一个以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线、适应经济发展新常态的新时代宏观调控体系已初步确立，它较以往有四个方面的重大变化：
分析视角的变化。以往我们讨论经济形势时，认为经济是周期性波动式向前发展的。进入新时代，则考虑出现问题的根源是重大的结构性失衡所导致的经济循环不畅，主要是供给侧问题、结构性问题，经济形势分析的聚焦点转到以产业结构失衡、区域发展失衡等为代表的一系列重大结构性失衡上。
发展理念的变化。过去讲经济发展理念是围绕着经济增长速度和规模来阐述。现在中央提出的创新、协调、开放、共享、绿色五大发展理念，具体在十九大报告中归结为实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。GDP增速不再是评价经济形势和经济工作的唯一标尺，为短期经济增长而实行刺激政策不再是优先选项。
政策主线的变化。以往宏观调控的政策主线首先是紧盯需求侧，关注需求总量，然后采取“对冲性”逆向调节，追求一种短期的经济稳定。现在宏观经济政策立足从供给侧看问题，紧盯经济结构调整而非总量调节，它瞄准的是提高供给质量，优化供给结构。推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，才是重心所在。
施策机制和途径的变化。以往我们认为宏观经济是一种政策层面的调节，所以它主要瞄准的是短期的安排。新时代宏观经济政策的根本途径放在改革上，通过改革的办法突破体制机制性障碍，以推进各种基础性的改革为供给侧结构性改革创造条件。
（作者为中国社科院经济研究所所长）
