推进中国式现代化新的“两步走”发展目标,要坚定不移地坚持深化改革开放,构建高水平的社会主义市场经济体制。
从政策和舆论上鼓励民营经济发展
在贯彻党的二十大精神中,我们特别注意到,刚刚召开的中央经济工作会议再次明确提出要切实落实两个“毫不动摇”,针对社会上对我们是否坚持两个“毫不动摇”的不正确议论,必须亮明态度、毫不含糊,要从制度和法律上把对国企、民企平等对待的要求落实下来,从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。这显然是中央最高决策层在问题导向之下的一个重要的指导精神。
在经济下行的过程中,我们的企业显然需要进一步提振信心、改善预期。现在我们面临的三重压力中,很明显的一个问题就是预期转弱,必须努力转强。相对于国有企业,民营企业信心和预期方面的问题更明显。
强调民营经济在国家经济中的作用
毋庸讳言,近年来民营企业、民营经济发展遇到了不少困难。从统计数据上来看,2022年1-11月,全国的固定资产投资同比增长5.3%,但是民间投资仅仅增长了1.1%。11月份,大中小型企业制造业的PMI分别是49.1%、48.1%和45.6%,比上月下滑了1、0.8和2.6个百分点,小企业的降幅更大。而小企业绝大多数就是民营企业。
民营企业是解决我国就业问题的主力。从全局看,民营经济已经在国民经济中发挥不止“五六七八九”的基础性作用了。中国的市场主体有1.6亿以上,其中民营经济占了绝大多数。从企业从业人员来看,估计应该是几亿人。绝大多数民营企业是小微企业,但每个小微企业平均下来总有几个从业人员。从一亿多翻几倍以后,就是一个4亿到5亿的人员规模。如果再把他们的家庭成员放到一个社会成员大板块中,那么这个规模就更可观了。
民营企业怎么样提振信心,怎么样振作起来,显然是影响我国经济增长、就业稳定、创新发展,实现市场活力和支持高质量发展的一个非常重要的方面。
民营经济发展低迷的多重因素
简要分析民营经济发展比较低迷的多重因素,从外部看,这些年中美关系交恶之后,美国努力调动其盟友的力量,以贸易摩擦切入,对中国经济实施全方位、持续的打压。我国高科技的旗舰企业很多是千辛万苦,通过烧钱的瓶颈期才脱颖而出的头部企业,负面影响对这些企业来说不可忽视。
更大量的中小微企业在环境方面受到的影响是综合性的。从前景的不确定性,以及感受环境的不良性,还有各种其他主客观因素综合迭加形成的预期转弱的外部因素,又叠加了内部因素这样一种态势,例如“一刀切”、层层加码、形式主义、官僚主义、走极端的情况等等。必须指出,一些政策存在着合成谬误、分解谬误这样的不良效应。
一些网上、社会舆论场上的否定市场经济、否定民营经济的不当言论,造成舆论上的一些实际压力,给民营企业家、民营企业带来了不少的思想压力,甚至可以说使民营企业产生迷茫和恐慌心态。
当下,中国经济抓住防疫政策优化调整的契机,扛过国内各个地区先后出现的疫情压力高峰期之后,2023年初始,要打开新的局面。应该更好地领会、理解二十大精神和贯彻中央经济工作会议指导方针,努力给民营企业吃“定心丸”,提振民营经济的信心,使民企、国企共同提振信心,更好地形成推进中国升级发展的合力。
第一,在中国的社会氛围里,需要进一步为民营经济正名。充分肯定民营经济在拉动就业、促进创新、激发市场活力等方面的作用和贡献。舆论宣传要按照中央的指导,坚决和否定市场经济、否定民营经济的错误言论做斗争。
2018年11月1日,习近平总书记亲自主持的座谈会上,明确说民营经济、民营企业和民营企业家是自己人,同时批驳了“离场论”、新的“公私合营论”、“直接控制论”等等,非常有针对性地批驳了错误的观点。如果让一些错误的言论破坏市场经济稳定发展的根基,将很难使党的政策在广大的民营企业中形成比较高的公信力,我们需要在这方面做出努力。
第二,要贯彻中央这几年已经反复强调的弘扬企业家精神这个方针。市场经济一个相关的基本常识就是高风险往往对应的是高收益,特别是创业创新活动,特别需要敢于冒风险的企业家精神去试错、去创新。
人们通常看到的是少数成功企业家的辉煌,没有看到大多数的失败者。现代经济特别是数字经济,创业创新称得上是九败一胜,甚至只有百分之几的成功率。这些屡败屡战的创业者,他们的坎坷和艰辛,应该让社会得到更好的认知,同时也要给企业家精神正名。
企业家精神绝对不限于几个成功人的风光无限,应该属于整个创业创新群体,他们的艰苦奋斗,他们敢于冒险,承担巨大压力,去争取一个成功率并不高的结果。一旦有百分之几的成功,带来的可能是整个局面的焕然一新。
第三,坚决贯彻中央构建高水平社会主义市场经济体制的指导方针,进一步保护产权、公平竞争,明确地赋予企业平等市场地位。在出台融资、审批、营商环境相关的一些具体政策规定时,应该按照高标准法治化营商环境,引导鼓励支持民营企业和所有的企业一起发展壮大。
中央的精神是非常明确的,就是要积极推动平台经济完成整改,鼓励他们振作起来,进一步推进创新。在优化常态化的监管水平下,要抓紧推出一批绿灯项目。
在总结经验的基础上,监管要更多地体现促进平台经济在创新中实现健康和繁荣发展。必须意识到,中国这些已经冲在前沿、为数不多但已经有国际影响的数字平台、头部企业,他们在引领发展和创造就业,在国际竞争中是有潜力继续大显身手的,要支持他们,纠正偏差以后,真正振作起来去更好地在创新的轨道上升级发展。
体现政策的稳定性、连续性、可预期性
要特别强调实体经济的发力,把制造业作为实体经济的脊梁进行升级、转型和民营企业在制造业实体经济中更好发挥作用结合在一起。大量的民营企业是有这方面的敏感性的,很多专精特新企业出自民营企业。国家有关部门已经公布了第三批专精特新“小巨人”企业名单,以后会更多地定向支持专精特新企业成长起来,而民营企业是不可忽视的生力军。
现在中央特别重视的房地产业,要打通稳楼市的“最后一米”。中央强调,要化解优质头部房企的风险,就是要推动一些带头的、有一定影响力的房地产开发企业的资产负债状况得到改善,促进房地产市场回归常态,并且要对接配套改革,打造实现健康发展长效机制的新发展模式。
要因城施策,优化调整原来有关房地产领域里的各项政策。在总体取向上,中央已经是暖风频吹,要进一步落实好在投融资方面给予支持的16条,因城施策地给予更好的投融资支持,扭转已经形成的冰火两重天格局,使各个地方出台更合理的高水平定制化解决方案,使房地产业界更好地发挥支柱作用。
总结我们过去已有的一些经验,要更好地推进法治化建设。在切实保护民营企业产权和企业家权益方面,要体现政策的稳定性、连续性、可预期性。中央特别强调要保护产权,纠正侵犯企业产权的错案冤案。在民营企业有一些商务纠纷、经济诉讼案例的时候,应更合理地掌握一些要领,在总结经验的基础上把这些做得更好。
在各个地方扛过疫情高峰期的基础之上,我们已经有更充分的把握,把2023年度引导性经济增长的目标设定为6%左右,恢复到经济的潜在增长力水平。这应该成为一个契机,我们要把从短期到中长期的各项措施形成一套组合拳,引导广大的企业,特别是民营企业,更好地领会中央的精神,在提振信心时,形成长期的行为,更好地推进中国式现代化升级发展的进程。
在有效投资和调动消费潜力等方面还有很多可用的空间,也有很多的政策工具,要更好地优化使用,使民营企业看到从制度层面到政策层面,都有利于改变预期转弱的积极因素,让民营企业感受到政策的阳光普照,这有利于提振整个民营经济的预期和信心。
信心比黄金更重要,在当下有非常好的针对性,而二十大和中央经济工作会议给我们在这方面做了很好的指导。要共同努力,把整个市场、企业、信心提升起来,以更好的预期来支持我们升级发展的新局面。
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