1953年到2025年，我国先后编制实施了14个五年计划和规划，有力推动了经济社会发展、综合国力提升、人民生活改善，创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定两个奇迹。
“十四五”时期，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化全面发力、夯实基础的关键时期，在中国式现代化的历史进程中具有极为重要的战略地位和意义。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对“十五五”时期我国经济社会发展作出了科学的系统谋划和战略部署，令人鼓舞，催人奋进。
制定和实施国家发展规划是治国理政的重要方式
习近平总书记指出：“用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。” “70多年来，我们坚持一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干……这是中国成功的重要密码。”持之以恒制定和实施国家发展中长期发展规划，是一个伟大的制度创新，是中国共产党领导中国人民创造经济社会发展奇迹的重要秘诀。
众所周知，1928年苏联就开始制定实施国家五年计划，有力推动了苏联重工业和经济现代化水平的迅速提高，并为赢得反法西斯战争胜利奠定了重要物质技术基础。苏联计划的极大成功，产生了十分广泛的影响。1929—1933年“大萧条”之后，以美国罗斯福新政为标志，西方资本主义国家普遍开始制定实施宏观经济政策和国家发展战略。二战以后，制定国家计划或战略规划也成为许多发展中国家的施政手段。因此近代以来，从世界范围看，制定和实施国家战略规划或计划，是许多国家的通行做法。邓小平同志早就指出：“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划，市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。”
由于社会制度的不同，社会主义国家的计划或规划与资本主义国家的计划或规划不仅存在性质上的重大差别，而且在实践效果上也存在重大差异。中国共产党领导制定实施的国家中长期发展规划，既不同于西方资本主义国家的计划或战略，也不同于传统社会主义计划经济条件下的指令性计划，而具有自己独特的性质和独特的优势。同时，我们党在长期领导国家经济建设和发展的过程中，不断总结实践经验，逐步形成了科学运用国家中长期发展规划推进中国式现代化的规律性认识和一整套系统性规范化工作规程，成为我们党治国理政的重大利器。
中国的国家发展中长期规划具有独特的优势
中国共产党领导制定的国家发展中长期规划具有独特的优势。党始终坚持以马克思主义理论为指导，立足中国国情、在充分调研掌握全局的基础上制定和实施国家战略规划，从而确保了它的持续性和稳定性。社会主义社会的生产是具有计划性的社会大生产，这是马克思主义的一个基本原理。从“一五”计划到“十五五”规划，虽然前后经历了社会主义计划经济和社会主义市场经济两种不同的发展阶段，但是，我们党在马克思主义理论指导下，始终坚持对经济工作的全面领导，坚持用计划或规划来组织和指导我国经济社会发展，充分发挥社会主义制度集中力量办大事的制度优势，充分发挥全国一盘棋的整体优势，从而有效保障了党和国家制定的阶段性目标的接续实现，稳定推进了中国式现代化的历史进程。
从“一五”到“十五五”，并不是直线式的发展路径，而是一个螺旋式上升的过程。一方面，随着改革开放以来我国社会主义市场经济体制的逐步建立和发展，党领导经济工作的方式发生深刻变化，逐步从指令性计划过渡到指导性计划，最后成功转型为国家规划，创造性地建立了社会主义国家经济治理的新制度；另一方面，我们党在实践的过程中不断总结领导经济工作的经验，不断深化认识国家计划和规划制定和实施的规律性，不断创新和完善计划与规划制定和实施的法律保障和组织保障，从而使实施国家发展规划的实践效果不断得到提升。
党的十八大以来，党高度重视规划体系和实施机制的建设。中共中央、国务院2018年印发的《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》，对理顺规划关系、统一规划体系、完善规划管理作出了重要安排，明确国家发展规划居于规划体系最上位，是其他各级各类规划的总遵循，国家级专项规划、区域规划、空间规划均须依据国家发展规划编制。党的二十届三中全会《决定》提出“完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制”，强调“健全国家经济社会发展规划制度体系，强化规划衔接落实机制”。2025年4月、9月，全国人大常委会先后两次审议《中华人民共和国国家发展规划法（草案）》，推动国家发展规划的制定和实施在法治化轨道上进行，为建立“以国家发展规划为统领，以国土空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑”的规划体系提供法律支撑。坚持运用国家计划和规划来组织引导社会生产和经济社会发展，正是我们党始终不渝坚持并创造性运用马克思主义理论的重要体现。
党领导制定实施的国家发展中长期规划具有独特的政治优势。我国发展中长期规划是由中国共产党组织制定和实施的，从而确保了它的可行性和有效性。中国共产党是最具有创新精神的马克思主义政党。从成立之时，就明确地制定了自己的最高纲领和最低纲领，牢固确立了为人民谋解放和幸福、为中华民族谋复兴、为全人类谋大同的初心使命和崇高理想。在领导我国革命、建设和改革开放的长期实践过程中，中国共产党锻造形成了超级强大的领导力、组织力、执行力、感召力和亲和力。在领导制定和实施国家战略规划的过程中，中国共产党坚持将目标导向和问题导向相结合，把远大理想转化为一个又一个中长期发展计划和规划所要达到的阶段性目标；把顶层设计与问计于民相结合，使规划的核心内容既体现党的意志又顺应民心；把长远利益和短期利益、局部利益和全局利益相结合，既注重抓“牛鼻子”，又注重“十个手指弹钢琴”。可以说，中国共产党领导制定和实施国家战略规划的过程中，不仅体现了中国共产党的本质特性和高超领导能力，而且对中国特色社会主义的本质特征和最大优势这一点做了最为生动和有说服力的诠释。
中国共产党领导制定实施的国家中长期发展规划具有独特的经济制度优势。1956年社会主义改造的完成，标志着我国社会主义经济制度的建立，为我国经济社会发展计划的实施和目标实现提供了牢固的经济制度基础。1953年我国开始制定和实施第一个五年计划时，我国经济条件非常差。毛泽东在1954年6月14日《关于中华人民共和国宪法草案》的报告中指出：“现在我们能造什么？能造桌子椅子，能造茶碗茶壶，能种粮食，还能磨面粉，还能造纸，但是，一辆汽车、一架飞机、一辆坦克、一辆拖拉机都不能造。”即使在如此艰难的条件下，通过制定实施4个五年计划（即“一五”到“四五”，其间1963—1965年是三年调整期），我国已建立了相对完整的工业体系和国民经济体系，为改革开放后的进一步发展奠定了重要物质基础。1976—2005年，我国连续制定实施了6个国民经济和社会发展五年计划。为了适应社会主义基本经济制度的体制机制环境，从2006年起，我国国民经济与社会发展“五年计划”正式更名为“五年规划”。这不仅是名称的变化，而且是我国国家战略的重大升级。社会主义市场经济是党和人民的伟大创举，在社会主义市场经济基础上制定和实施国民经济和社会发展规划，同样是党治国理政的重大创新。实践充分证明，制定和实施国家五年规划，是推进我国国家治理体系和治理能力现代化的制胜法宝。世界上很多国家虽然也制定和实施相应的国家战略或计划，但由于没有社会主义经济制度的根本支撑，其效果就很难与我国取得的巨大成功相提并论。
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人民的同心协力共同努力下，“十五五”规划预定的目标一定能够实现，基本实现社会主义现代化一定能够取得决定性进展，社会主义制度的优越性将得到更充分彰显。
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