经济导刊
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美国发动“混合战争”的真实意图

陆忠伟 来源:《经济导刊》编辑部 2018.11.21 10:31:54

 

 

美国对俄罗斯、伊朗、土耳其、中东等不少国家发动“经济战争”,将其民族主义和重商主义“零和世界观”转化为其在世界舞台上的具体行动。这场战争渐从“嘴炮”演变为实际的“利炮”:关税战、技术战、货币战、禁运战乃至舆论战。总之,特朗普政府亟图赢者通吃:赢得每一笔经济交易,每一次外交博弈及每一次地缘政治对抗。

按照澳大利亚前总理陆克文的说法,2018年标志着“一场不同类型战争的开端”。英国牛津大学专家乔治·马格努斯认为,美中经贸摩擦绝不是一场普通的贸易纷争,未来或将继续加剧并波及更多领域。

美国发动“混合战争”的意图很明显:力图制造他国经济萧条、打压他国金融市场,迟滞他国经济增长、技术和产业的进步,进而将美国政府的利益观、规则观和安全观强加于各国,诱压对手遵循华盛顿的产业、贸易、金融及地缘政治规矩。

目前,“混合战”已波及产业、贸易、科技、金融、能源、投资、军火贸易乃至人文领域。美国在“混合战”中使用以下五类工具:一是利率、关税、汇率、补贴;二是制裁、拒签、连坐、驱逐;三是禁购、禁售、限入;四是退群、毁约、断援;五是捏造谍情、谣言及挑拨离间等。

关税战常与产业战相伴,目前关税战时打时谈,逐渐升级;货币战常与技术战和禁运战同步,汇率战漫天要价,虚虚实实。从美国政府的言行看,关税战是守城,产业战是攻坚,货币战是抽薪,能源战是断粮,技术战是去根。总而言之,不择手段,层层加码,全面封杀。

美国的打法是极限施压,猛击对象国的软肋、短板或命门、死穴,以将对手“逼入困境”,迫使对手签城下之盟,收最大政治经济效益。为配合“战争”,特朗普政府开发了不少“脏弹”与“烟雾弹”,大搞舆论战、心理战及谋略战。例如抹黑中国干预其中期选举,为实施新一轮制裁寻找籍口。其矛头指向关乎美国经济地位的先进制造业、高科技产业和金融命门,竭力将崛起中的“战略竞争者”扼杀于“将强未强”之中。

“混合战争”具有推动目标国变色易帜的政治性,是冷战之后国际政治博弈的新现象。其实质是大国综合国力的竞争,它所认定的战略对手不论姓“资”姓“社”,只要科技创新与制造实力逼近或可能超越美国,在它看来就是威胁了自身的安全,就要全力遏制。920日,美国国务卿蓬佩奥在被问及中俄孰对美国经济和战略利益构成更大威胁时,蓬氏毫不迟疑地回答:“若要论及谁威胁美国人收入、威胁到美国经济增长,难么中国肯定是美国最大威胁。”

美国媒体透露,特朗普政府为限制中国对美投资,正研究在“外国投资委员会”(CFIUS)之外,设立新的平行机制,以专门处理中企在美投资事宜。此外,特朗普或引用《国际应急经济权力法》,宣布美国进入国家经济紧急状态,以便于总统可以动用更大权力,限制中国企业对从航空航天到机器人等领域的美国企业的投资或收购。

部分美国学者也承认,特朗普政府对华战略发生质变,出现“频谱偏移”;“决心在更广泛领域”,“多条战线加强施压”。其政策目的,“已扩大到要中国对其政策作出长远的结构性改变”。白宫鹰派“还有一个更大野心:将供应链从亚洲转移到美国本土,将中美经济体长期分割”。

御车者知地险,操舟者观水势。经过此次中美贸易投资及技术摩擦,并分析“混合战争”的动向,中国的学者应能从中体悟到关乎总体国家安全的真知。

一是跨国产业链千“环”百“链”,维护供应链安全任务艰巨。从中美国力发展竞争趋势看,不排除美国推动部分西方国家建立“巴黎统筹委员会2·0”的可能。

二是金融市场稳定不容小觑,新兴市场国家应加大对美联储退出“量宽”政策后遗症的诊断,增强货币政策主动。

三是夯实制造业基础乃货币稳定根本,应力推经济新旧动能转换,推进信息技术、互联网与制造业深度融合。

四是扩大资本和商品市场开放,以中国的长期增长潜力抵消贸易争端短期冲击,通过培育与美国竞争对手的经济关系,逐步降低对美国的经济依赖。

五是端正“心态”,坦然面对。明年是中美建交40周年,这组关系何去何从,需再作历史性选择。

(编辑 碣石)



* 陆忠伟,中国现代国际关系研究院原院长。

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