经济导刊
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以大湾区为载体推动“一带一路”建设

胡必亮 来源: 2018.02.09 13:45:57

 

 

“一带一路”的核心和实质是构建中国和世界其他国家或者地区更好的联通关系,实现互联互通,使得中国更深入地融入世界,更多其他国家和地区也能融入到中国的发展,真正实现习近平主席提出的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。其中最重要的是更高层面的联通,高层面的联通能够构建经济增长、国际合作和全球治理的新模式。这就是我们提倡的新的全球化,更加开放、多元、普惠、均衡、共赢。

 

“一带一路”开辟全球经济发展新模式

 

高层面的联通形成之后就会形成新的机制,资源和要素在全球范围内与不同程度联通的国家或者区域之间充分流动,在市场引领下实现更加有效的配置,在全球范围实现交易成本的下降,从而形成新的增长动力,也就是联动式增长。通过“一带一路”建设实现更好的国际联通,不仅有助于保持我国的可持续增长。在国际范围也有助于构建经济增长新模式。

过去的国际合作带有很强的地缘政治色彩,美国、加拿大、墨西哥成立了自贸区,OECDG7G8各自形成圈子,欧盟形成一个圈子,东欧和自己相邻的国家形成一个圈子,非洲有东非经济共同体、西非经济共同体。而“一带一路”构建了一个更加开放、更加包容的国际合作新模式。所有国家只要愿意加入“一带一路”,就是共建“一带一路”的合作伙伴,没有限制,不搞地缘政治,是全面开放的。20175月召开“一带一路”高峰论坛之后,习近平主席呼吁,全球所有国家只要愿意参加“一带一路”,就是“一带一路”的合作伙伴。

长期以来,国际政治和经济秩序由发达国家主导,多数国家没有话语权,特别是发展中国家。我们要致力于构建一种新的全球治理结构,让各个国家都能够参与,并具有发言权。以“一带一路”作为切入点,撬动全球治理体系的改革。比如金融领域,过去世界银行的钱只给少数国家用,如果全球范围内各个国家都想要获得世界银行的资金支持,操作难度大、程序复杂,并且有很多附加条件,因此大部分国家发展的资金需求得不到满足,特别是基础设施建设方面。针对这种情况,我国倡议筹建了亚洲基础设施投资银行,特别为发展中国家的基础设施建设提供资金。“金砖五国”共同倡议设立的新开发银行,目标也是为了提供更多的公共产品。

 

湾区经济推动“一带一路”建设

 

湾区经济最大的特点和优势就是全方位的开放,全方位的全球联通。世界上没有一个大湾区不是在开放、与全球联通的背景下形成的。东京大湾区是最大的产业联通中心,纽约大湾区是全球金融资金联通中心,旧金山大湾区是科技联通中心,这是目前全球最开放、联通程度最高的三大湾区。今后只要大湾区能够出现和发展,就必须是全面的开放,全面的联通。

这给我们以启示,“一带一路”的实质是更高水平的开放,更高水平的联通,“一带一路”证明了这是最好的空间载体,能否把大湾区作为载体推动“一带一路”建设,这是值得我们思考的问题。从京津冀大湾区到长三角大湾区,再到粤港澳大湾区、北部湾大湾区,这四个湾区连起来就构成大湾区经济走廊,这个经济走廊就是海上丝绸之路最重要的空间载体。

大湾区经济走廊形成之后,可以分几步走推进“一带一路”建设:第一步,由这几大湾区构成经济走廊深度融合繁荣圈,融合香港地区的资金优势,新加坡的高端服务,澳门地区的特色服务,以及台湾地区的优势。第二步,推进对接东南亚和东盟,形成经济圈,实现全方位覆盖,这既有利于经济发展,也有利于国家安全。第三步,以东南亚国家为开端,延伸至欧洲、非洲国家和拉丁美洲,形成更大的、由海上区划所形成的“一带一路”经济带。

可以看出,“海上丝绸之路”所担负的历史任务、所起的作用,比“陆上丝绸之路”毫不逊色。我们要发挥大湾区经济优势,提升区域增长极的辐射带动能力,更好地服务国家“一带一路”建设。

第一,联动开放。涉及的所有区域有必要形成一个协调互动的开放方案或格局,这样才能形成合力,才能有利于构建起大湾区经济走廊。对于“一带一路”建设,我们要联动开放,坚持共商、共建、共享原则,互相达成协议,允许比较落后的国家开放某些行业,而不是全部开放,要分阶段进行发展。

第二,提升区域协调能力。涉及“一国两制”的协调,不同体制和制度、不同国家的协调,大湾区内部协调,以及与“一带一路”海上丝绸之路的国家协调。

第三,务实创新。根据市场需要和发展阶段的需要进行各方面创新,涉及金融创新、产业创新、组织创新、管理创新等等,要务实的创新,而非盲目创新。

                                           (编辑  季节)



* 胡必亮,中信改革发展研究院资深研究员、北京师范大学新兴市场研究院院长、北京师范大学“一带一路”研究院院长。

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