有人说，时间可以改变空间。
当你反观一路走来的世界，会发现，你已经站到三维空间之上，正在以多维的视角审视曾经二维的过往。
“历史的经验值得注意”“究天人之际，通古今之变，成一家之言”，才是更重要的。看历史，由于维度的改变，人们往往会发出这样的感叹：“事情原来如此！”
以这样一种视角来品读邵宁先生的新著《艰难的变革——国有企业改革的回顾与思考》，作者是站在全球经济发展的维度，站在中国经济变革的维度，来记述和思考中国特色社会主义国有企业改革的重要性与必要性、复杂性与独特性。通篇读罢，掩卷沉思，作者在这场“变革”中身体力行的借鉴、融合、推进与创新，充满了冷静、睿智和忠诚。
“非此人不能写此书”
亲历者复盘真实历程。中国国有企业的改革历经40余年，在极其复杂、极其艰难困苦的条件下，攻坚克难，最终向党和国家交出了成功的答卷。它不但推动了中国特色社会主义道路的发展，完成了我国经济发展的战略转型，还在最大可能的程度上保证了这项宏大工程中数千万员工的平稳过渡和社会的基本稳定，这不能不说是世界经济发展史上一个了不起的成就。国有企业改革，曾被定义为中国经济体制改革的中心环节。中国经济从此在快速发展中放下包袱，在深化改革中迈上超越和引领的快车道。
尤为引人瞩目的是攻坚阶段的国企改革。在之前十几年改革的基础上，世纪之交对全国近10万家国有企业实施“外科手术”式的变革仅用了短短三年时间，无论是政治家、经济学家、历史学家都亲历和牢记这样一段惊天动地的重大历史变革，并引为经典加以借鉴。
今天，一个能说清这段历史的人，一个经历过这段历史的人，一个承上启下连接中央、国企和基层职工“操刀”国企改革的“当事人”，用尊重历史真实的客观笔触，认真回顾并思考这段历史，这无疑是一件非常有意义的事情。这部书由中信出版集团出版，列入其“中国道路”丛书之中，为当今国企改革向纵深发展打开了可借鉴经验的宝库大门。
邵宁，是中国当代经济改革发展史上必将浓墨重彩书写的人物，从国家经贸委企业改革司司长兼企业脱困工作办公室主任、国家经贸委副秘书长，到国务院国有资产监督管理委员会副主任、党委副书记，直至第十二届全国人大财经委副主任。他身居高位，身负要职，既知晓国家战略，又理解企业困境、职工难处，更明白自己担负的重任。他是这场国企改革的轴心人物，是冲在第一线的领导者，必须在这场关系国家命运、改革核心的大战中协调上上下下各种复杂关系，保证这项宏大工程的顺利完成；在此书中，他能够把这段历史讲得非常清楚，非常明白，这是非常可贵的。
作者全书都在用一种冷静的思维，来客观地描述实际情况、实际过程和实际问题，有理论、有实践、有经历、有思考。
正如中国社会科学院长城学者武力直言：“非此人不能写此书。”
破解世界性难题
填补中国企业改革历史记录的空白。
国内有些经济学家和社会学家都曾感叹，中国改革开放40多年，缺少在理论上和实践上全面深刻将国有企业改革发展的历史客观忠实记录下来。今天，《艰难的变革——国有企业改革的回顾与思考》当仁不让地填补了这项空白。
大规模国企改革是一道世界性难题。一位美国的经济学家曾访问作者，他对中国国企改革能闯过这些难关费解和震惊，他向作者发问：中国的改革是如何度过国有企业这一关的？当时，很多国际上知名的经济学家普遍认为，国有企业是中国经济体制改革中最难过的一道关口，也是一道世界性难题。他们的评价是客观的，中国国企数量大，职工多，体制机制与市场经济距离太大，再加上部分企业严重亏损多年，政府财力不够，这么多难题搅在一起，改革的震动搞不好会引发社会性动乱。
毋庸置疑，这确是摆在改革者眼前的重大课题。面对计划经济体制下国有企业的体制定位、结构定位、社会定位、职工定位的完整体系，如何破茧成蝶，把它安全地融入进市场经济体系，搞不好就会把天捅一个窟窿。无怪乎当时国际上“中国崩溃论”的舆论甚嚣尘上。尤其是“攻坚阶段”的国企改革，国家提出“三年改革脱困目标”，采取倒逼机制，时间点卡死，目标卡死，任务卡死，一切没有回旋余地。在党中央、国务院直接领导下，信心坚定，包括作者在内的国企改革的政府领导班子，实临改革第一线，调整研究，制定正确的政策和改革方案，层层布局，及时解决发展中的新问题，具体每个企业的难点，上下一条心，拧成一股力量，知难而上，最终破解了这道“世界性难题”。
应该说，中国走出了一条独特的发展道路。中国的国企改革既不是所谓的“休克疗法”，也不完全是外界认知的“渐进式改革”。作者坦言，中国国企改革的举措，是成千上万第一线改革者在自己的土地上艰难探索出来的办法。这样的改革，触动了很多人的既得利益，国有困难企业的破产，国有中小企业的改制，数千万职工的下岗再就业，这是改革中非常痛苦无法回避的一面。作者这样描述这段历史：“我们看到的情况是，在国有企业改革推进最快的时期，从中央到地方都是一种说真话、干实事、研究问题、解决问题的氛围。那些说官话和套话，做表面文章的行为和方式基本没有市场。”“由于涉及数千万职工的切身利益，国有企业改革中几乎所有问题都躲不过去，矛盾只能直面和解决，为此有许多人都是一个目标，为推动改革，为企业生存尽心尽力，扎扎实实地迎难而上、努力工作。”
作者在书中披露，改革中很多问题都是事先想不到的，文件中也没有说法，“如果一线官员不主动想办法解决，凡事向上级请示，不但问题解决不了，有关政府部门连答复都困难”。正是这样的工作氛围，正是这些同志的主动作为和担当，我们最终啃下这块改革的“硬骨头”。
在思想准备、政策准备、资金准备都不足的情况下，国企改革在企业发展的困境中不能等待，抱着应对一切艰难困苦的决心和勇气，仓促上阵，应对攻坚阶段的“三年脱困”并且“断臂求生”，是各级政府发挥了极大的主动性和创造性，大量的、各种各样的矛盾被化解在基层。这正是一些国外经济学家所不能理解的“中国改革精神”。一个更开放、更宏观、更规范、更市场化的国企改革图景，得以徐徐展开。
特立独行的思考视角
历史虽不能复制，但诚可借鉴。
从起步阶段的国企改革，到攻坚阶段的国企改革，再到国资委成立后的以规范化建设为目标的国企改革，中国的国企改革大致经历了这样的“三部曲”。
国务院国资委成立后，是如何领导国企改革工作的？作者的纪实，让我们了解国资委推动完成了如下改革：规范各地的国企改革，中央企业的合并与重组，中央企业的公众公司改革，中央企业的董事会试点，分离国有企业办社会职能，主辅分离、辅业改制，建立国有资本经营预算制度，推进企业内部改革和加强企业管理。
换言之，国资委成立后的国企改革，是国企逐渐从经济发展的困难因素，转化成国家经济和社会发展正向的积极因素。从2003-2012年国资委成立10年（也是本书作者在国资委的任职时间——编者注），中央企业营业收入年均增长20.9%，实现利润年均增长19.0%，上缴税款年均增长20.6%；中央企业上缴税款占全国税收总额的比重增加到18.9%。
国企改革是一个宏大而复杂的工程，牵一发而动全身。作者离开国资委后，并没有间断对国企改革深化攻坚的思考，而是遵照中国国情，借鉴国际规范，为走出中国特色市场经济的国企改革之路，继续深入地研究和思考，提出了国企改革进入新时代的前景与展望，留下了有价值的思想成果。
一是国企改革解决了大型企业存在的大量共性问题，但国企的分类改革和监管工作还未完成。对公共保障性业务的国企，对特定功能性业务的国企，对商业性业务的国企，从财务绩效指标和体制机制上，都不能沿用同样的治理模式。原有的一刀切、齐步走的办法，不是长远的、科学的管理机制。作者提出需要在战略管理、领导人任免、薪酬分配制度等方面加以区别，也提出了“正规军”和“淡马锡”的参考模式。
二是提出了国企改革的两个“终极问题”，这是两个重大理论和实践问题。其一是国企在市场经济中的功能和定位，其二是国企与市场经济深度的融合方式。
对此作者也给出了参考答案。关于功能的清晰定位有二：公共保障类的国企，要保障国民经济发展和人民生活的基本条件；商业类的国企，要在一些重要行业和关键领域提升国家的产业竞争力。关于国企与市场经济融合方式有二：公共保障类的国企，要成为受到专门法律约束和社会监督的特殊企业；商业类国企，要成为市场经济中规范的公众公司或股份公司。
清醒的认识，逻辑的思考，改革的记录和在淡雅平和中表现出的家国情怀，形成了这部书的鲜明特征。
国企改革没有停止，国企改革还在路上，国企还需要继续向纵深改革。这也是本部书的重要价值与历史意义。
（编辑 季节）
