进入新时代，中国共产党把增进人民福祉作为发展的根本目的，坚决打赢脱贫攻坚战，在高质量发展中不断改善和保障民生，大力促进各项社会事业发展，建设更高水平的平安中国，让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。
创造人类减贫史上的奇迹
全体人民的小康
党的十八大确立了“两个一百年”的奋斗目标。 到2020年全面建成小康社会，是中国共产党向人民、向历史作出的庄严承诺。这是惠及全体人民的小康，是城乡区域共同的小康。
新中国成立以来特别是改革开放以来，人民生活水平发生很大变化，但还有为数不少的困难群众。截至2012年年底，按现行扶贫标准，尚有9899万农村贫困人口，贫困发生率为10.2%。党的十八大之后，习近平总书记前往集中连片特困地区的河北阜平县入村进户考察时指出：“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。” “如果贫困地区长期贫困……群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义。”
2013年11月，习近平在湘西土家族苗族自治州十八洞村调研，强调要“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”。
《中共中央关于制定“十三五”规划的建议》要求：到2020年我国现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫，贫困县全部摘帽。同年11月，中央扶贫开发工作会议提出脱贫攻坚总体要求：实行扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”，实行发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底“五个一批”。中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》要求：2020年农村贫困人口稳定实现“两不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障），贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。中央各部门和各地政府也相继出台多个政策文件。
党和政府动员了规模空前的人力、物力、财力，采取了许多新举措。按照“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的安排，形成各负其责、合力攻坚的责任体系。
至2017年年末，农村贫困人口从2012年末的9899万人降至3046万人，贫困发生率从2012年末的10.2%下降至3.1%，脱贫攻坚战取得决定性进展。
打赢脱贫攻坚战
党的十九大将打好精准脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的三大攻坚战之一，动员全党全国全社会力量，重点攻克深度贫困地区脱贫难题。
当时还有3000万左右待脱贫人口，其中因病、因残致贫比例居高不下。特别是西藏、四川藏区、南疆四地州、四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州等“三区三州”，基础薄弱、致贫原因复杂、贫困发生率高。
2018年6月，中央和国务院发文部署“打赢脱贫攻坚战三年行动”，要求集中力量、强化到村到户到人，精准帮扶举措，加快补齐贫困地区基础设施短板，加强支撑保障，动员全社会力量参与，夯实精准扶贫基础性工作，加强和改善党对脱贫攻坚工作的领导。
习近平同志50多次深入基层调研扶贫工作，足迹遍布全国14个集中连片特困地区，先后在陕西、贵州、宁夏、山西、四川等地主持召开7次脱贫攻坚座谈会。2020年3月，习近平在决胜脱贫攻坚座谈会上，提出统筹推进疫情防控和脱贫攻坚的重点任务和举措，强化党政一把手负总责的责任制。
全国累计选派300多万党政机关和国有企事业单位干部参加驻村帮扶，形成“专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫”大扶贫格局，深入实施东西部扶贫协作。广大党员深入一线，上下同心、精准务实、攻坚克难，扶真贫、真扶贫、真脱贫。
2021年2月25日，全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京举行。习近平庄严宣告：“我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。”
在脱贫攻坚工作中，数百万扶贫干部同贫困群众想在一起、干在一起。35年坚守太行山的“新愚公”李保国、用实干兑现“水过不去、拿命来铺”誓言的黄大发等同志，就是他们中的杰出代表。
打赢脱贫攻坚战，为实现全面建成小康社会目标任务作出了关键性贡献。无论是雪域高原、戈壁沙漠，还是悬崖绝壁、大石山区，脱贫攻坚的阳光照耀到每一个角落，无数人的命运因此而改变，无数人的幸福因此而成就。
阜平县顾家台村新貌（2019年8月）。阜平县位于太行山深处，人称“九山半水半分田”。聂荣臻同志说“阜平不富，死不瞑目”。如今阜平发生了翻天覆地的变化。
脱贫地区面貌发生历史性巨变。发展步伐显著加快，行路难、吃水难、用电难、通信难、上学难、就医难等问题基本得到解决。28个人口较少民族实现整族脱贫，所有深度贫困地区的最后堡垒被全部攻克。我国解决了消除绝对贫困这一国际性难题，提前10年实现联合国2030年可持续发展议程确定的减贫目标。
体现效率促进公平的收入分配体系
推动实现更加充分更高质量就业
就业是最大的民生工程，是提高居民收入的前提。党的十八届三中全会提出：健全促进就业创业体制机制，健全政府促进就业责任制度，消除影响平等就业的制度障碍和就业歧视。
2015年4月，国务院发文，提出积极推进创业带动就业、统筹推进高校毕业生等重点群体就业、加强就业创业服务、加强职业培训等政策措施。
政府加快推进公共就业服务体系建设，实施“互联网+公共服务”，整合人力资源市场，开展企业新型学徒制培训试点。重点做好高校毕业生、农民工、城镇困难人员、退役军人就业工作。2016年，国家划拨1000亿元“去产能稳就业”专项资金，做好过剩产能职工安置工作。通过劳务协作试点、技能脱贫、创建就业扶贫车间等多种形式，促进农村贫困劳动力转移就业。各级党委和政府不断健全劳动关系协调机制，防止、纠正就业歧视，注重解决农民工工资拖欠问题。
就业结构优化。第三产业就业人数不断增加，城镇就业人员比重不断提高。中西部地区劳动力就近就地就业和返乡创业趋势明显。
2019年，全国就业人员75447万人，其中城镇就业45249万人，比2012年增加7962万人。尽管受到疫情冲击，2020、2021年城镇新增就业分别达到1186万、1269万人。对于中国这样一个人口大国，保持就业总量平稳增长，这一成绩极为难得。
促进收入分配更合理有序
改革开放以来，按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度基本确立，以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节框架初步形成。城乡居民人均实际收入平均每10年翻一番，家庭财产稳定增加，人民生活水平显著提高。但收入分配领域仍存在问题，城乡、区域间发展水平和居民收入差距较大，部分群众生活比较困难。
党的十八大提出，要千方百计增加居民收入，深化收入分配制度改革，实现发展成果由人民共享。党的十九大提出，到本世纪中叶基本实现全体人民共同富裕的阶段性目标。
实现共同富裕，要统筹考虑需要和可能，按照经济社会发展规律循序渐进；同时自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，统筹做好就业、收入分配、教育、社保、医疗、住房、养老、扶幼等各方面工作，更加注重向农村、基层、欠发达地区倾斜，向困难群众倾斜。
国家出台了一系列政策，鼓励勤劳守法致富，“增低扩中调高”，促进收入分配更加合理。2012—2021年，全国居民人均可支配收入从16510元增长到35128元。2021年，全国城乡居民人均可支配收入之比为2.50，比2012年下降0.38。居民收入与经济增长基本同步，劳动报酬在初次分配中的比重稳步提高，行业、地区、群体工资差距逐步缩小，中国已形成世界最大规模的中等收入群体。
创造人民高品质美好生活
随着人民收入不断增加，消费水平持续提高。2012—2019年，中国的恩格尔系数从33.0%降至28.2%。其中城镇居民从32.0%降至27.6%，农村居民从35.9%降至30.0%。
2021年人均服务性消费支出达10645元，占居民人均消费支出的44.2％。居民食品消费质量全面改善，耐用品消费不断升级换代。2020年，城乡居民平均每百户拥有家用汽车数量分别为44.9辆和26.4辆；城乡居民人均住房建筑面积分别达39.9平方米和49.6平方米。
现代基础设施网络持续完善，信息畅通、公路成网、铁路密布、大桥巍峨，中国已建成世界上最现代化的铁路网和最发达的高铁网。四通八达的交通网络深刻影响了城市格局、人口布局和经济版图，改变了人们的生活圈和工作圈。
互联网快速普及，人工智能加快应用，移动通信从4G演进到5G，实现网络、产业、应用全球领先。我国网民数量、网络零售交易额居全球第一。宽带网络“村村通”，快递物流“路路畅”，农村电商激活大市场。云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能等新一代信息技术广泛应用，移动支付、共享出行、工业互联、智慧城市等数字经济加快推进，正在重塑人们的生活方式。
在高质量发展中保障和改善民生
办好人民满意的教育
2018年9月，习近平总书记在全国教育大会上强调，要坚持中国特色社会主义教育发展道路，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
教育投入规模空前。2012年至今，国家财政性教育经费支出占当年GDP比例连续保持在4％以上，2012—2019年，全国公共财政教育支出由2.12万亿元增至4万亿元，其中用于义务教育的支出达一半以上。
国家财政经费持续支持地方优化义务教育资源配置，缩小城乡、区域间差距。2011年开始实施农村义务教育学生营养改善计划。2014年“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件”工程项目启动，惠及全国2600多个县近22万所义务教育学校。2717个县实现义务教育学校均衡布局。
建立覆盖全学段（学前－研究生）学生资助政策体系，2013—2017年累计资助学生达4.25亿人次。各级政府不断扩大优质教育资源覆盖面，解决群众反映强烈的“择校热”“入园难”问题，外来务工人员随迁子女80％以上在流入地公办学校就学。
努力办好学前教育、特殊教育和网络教育，完善职业教育和培训体系，基础教育巩固发展，高等教育进入普及化阶段。加快一流大学和一流学科建设，教师队伍建设大为加强。劳动人口平均受教育年限，由2000年的7.18年提高到2020年的10.75年。网络化、数字化、个性化、终身化的学习体系加快构建。
中国已建立起 世界上规模最大的教育体系，各级教育普及程度均达到或超过中高收入国家平均水平。教育事业的发展，改变了无数人的命运，让人们拥有更多人生出彩的机会。
推进基本公共服务均等化
改革开放以来，我国基本公共服务体系取得了长足进步，但优质公共服务资源主要集中在东部地区、城市地区，拉大了城乡、区域之间的公共服务差距。
党的十八大把“基本公共服务均等化”纳入全面建成小康社会的目标之中。2012、2017年，国务院先后发文，分门别类地规定了公共服务均等化的主要目标、各项制度的重点任务和保障措施。2018年，国务院对基本公共服务的支出责任、基础标准、分担方式、转移支付方式等做出明确规定与规范。
国家将进一步建立健全人口监测预测体系，积极拓展公共服务数字化应用场景，推进城乡间、区域间公共服务的均衡。
公共文化服务设施加快普及。2021年年末，全国公共图书馆、博物馆数量分别达3217个、3671个，基本实现“县有公共图书馆、文化馆，乡有综合文化站”。公共文化服务设施全部免费开放。
2021年《国家基本公共服务标准（2021版）》发布，涵盖了幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，及优军服务保障、文化服务保障，共9个方面、22大类、80个服务项目，并建立基本公共服务标准，使区域内大致按统一标准提供服务和保障。大病保险制度、社会救助制度、养老托育服务等重大制度安排逐步建立健全。
健全多层次社会保障体系
党的十八大以来，中央坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，推动社会保障体系建设进入快车道。
建立统一的城乡居民基本养老保险制度。2014年2月，城镇居民基本养老保险制度和新型农村基本养老保险制度合并实施。2015年10月起，机关事业单位实行与企业同样的社会统筹与个人账户结合的基本制度模式，企业职工基本养老保险基金中央调剂制度建立，更好发挥养老保险互助共济作用。
居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系加快建立。多数城市社区初步形成助餐、助医、助洁等为主体的“一刻钟”居家养老服务圈。越来越多的农村社区建起村级幸福院、日间照料中心等养老服务设施。
医疗保障制度更加健全。2015年印发《关于全面实施城乡居民大病保险的意见》，大病保险支付比例达50％以上。2016年国务院发文，整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。
大力推进全民参保计划，降低社会保险费率，划转部分国有资本充实社保基金，积极发展养老、托幼、助残等福利事业。人民群众不分城乡、地域、性别、职业，在面对年老、疾病、失业、工伤、残疾、贫困等风险时都有了相应制度保障。我国已基本建成以社会保险为主体，包括社会救助、社会福利、社会优抚等制度在内，覆盖城乡居民的多层次的、功能完备的社会保障体系。
2021年年末，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到10.3亿人、2.3亿人、2.8亿人，基本医疗保险覆盖超过13亿人。生育保险依法覆盖所有用工单位及职工。
住房保障方面，累计建设各类保障性住房和棚改安置房8000多万套，帮助2亿多困难群众改善住房条件。2020年城乡居民人均住房建筑面积分别达39.9平方米和49.6平方米。
残疾人权益保障更加有力，儿童福利和未成年人保护体系不断完善。
中国正向全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障目标迈进。
全面推进健康中国建设
人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。党的十八届五中全会提出“推进健康中国建设”。2016年8月，习近平在全国卫生与健康大会上强调，要把人民健康放在优先发展的战略地位，提出“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享”的卫生与健康工作方针。
2016年10月，党中央、国务院发文，确定“健康中国2030规划三步走”的战略目标：医药卫生体制改革坚持医疗、医保、医药联动，坚持防治结合、联防联控，推进疾病治疗向健康管理转变；公立医院综合改革、药品集采制度化，改进医保付费办法、降低看病用药负担；实施城乡居民大病保险，建设分级诊疗制度，优化药品生产流通使用政策。
2019年，中国人均预期寿命77.3岁，主要健康指标总体优于中高收入国家平均水平；个人卫生支出占卫生总费用28.4％，为21世纪以来最低水平。
全民健身公共服务体系更加完善。参加体育锻炼人数比例持续增长，城乡和地区差异缩小，城乡居民健身水平持续提升
创造社会长期稳定的奇迹
统筹发展和安全两件大事
面对国际形势风云变幻，国内社会矛盾多发，国家安全面临许多新的问题。2014年4月，习近平主持国家安全委员会第一次会议，提出了总体国家安全观。中央对事关国家安全和发展大局稳定的各领域风险进行了深入分析，提出坚持底线思维，增强忧患意识；逐步构建国家安全体系主体框架，建立了工作协调机制。
党的十九届四中全会提出：要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度……建设更高水平的平安中国。 2020年4月，中央成立平安中国建设协调小组。10月，党的十九届五中全会强调“统筹国内国际两个大局，办好发展安全两件大事”“建设更高水平的平安中国”重要部署。统筹发展和安全首次被纳入“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想。
共建共治共享的社会治理格局
推广自治、法治、德治相融合的基层治理模式。各地将网格化管理与协商民主建设相结合，开展基层协商；立足自身人文特色，完善乡规民约等行为准则，大力开展乡风、家风建设，传承向上、向善美德。2016年，国务院印发“关于推进社会诚信建设的指导意见”，在全社会倡导和深入实施诚信建设。
健全基层党组织领导的基层群众自治机制，健全城乡基层治理体系。把更多资源、服务、管理下放到基层。综合运用大数据、人工智能等先进技术，打造全方位社会治安防控体系。加强重大决策社会稳定风险评估机制建设，完善信访制度，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。2020年，全国法院受理的诉讼案件总数、民事诉讼案件数在持续增长15年后首次实现“双下降”，全国信访总量明显下降。
建设更高水平的平安中国
公安机关不断提高打击犯罪能力，重点打击涉黄涉赌、涉食品药品、拐卖妇女儿童、环境污染、经济犯罪等群众深恶痛绝的犯罪行为，破获了一大批犯罪案件。针对新型网络犯罪，各部门多措并举，坚决遏制电信诈骗、套路贷等新型网络犯罪上升势头。
扫黑除恶。2018年1月，党中央、国务院发文要求：针对涉黑涉恶新动向，把专项治理和系统治理、综合治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败结合起来、加强基层组织建设结合起来；对黑恶势力“保护伞”一律一查到底、绝不姑息。至2020年年底，全国共打掉涉黑组织3644个、涉恶犯罪集团11675个，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题8.97万起、立案处理11.59万人，黑恶犯罪得到了根本遏制。
全国刑事立案总量已实现5年连降，8类主要刑事案件和查处治安案件数量实现6年连降。我国每10万人中命案数为0.56。刑事案件数为339，持枪、爆炸案件连续多年下降，是命案发生率、刑事发生率、抢爆犯罪率最低的国家之一。
安全生产。2016年中共中央、国务院印发《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，规定“党政同责、‘一岗双责’、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系。按照意见要求，相关法律法规加快制定修订，监管执法持续完善加强，安全生产预防及应急专项资金设立运行。2020年，生产安全事故死亡人数、重特大事故数量从本世纪初最高峰时的14万人、140起/年下降至2.71万人、16起/年。
建设平安中国，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。党领导人民在几十年时间内，创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。2020年人民群众对平安建设的满意度达98.4%。平安中国成为一张亮丽的国家名片。
（编辑 苏歌）
