从工业大国迈入工业强国（2012-2022）

世界第一工业大国的新征程

    工业是国民经济的主体，是立国之本、强国之基。改革开放以来，我国工业持续快速增长。2012年我国已成为世界第二经济大国，工业规模稳居世界首位。

党的十八大以来，我国工业化水平实现了历史性飞跃。传统产业转型升级加速，绿色制造体系初步形成。高新技术和战略性新兴产业加快发展，关键技术和产品取得重大突破，产业创新能力明显增强，我国正在向制造业强国大步迈进。

（一）新一轮科技工业革命和我国发展的新阶段

    党的十八大之后，党中央做出“当前我国经济进入新常态”的重要判断。新的发展阶段，需要更好地协调传统产业和新兴产业的发展，注重加快发展新能源、新材料、数字信息、节能环保、高端装备等新兴产业；需要适应消费升级与多元化的需求（信息、健康、文化消费等）并提高投资效率；需要注重绿色发展、走可持续发展的工业化道路。要更加注重依靠人才和技术进步的贡献，构筑新的竞争优势。

新一轮科技革命正在兴起，世界各国纷纷制定科技发展战略规划，加强科研投入，加紧人才、专利、标准等战略性创新资源的争夺。基础科学不断取得突破，信息、生物、能源、材料和海洋、空间等应用科学领域不断发展，人工智能、大数据、量子信息等新技术投入应用，关键技术交叉融合、科技成果转化速度加快，给经济结构和社会生活带来重大变化，对国际政治、经济、文化、生态、军事各领域产生了深刻影响。我们必须增强主动意识和紧迫感，努力参与和推进这一重大变革，实施创新驱动发展战略，才能抓住历史机遇，在新一轮工业革命中走在前列。

（二）《中国制造2025》和创新驱动发展战略

　　进入新世纪，中国制造业和世界先进水平之间仍存在较大差距，转型升级的任务紧迫而艰巨。2015年5月国务院发布《中国制造2025》，提出了由工业大国走向工业强国的九大战略任务、十大重点领域和实施步骤。

　　九大战略任务是：提高国家制造业创新能力、推进信息化与工业化深度融合、强化工业基础能力、加强质量品牌建设、全面推行绿色制造、大力推动重点领域突破发展、深入推进制造业结构调整、积极发展服务型制造业和生产性服务业、提高制造业国际化发展水平。

　　十大重点领域是：新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械。　

“三步走”战略是：（1）到2025年，中国制造业进入世界制造业强国第二方阵，在创新能力、全员劳动生产率、两化融合、绿色发展等方面迈上新台阶，形成一批具有较强国际竞争力的跨国公司和产业集群，在全球产业分工和价值链中的地位明显提升。（2）到2035年，成为名副其实的制造强国，综合指数达到世界制造业强国第二方阵前列国家的水平。（3）到建国一百周年，主要领域具有创新引领能力和明显竞争优势，建成全球领先的技术体系和产业体系。

实施《中国制造2025》，推动制造业由大变强、跨越发展，是主动应对新一轮科技革命和产业变革的重大战略选择，也是实现经济稳增长、调结构、提质增效的客观要求。

（三）工业转向高质量发展

　　“十三五”和“十四五”规划纲要都指出，高质量发展是我国经济社会发展的主题，关系社会主义现代化建设全局。

　　工业高质量发展的内涵是：转变经济发展方式，从主要依靠增加物质资源消耗的粗放型增长，转变为主要依靠技术进步、改善管理和提高劳动者素质实现集约型增长；优化经济结构，提高行业和产品技术含量；强调质量和效益；实现资源节约型和环境友好型发展；最终体现为国家经济实力不断增强，居民收入得到较快增加。

　　工业实现高质量发展，必须贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念。

　　坚持协调发展。统筹兼顾，发挥区域特色，实现差异化发展，加强区域合作与联合发展。“南水北调”“西电东送”“东数西算”工程是工业协调发展的典型。

　　坚持绿色发展。我国工业对全球资源的需求量很大。如我国对原油需求增量占全球需求增量的44%，铁矿石需求增量约占全球的105.1%，铝土矿需求增量约占全球的78%，铜矿需求增量约占全球的149.5%。同时，我国重化工业产量占全球市场份额很大，2013年，我国粗钢产量约占全球产量的52%，电解铝占46%，成品油占12%，乙烯占12%，化肥占35%，水泥产量占58%，平板玻璃占60%，纸和纸板占25%。我们要坚决贯彻减量化、再利用，资源化的原则，全面推行循环发展、低碳发展，构建绿色制造体系，走生态文明发展道路。

    2012-2020年，我国工业万元GDP能耗由0.766吨标准煤减至0.571吨标准煤，下降了25.46%。主要再生资源回收量由16067吨增至35477吨，上升120.8%。坚持共享发展。让发展成果更多更公平惠及全体人民。顺应人民群众对美好生活的向往，维护广大人民的根本利益。例如，我国的高铁、二维码支付、共享单车、网购被外国友人评为中国“新四大发明”，它改变了中国人的生活，也刷新了外国友人对中国的认识。近年来我国围绕汽车、机械、电子、危险品制造等各行业的工业/特种机器人，以及医疗健康、家庭服务等服务机器人的应用需求，积极研发新产品，促进机器人标准化、模块化发展，扩大市场应用。不断突破机器人本体、减速器、伺服电机、控制器、传感器、驱动器等关键零部件及系统集成设计制造等技术瓶颈。　

在习近平经济思想指导下，中国的工业化战略更加强调推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，坚持 “创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”这一基本方针。

创新驱动开辟新局面

党的十八大报告明确提出创新驱动发展战略。2015年颁布的《中共中央 国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，将科技创新摆在国家发展全局的核心位置。

 国家的“十三五”规划和“十四五”规划都对实施创新驱动战略提出指导意见：全面深化科技体制改革（从创新主体、创新基地、创新空间、创新网络、创新治理、创新环境六方面提出总体要求）；加强原创性引领性科技攻关，在事关国家安全和发展的基础核心领域，制定并实施战略性科学计划和科学工程（包括人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域）。

（一）完善科技创新体系

着力增强自主创新能力，坚持战略和前沿导向，集中支持事关全局的基础研究和共性关键技术研究；构建激励创新和有利于成果转化的体制，构建普惠性创新支持政策体系，营造激励创新的市场环境。

强化企业创新主体地位，更好发挥企业家作用，包容创新对传统利益格局的挑战，依法保护企业家财产权和创新收益。

推进人才优先发展战略调整，突出“高精尖缺”导向，营造良好的人才发展环境，完善业绩和贡献导向的人才评价标准，完善激励机制，营造崇尚专业的社会氛围，大力弘扬新时期工匠精神。　

改革技术创新评价体系，以需求为导向，完善评价程序，增加透明度，将更多符合市场需求的高质量、应用性成果纳入评价体系。

加强知识产权保护和运用，形成有效的创新激励机制。抑制垄断和不正当竞争，为技术创新营造良好外部环境。

（二）大力推动工业领域创新发展

完善关键核心技术攻关的新型举国体制，面向国家战略需求和市场需求，尊重市场规律、发挥政府指导作用，加强统筹协调。

推进政产学研用相结合，激发各类主体创新活力，构建功能互补、深度融合、良性互动的协同创新格局。

建设和完善技术创新服务平台，如国家级重点实验室、工程技术研究中心、大型科学仪器中心、分析检测中心等，加大向企业开放力度。

重视对中小企业创新资金支持，鼓励设立多层次、市场化的创新基金（风险资本、种子基金、孵化基金、产业基金等），为企业技术创新提供优惠政策，培育发展多层次资本市场。

 深化国有企业改革，完善业绩考核体系和经营者考核任用制度，将创新投入和绩效纳入考核体系；加强对承担国家战略课题的大企业的支持和指导。

 在自主创新政策的推动下，我国工业技术创新实力不断攀升。下表反映了2013-2020年工业科技进步的基本情况：

表1　2013-2020年中国工业技术创新情况

数据来源：《中国科技统计年鉴》。

（三）专精特新产业和企业培育

　　鼓励发展专注细分行业的专精特新“小巨人”企业，是中小企业转型升级的重要方向，对优化工业结构、提升产业链供应链现代化水平，具有重要支撑作用。

    工信部于2018年起开展首批专精特新“小巨人”企业培育工作，从构建优质企业梯度培育体系、针对短板弱项加强精准服务支撑等多方面进行培育和支持。至2024年共培养5批专精特新“小巨人”企业，累计公示12950家。

    北京市从“政策+资本+服务+载体”等方面给予专精特新企业在基础研发、成果转化、产品配套、技改升级、场景开放、专利布局、资金融通、人才引进、空间规划以及品牌塑造等方面的支持。新设立的北京证券交易所致力于打造服务创新型中小企业主阵地，为“专精特新”中小企业提供融资支持。

向制造业强国大步迈进

（一）工业门类齐全与结构不断优化

　　我国工业已拥有41个工业大类、207个中类、666个小类。工业产品远销230多个国家（地区），投资遍布190个国家（地区），在全球产业链中占有重要地位。

工业结构优化升级

　　装备制造业和技术密集型产业占比持续上升，资本密集型产业占比较高、呈先升后降趋势，高耗能行业在2012年之后呈稳定下降趋势。2020年装备制造业在工业中占比较2012年提高了3.84个百分点，说明我国工业实力得到一定提升。高耗能产业占比有较大幅度地下降。

    资本密集型行业占比下降和技术密集型行业占比上升，是我国经济发展的基本趋势。

传统产业转型升级不断推进，战略性新兴产业加速发展。从行业增速来看，传统产业中符合转型升级方向的细分行业增长较快，如合成材料制造、专用化学产品制造、稀有稀土金属冶炼等细分行业以及与居民生活密切相关的医药类和消费品类行业，大部分实现了两位数的增长。

钢铁、煤炭、石化、建材等行业过剩产能减量调整不断推进，市场供需关系和企业经营环境得到改善，盈利能力增强。

战略性新兴产业加快发展。党的十八大以来光电子器件产量年均增长18.21%，光缆产量年均增长5.71%，集成电路年均增长15.4%，太阳能电池年均增长29%，运动型多用途乘用车（SUV）年均增长19.88%，环境污染防治专用设备年均增长6.98%。随着智能、绿色、高端产业的快速发展，工业机器人、新能源汽车、光电子器件等新兴产品均实现了年均百分之几十的高速增长。

传统产业转型升级，在国际分工中地位逐步提高。关键装备、核心零部件严重依赖进口的状况逐步改善，高精尖特种钢材赋予钢铁行业转型升级的新动力。

表2 主要工业产品生产能力（2012－2020年）

数据来源：wind中国宏观（EDBC）数据库。

新兴产业不断加快孕育发展

2021年，我国规模以上工业增加值同比增长9.6%，同期高技术制造业、装备制造业分别增长18.2%和12.9%。主要代表性产品增势强劲：新能源汽车产量达367.7万辆（同比增长152.5%），化纤6709万吨（同比增长9.54%），智能手机1.27亿部（同比增长15.36%），太阳能电池2.34亿千瓦（同比增长48.8%），集成电路产量3594亿块（同比增长37.48%）。移动通信、语音识别、第三代核电“华龙一号”、掘进装备等跻身世界前列，集成电路制造、C919大型客机、高档数控机床、大型船舶制造装备等加快追赶国际先进水平，龙门五轴加工中心、8万吨模锻压力机等装备填补了国内空白。

工业化和信息化融合进展加速

    一是制造业数字化、网络化、智能化水平持续提升。据工信部材料，截至2019年8月，企业数字化研发设计工具普及率和关键工序数控化率分别达到68.9%和49.2%。

    二是“互联网+制造业”新模式不断涌现。截至2018年6月，开展网络化协同、服务型制造、个性化定制的企业比例分别达33.7%、24.7%、7.6%。 大规模个性化定制在服装、家具等行业加快推广，协同研发制造在汽车、航空、航天等高端制造领域日益兴起。

    三是工业互联网发展迈出实质性步伐。工业互联网已广泛应用于石油、石化、钢铁、家电、服装、机械、能源等行业，国内具有一定行业和区域影响力的工业互联网平台总数超过50家，重点平台平均连接的设备数量达到59万台。

四是软件和信息技术服务业运行态势良好。2021年该行业规模以上企业超4万家，完成软件业务收入9.5万亿元（同比增17.7%），利润总额1.19万亿元（同比增7.6%），软件业务出口521亿美元（同比增8.8%）；从业人员平均809万人（同比增7.4%）、工资总额同比增15.0%。

（二）工业区域布局优化

　　东部地区在我国工业经济发展中举足轻重，对全国工业经济起着压舱石和导向标的作用。2020年东部地区规模以上工业企业利润总额达到3.93万亿元，比2012年增长15.26%，年均增长1.8%。东部工业（规模以上）占全国工业59.3%。

　　中西部工业发展水平与东部地区存在较大差距，在国家政策支持下工业经济实力稳步提升。2020年，中西部地区规模以上工业企业利润总额分别为1.41万亿元和1.28万亿元，较2012年分别增长15.57%和20.87%，8年间年均增长1.8%和2.4%。

　　2020年，长江经济带规模以上工业企业主营业务收入49.22万亿元，占全国工业企业营收的45.42%。2019年该地区11个省市战略性新兴产业增加值平均增速为11.2%，高于全国（8.4%）增速达2.8个百分点。

    京津冀协同发展战略取得积极进展，一大批跨区域重大产业项目与共建园区陆续落地。

　　国家更注重跨行政区域、大区域的协调发展。2020年，中部地区规模以上工业增加值占全国22.93%，西部地区为18.55%，比2012年的占比分别提高1-3个百分点。随着国家关于东北振兴系列改革与支持政策的落地，东北工业逐步企稳。

总体看，东中西部区域发展差距扩大的趋势逐步有所扭转，不同区域间相互促进、优势互补、共同发展的新格局正在加快形成。

（三）中国工业在全球经济中的地位提升

我国实现了世界罕见的持续高速的经济增长和工业发展。2012-2021年，我国GDP从51.9万亿元增加到114.4万亿元，工业增加值从23.53万亿元增加到37.26万亿元，每年工业对GDP增长的贡献率都超过30%。我国制造业增加值占全球比重达到近30%。

　　按照国际标准工业分类，在22个工业大类中，2014年中国在其中7个大类中已名列第一，钢铁、水泥、汽车等220种工业品产量居世界第一位，下述工业产品产量在全球的占比分别为：

生铁59%，煤炭50%以上，粗钢45%以上（超过第2至第20名的总和），造船41%，水泥60%以上，电解铝65%以上，化肥35%，化纤70%，平板玻璃50%以上，汽车25%，手机出货量70%，集成电路出货量90%。2016年中国智能手机销量在世界市场的总占有率超过20%，新能源汽车销售51万辆，位居世界第一。

粗钢、煤产量和发电量分别由1949年居世界第26位、第9位、第25位跃居2017年的世界第1位；水泥、化肥产量分别由1978年居世界第4位、第3位跃居2017年的世界第1位；原油产量由1949年居世界第27位上升到2017年的世界第5位。

　　光伏、新能源汽车、家电、智能手机、消费级无人机等重点产业跻身世界前列，通信设备、工程机械、高铁等一大批高端品牌走向世界。

　　工业对外贸易质量上升，国际竞争力显著增强。2012-2020年，商品进出口贸易总额提升了20.4%，其中初级产品、工业制成品、高技术进出口总额分别提升了9.12%、23.05%和31.62%。工业制成品出口额增长27%（年均增长1.92%），高技术产品出口额增长29.12%（年均增长1.54%），高技术产品进出口占进出口总额的比例由2012年的28.65%增至2020年的31.32%。

据联合国工业发展组织于2021年发布的工业竞争力指数显示，中国与德、日、韩、美一并称为全球5个最具工业竞争力的国家。党的十八大以来，我国工业经济以年均5.8%的增长速度，在世界主要经济体中位居前列。2019年，我国工业规模总量已是美国的1.53倍、日本的4.16倍、德国的5.76倍。

（四）中国工业的标志性成就

这十年来，我国重视高端装备创新，组织实施大型飞机、航空发动机及燃气轮机、民用航天、智能绿色列车、节能与新能源汽车、海洋工程装备及高技术船舶、智能电网成套装备、高档数控机床、核电装备、高端诊疗设备等一批创新和产业化专项，在信息通信、大国重器、航空航天以及核能技术领域皆成就斐然。

第五代移动通信技术（5G）

    这是实现人机物互联的新一代宽带移动通信技术，具备高速率、低时延和大连接特性，可以真正实现高移动性、无缝漫游和无缝覆盖，极大促进了人类社会数字化转型进程。2012年，由我国主导制定的TD-LTE-Advanced成功入选4G国际标准。2016年国际无线标准化机构第87次会议上，由中国企业主推的极化码（Polar Code）成为5G控制信道eMBB场景在短码上的编码方案，我国率先成为在国际上发布5G系统于中频段频率使用规划的国家。2017年，我国5G系统在6GHz以下频段率先获得了500MHz的频谱资源，对我国进入全球5G商用第一阵营具有重要意义。2018年，工信部正式向中国电信、中国移动、中国联通发放了5G系统中低频段试验频率使用许可，进而在保护现有无线电业务的同时，降低运营企业组网的复杂性和管理成本，实现频率资源使用效率和效益的最大化。

中国北斗卫星导航系统（BDS）

　　这是我国自行研制的导航系统，可在全球范围内随时随地为不同用户提供高精度、高可靠的定位、导航和授时服务，是继GPS、GLONASS之后的第三个全球卫星导航系统。2017年底，北斗三号系统建设开始进入超高密度发射状态，北斗系统正式向全球提供RNSS服务；至2019年9月，北斗卫星导航系统在轨卫星已达39颗。2020年7月，北斗三号全球卫星导航系统正式开通。2020年，中国卫星导航产业总体产值已达4033亿元。北斗系统未来将持续提升服务性能，扩展服务功能，增强连续稳定运行能力，不断开拓国际应用空间。

　　“华龙一号”

　　我国第三代压水堆核电的创新成果，在设计、制造和运行维护等方面均具有自主知识产权，安全指标和技术性能达到国际三代核电技术的先进水平。2020年“华龙一号”福清核电5号机组首次并网成功，标志着中国正式进入核电技术先进国家行列。

    2021年，石岛湾核电成功实现首次并网发电，这是全球首座具有第四代先进核能系统特征的球床模块式高温气冷堆，实现了这一新技术从实验室到工程应用的飞跃。

大国重器：装备制造业

　　重大技术装备攻关工程：围绕工作母机、新能源汽车、海工装备、能源装备、农机装备、轨道交通装备、工程机械等重点领域，由领军企业联合上下游产学研力量攻克关键核心技术，取得了重大成就。

　　（1）盾构隧道掘进机。这是集光机电液、传感IT于一体的专用工程机械，具有开挖土体、输送土碴、拼装隧道衬砌、测量导向纠偏等多种功能，设计制造常依据不同的地质条件量体裁衣，对可靠性要求极高。2015年，我国首台拥有完全自主知识产权的铁路大直径盾构机在长沙下线，打破了国外垄断，加速了建设城铁和大铁路网的步伐。现已实现15米以上超大直径泥水盾构和超小直径（W4.5米）盾构施工应用。2020年盾构机6米级常规盾构3米直径主轴承、减速机通过试验检测，核心部件国产化取得重大突破。自首次引进德国敞开式盾构机至今，我国盾构机技术从无到有到强，凭自身性价比优势已占据全球三分之二市场。

（2）“天鲲号”。这是我国自主设计建造的亚洲最大最先进的新一代重型自航绞吸挖泥船，总长约140米，型宽27.8米，设计吃水6.5米，装机功率最大、疏浚能力最强、航行能力持久。能开挖单侧抗压强度50兆帕以内的岩石，满载排水量17000吨，能以6000平方米/小时的速度将海沙、海水的混合物（甚至深海岩石）粉碎吸出并排放到最远15千米外的海域，可开展沿海港口、航道的疏浚、吹填与维护，适用于沿海及深远海港口航道疏浚及围海造地。其挖掘功率、最大挖掘深度均居世界前列。

　　（3）“复兴号”动车组列车。由中国铁路总公司牵头组织研制，具有完全自主知识产权，达到世界先进水平。具有流线型的头型和平顺的车体，确保列车运行快速稳定。该动车组在京沪高铁率先实现350公里时速运营，最高时速可达400公里，世界领先。该列车研制中的254项标准中，“中国标准”占84%。“复兴号”动车组投入运营，使中国拥有更强的国际话语权。2021年，我国投入运营的高速铁路多达6800多公里，承载着50%以上的客运承载量和70%以上的货运承载量，中国高铁已成为世界上高速铁路系统技术最全、集成能力最强、运营里程最长、运行速度最高、在建规模最大的国家。

 工业兴，则国家兴；工业强，则国家强。回首过往，我国工业发展成就辉煌；展望未来，我国工业发展任重道远，继续肩负着推动实现中华民族伟大复兴的重任。这十年，我国工业开启了高质量发展的新征程。推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变是工业高质量发展的必然要求，也是中国从工业大国向工业强国转变的必由之路。

（编辑  苏歌）