要闻
习近平就中美关系等问题与特朗普通电话
11月24日，国家主席习近平同美国总统特朗普通电话。习近平指出，双方之前在韩国釜山的会晤为中美关系这艘巨轮稳健前行校准航向、注入动力，中美关系总体稳定向好。事实再次说明，中美“合则两利、斗则俱伤”是经过实践反复验证的常识，中美“相互成就、共同繁荣”是看得见、摸得着的实景。双方要保持住这个势头，坚持正确方向，秉持平等、尊重、互惠态度，拉长合作清单、压缩问题清单，争取更多积极进展，为中美关系打开新的合作空间，更好造福两国人民和世界人民。
习近平阐明了中方在台湾问题上的原则立场，强调台湾回归中国是战后国际秩序重要组成部分。中美曾并肩抗击法西斯和军国主义，当前更应该共同维护好二战胜利成果。特朗普表示，习近平主席是伟大的领导人，完全赞同习近平主席对两国关系的看法。双方正在全面落实釜山会晤达成的重要共识。中国当年为二战胜利发挥了重要作用，美方理解台湾问题对于中国的重要性。
环球
高市早苗涉台言论令日本走向危险边缘
日前，日本新任首相高市早苗公然宣称，如果中国大陆对中国台湾地区出动军舰并使用武力，可能会构成日本“存亡危机事态”。高市的言论触及中国核心利益，损害了其与他国的条约协议，引发日本国内和国际社会强烈谴责。
自1972年以来，中日相处模式建立在明确承认一个中国原则的基础上。刚就任日本首相的高市早苗颠覆这一平衡，其言论动摇了指导中日关系半个世纪的四个政治文件的根基。这些文件体现了一种共识：伙伴而非对手，分歧应管控而非激化。高市的举动无异于放弃这种原则，扰乱了国际秩序和规则，令那些更倾向于稳定而非战争的地区伙伴感到不安。
高市的言论在日本国内也引发批评。在野党议员警告此类表述仅凭言语就能将国家一步步推向战争边缘，媒体社论质疑首相是否理解公开谈论触及一个国家最重要问题底线的严重性。今年是抗日战争胜利80周年。日本战后的防御性原则是实现经济发展，通过稳健方式修复与邻国的关系。而高市对台湾的言辞违背了这种平衡，它使东亚地区关系更紧张。
G20南非峰会见证多边主义的生命力
日前，二十国集团（G20）领导人第二十次峰会在南非约翰内斯堡落下帷幕。这届以“团结、平等、可持续”为主题的峰会，尽管遭遇美国的抵制与阻挠，但在东道主南非的坚持及各方的支持下，最终顺利召开并取得多项成果。这次是G20峰会首次在非洲大陆举办，非洲国家作为东道主，召集世界主要国家共议全球大事，共商治理方案。各国明确重申将坚持国际法、《联合国宪章》原则及多边主义，夯实G20合作基础；承诺完善现有国际融资机制与社会保障体系，构建包容性、以人为本的综合灾害应对机制；峰会还创造性地将气候与发展议题纳入债务处理框架，推动“债务换气候”“债务换发展”等融资模式；设下2030年全球可再生能源装机容量增至3倍、能效年均提升速率翻倍的目标，推进能源公正转型；此外，在关键矿产、粮食安全、科技创新、跨境基建、气候变化等领域也达成多项新共识。尽管美国总统缺席本次峰会，但会议进程并未受到影响。这印证了多边主义的推进不依赖于单一国家。国际社会有能力在重要平台上继续推进全球议程，这本身就是多边主义生命力的体现。中国、印度、俄罗斯、巴西、印尼等“全球南方”国家的群体性崛起，不仅深刻重塑国际格局，也通过中非合作、中东与东南亚等多边机制的积极实践，不断提升其国际话语权与规则制定权，为全球治理体系注入新的动力。
欧盟计划收紧外国投资规则
欧盟拟于12月讨论收紧外国投资规则，要求投资其新能源领域的企业转移技术。欧盟委员会负责产业战略等事务的执行副主席斯特凡纳·塞茹尔内表示，新的投资规则应“确保外资不仅流向其海外组装的零部件”，更要促进“整个欧洲价值链的运转”。新规将明确提出要求外国投资者必须雇用本地劳动者，并且在“电池等特定行业”转让专有技术。“外国投资必须能切实推动欧洲经济增长，而不仅仅是将投资作为进入欧洲市场的跳板。”英国《金融时报》认为这一政策主要针对中国企业。欧盟考虑强制中企向欧洲公司转让技术，作为在欧盟进行投资的前提。
中国外交部新闻发言人林剑表示，反对违反世贸组织规则强制技术转让，反对干预企业的正常生产经营活动，反对以提升竞争力为名采取保护主义歧视性做法。欧盟中国商会也认为，目前欧盟提出的《工业加速器法案》仍处在立法前期阶段。但这种以政策强制干预产业链布局的做法，本质上是通过设置非关税壁垒弱化市场规则，而非依靠技术创新与产业竞争力赢得市场，暴露出欧盟在产业竞争中的深层焦虑。
《世界开放报告2025》：中国继续走在开放前列
第八届中国国际进口博览会发布的《世界开放报告2025》显示，2024年世界开放指数为0.7545，同比下降0.05%，世界开放水平仍处于收缩通道，分化日益加剧：一方面，社会开放保持活跃，但经济与文化开放双双承压。2024年，经济开放指数同比下降0.22%，文化开放指数同比下降0.58%。另一方面，新兴市场和发展中经济体开放指数同比上升0.42%，成为维持世界开放的重要力量。相比之下，欧洲与中亚地区、北美地区成为仅有的两个开放收缩地区，传统开放引擎明显乏力。
作为世界第二大经济体和最大的发展中国家，中国的开放引人关注。《报告》显示，中国继续走在开放前列。1990年至2024年，中国开放指数从0.5891跃升至0.7634，35年间提升近三成，增速稳居全球前列。中国开放政策指数提升24.6%，开放绩效指数大幅增长37.89%，两项关键指标在主要经济体中双双领先。这既表明了中国扩大高水平对外开放的坚强决心，也展现出中国特色开放路径的强大生命力，为处于十字路口的世界开放事业注入了宝贵的稳定性和确定性。
汤加国王在中国种下菌草有深意
11月21日至27日，汤加国王图普六世对中国进行国事访问，并在福建农林大学亲手种下一株菌草。这株菌草映照出中国与太平洋岛国合作的真实温度，也诠释了“不同社会制度、不同大小国家友好合作的典范”的要义。
菌草技术是习近平主席亲自倡导、亲自推动，惠及众多发展中国家的重大发展合作项目。国际社会沿用“Juncao”作为菌草的通用名，就是为了在全球推广中保留其源自中国的原创性。这种技术成功破解了以往发展菌业的“菌林矛盾”难题，不仅使菌类种植的成本大幅降低，还能利用巨菌草根系发达的特点改善水土流失。汤加等太平洋岛国长期面临土地稀缺、海盐侵蚀、农业基础薄弱、气候灾害频发等问题，而菌草技术恰恰是针对这些短板提供的多重解决方案。
这一技术迅速从太平洋岛国走向世界，成为联合国框架下“南南合作”的示范项目。如今，菌草技术已在全球100多个国家和地区应用推广，可服务联合国17个可持续发展目标中的13个。联合国秘书长古特雷斯曾评价称，菌草技术的推广可以加强发展中国家知识储备和国家能力，更好助力可持续农业和环境发展。
西班牙人均GDP超过日本
国际货币基金组织（IMF）的最新数据显示，西班牙人均GDP已经超过日本。2025年，日本以美元计算的人均GDP为33960美元，而西班牙为36190美元。IMF还预测，西班牙的人均GDP有望在2030年之前保持领先于日本。
强劲的国内需求、旅游业和其他服务业推动了西班牙GDP的增长。此外，西班牙显著的人口增长也有助于提高产出。西班牙人口以每年约1%的速度增长，明显高于邻国法国（2024年同比增长0.25%）等国家。照此趋势，西班牙人口有望在两年内突破5000万。来自中南美洲和非洲的移民促进了西班牙人口增长。西班牙政府希望通过引进移民，缓解因老龄化和低出生率导致的劳动力短缺问题。约八成移民处于就业状态，他们是农业、建筑业、餐饮业等行业的重要力量。西班牙计划在三年内为90万名非法居留的移民提供合法身份。西班牙还对劳动制度进行改革，比如在永久合同中放宽对员工的保护，降低解雇成本，改善劳动力流动性，这些都有助于将职位与熟练工人相匹配，从而提高了生产率。
经济
13项政策举措为民间投资打开关键领域大门
11月3日，国务院办公厅正式印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，从扩大准入、打通堵点等方面提出13项针对性举措，包括鼓励支持民间资本参与重点领域建设。
《若干措施》在第一条便明确，对需报国家审批（核准）的具有一定收益的铁路、核电、水电、跨省跨区直流输电通道、油气管道、进口液化天然气接收和储运设施、供水等领域项目，应专项论证民间资本参与的可行性，并在可行性研究报告（项目申请书）中专项说明。鼓励支持民间资本参与，并结合项目实际、民营企业参与意愿、有关政策要求等确定具体项目持股比例。对具备条件的项目，民间资本持股比例可在10%以上。《若干措施》还对低空经济领域基础设施建设和服务业扩大市场准入、重大科研基础设施开放等作了规定。
《若干措施》还进一步优化民营企业的生存和发展环境。其中，针对招投标中的“潜规则”，提出严格落实招标投标领域相关制度规定，严禁对民营企业违规设置设立分公司或子公司、强制加入协会等附加条件；明确“加强对网络型基础设施运行调度的监管，保障民营企业在电力并网运行、油气管网设施使用、运力资源调配等方面的合法权益”，解决了“最后一公里”的接入公平问题。
互联网平台反垄断合规指引征求意见
2025年11月15日，市场监管总局发布《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。《指引》以示例方式为平台经营者列举了8种风险：平台间算法共谋、组织帮助平台内经营者达成垄断协议、平台不公平高价、平台低于成本销售、封禁屏蔽、“二选一”行为、“全网最低价”和平台差别待遇。
市场监管总局表示，《指引》旨在为平台经营者反垄断合规提供一般性指引，不具有强制力，是加强全链条监管的创新举措，有利于帮助平台经营者精准识别、评估、防范反垄断合规风险，主动规范自身经营行为。《指引》一方面为平台经营者提供了清晰的行为指引，帮助其精准识别和防范反垄断合规风险，稳定市场预期；另一方面有助于营造公平竞争的市场环境，激发经营主体的内生动力和创新活力。今年以来，平台经济监管体系加速完善。市场监管总局接连出台《关于推动网络交易平台企业落实合规管理主体责任的指导意见》《网络交易合规数据报送管理暂行办法》等多份文件，覆盖合规管理主体责任、数据报送、收费行为等多个环节，这反映出我国互联网平台发展已进入“规范发展与创新引导并重”的阶段。
商务部：进一步扩大电信医疗等领域开放试点
日前，商务部新闻发言人何咏前表示，商务部将以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，进一步扩大电信、医疗等领域开放试点。落实对外资已开放领域的“准入又准营”要求，帮助外资企业解决市场准入方面遇到的具体问题。同时深化外商投资促进体制机制改革，发挥多双边投资促进工作机制作用，强化国家级经开区、自贸试验区、国家服务业扩大开放综合试点示范等开放平台引资功能，为外资企业投资中国创造良好条件。
另外，商务部将持续优化外商投资环境。办好外资企业圆桌会议，把企业“需求清单”变成政府“服务列表”。围绕外资企业重点关注的要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面，不断健全外商投资服务保障体系，全面落实国民待遇，持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。2025年以来，商务部会同相关部门深入实施《打造“投资中国”品牌实施方案（2025）》，在境内外举办系列投资促进活动，积极宣介中国投资机遇。数据显示，2025年1月至10月，全国新设立外商投资企业53782家，同比增长14.7%。
科技在中国地方发展规划中唱主角
近日，中国各地区陆续公布下一个五年规划建议，有两大趋势逐渐显现：一方面积极培育新兴高科技产业，另一方面聚焦契合自身优势的特色领域。
浙江省提出，未来五年将强化科技创新和产业创新深度融合，推进人形机器人、脑机接口和类脑智能等领域的未来产业先导区建设，着力营造全球最优的开源开放生态。北京市表示，将支持本地人工智能企业参与全球竞争，同时加强高端芯片的关键核心技术攻关。四川省计划培育壮大新兴产业，加快人工智能、低空经济、第六代移动通信等领域发展。新能源发展也被广泛纳入地区规划建议。重庆市提出，将努力打造具有全球影响力的智能网联新能源汽车之都；福建省表示，要抢占电化学储能发展制高点，并加快新能源车船的推广应用。
多个地区结合自身独特优势制定了更具针对性的规划，与巩固或扩大关键材料、核心零部件供应优势的目标相契合。内蒙古自治区提出将加大稀土开发利用力度，黑龙江省表示将推进大豆和玉米等种源技术攻关，建设黑龙江大豆种子基地，并发展冰雪经济。作为国产大飞机C919零部件供应商的贵州省提出，将创新航空领域优势产业，推动国产大飞机配套产业在黔延伸布局。（摘编自香港《南华早报》）
国家发展改革委：将从四方面推动中欧班列高质量发展
截至2025年10月，中欧班列累计开行11.86万列，运送货物1170万标箱，通达欧洲26个国家232个城市，物流服务网络覆盖亚欧全境。国家发展改革委副主任周海兵在第二届中欧班列国际合作论坛上表示，将重点从四方面推动中欧班列朝着更高质量、更好效益、更加安全方向发展：
拓展多元高效通道。不断创新监管模式、优化查验流程，提升全程运输效率。深入推进口岸及通道扩能改造，共同提升阿克套港、巴库港等枢纽节点运输能力，积极发展新运输线路。
提升创新发展水平。加强大数据、人工智能等高新技术应用，优化数字口岸系统、中欧班列门户网站等功能。开行更多主题人文班列，大力推动“班列＋”新模式发展。
夯实安全运行基础。充分发挥中欧班列沿线国家执法安全合作会商等机制的重要作用，加强对话沟通和交流协作，共同做好通道、货物等安全保障工作，完善全链条安全治理体系。
增强辐射带动效能。持续深化中欧班列与贸易、产业、物流、金融等融合发展，提高企业资源要素配置效率和竞争力，促进中欧经贸合作高质量发展，实现互利共赢、共同发展。
国家中小企业发展基金二期设立方案获批
2025年11月12日，2025专精特新中小企业发展大会在重庆开幕。会上发布的数据显示，我国已累计培育国家级专精特新“小巨人”企业超1.76万家，“小巨人”企业以占全国规模以上工业中小企业3.5%的数量，贡献了9.6%的营业收入和13.7%的利润。
工业和信息化部部长李乐成表示，目前，国家中小企业发展基金二期的设立方案已获国务院批复，将引导更多社会资本支持初创期中小企业成长。工业和信息化部将把优质企业梯度培育作为发展新质生产力、推进新型工业化、构建现代化产业体系的重要抓手和关键支撑，进一步强化企业创新主体地位、提升优质企业产业链支撑作用、优化企业发展生态环境等。具体而言，将在企业布局建设更多国家级创新平台，探索建设专精特新赋能中心，推动创新链和产业链无缝对接。加大产业链薄弱环节优质企业培育力度，夯实科技和创新型中小企业构成的基础力量，持续壮大专精特新中小企业和高新技术企业构成的骨干力量，锻强专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业构成的中坚力量。此外，还将构建优质高效、直达快享的中小企业服务体系，建好用好全国中小企业服务“一张网”，建设中小企业海外服务体系；发挥国家高新区、科技型企业孵化器、中小企业特色产业集群等各类创新创业载体的专业化服务能力，健全与中小企业成长相适应的要素保障机制，发挥财政资金杠杆作用，强化金融精准支持。
中国科技成果转化加速
近日，科技部科技评估中心发布了《中国科技成果转化年度报告2025》。报告显示，近年来面对新一轮科技革命和产业变革的加速演进，我国高等院校和科研院所科研人员推动科技成果转化成效屡创新高。
科技成果转化总体活跃。2024年，年报统计的4059家高校院所以转让、许可、作价投资和技术开发、咨询、服务6种方式转化科技成果的总合同金额为2269.1亿元，总合同项数为66.1万项，转化金额和项数总体呈上升趋势。
技术转移机构和人才建设工作不断推进。截至2024年底，1084家高校院所成立了适合自身特点的技术转移机构，占高校院所填报总数的26.7%；2209家高校院所组建了专职从事科技成果转化的人才队伍，占高校院所填报总数的54.5%，专职人员数量达18248名。
高校院所与企业产学研合作逐步深入。截至2024年年底，1329家高校院所与企业共建研发机构、转移机构和转化服务平台，占高校院所填报总数的32.7%，共建机构和平台的数量达到19772家。这些机构和平台不断吸纳聚合各方资源，助力了科技成果转移转化。
中国大力提升在国际标准制定中的地位
随着更多中国专家在重要国际机构委员会中跻身高层职位、中国企业的专利申请量持续攀升，中国正迅速崛起为多个产业在国际上的技术领导者：7月，由中国牵头制定的国际首个纳米金刚石标准正式发布，标志着中国纳米级金刚石材料产业实现了从“深耕积淀”到“引领国际”的历史性跨越；同月，由中国牵头制定的一项自动驾驶新国际标准也正式发布，中国汽车行业主持制定和参与的全球技术法规协调以及国际标准制定项目已经达到50项之多；国际电工委员会（IEC）2月发布了由我国牵头制定的首个养老机器人国际标准，引领全球养老机器人产业健康发展……
德国标准化协会（DIN）在一份致港媒的声明中评价道，“近年来，中国大幅扩大了在国际标准化领域的参与度，尤其在面向未来的议题方面表现突出……中国专家在标准化委员会中的专业知识，以及提案质量，均有显著提升。”国际标准化组织（ISO）的数据显示，在主导的工作组数量，以及在技术委员会和分委员会秘书处的代表席位方面，中国目前仅次于美国和德国之后。“得益于中国政府和企业对技术创新的重视与持续投入，中国正从国际标准的‘接受者’，转变为某些领域高水平标准的‘领导者’。”（摘编自香港《南华早报》）
国际出版合作提升中国软实力
中国图书出版市场已跻身全球最大市场之列。活跃的消费市场，为中国出版商提供了发挥的空间。电商平台已成为中国出版商重要的销售渠道。对新型零售模式的快速接纳，使中国出版商展现出更强的灵活性，能够即时接触到庞大的数字原生代读者群体。日益高涨的文化自豪感正推动市场对融合传统中国叙事与现代主题的高品质原创内容的需求。本土IP的培育已初见成效，出版商正积极推进版权输出与国际合作协议。此外，大型企业大力投资人工智能（AI）辅助编辑、翻译及市场分析，能帮助编辑更快识别优质稿件、精准推送并降低生产成本。
中国提出到2035年建成文化强国的战略目标，而包括图书翻译和版权贸易在内的文化产品出口将支撑这一雄心。中国出版商积极购买国际图书版权，并与全球出版机构建立合作出版的战略合作关系，共同出版面向多语种读者的作品，合作出版不仅拓展了中国的文化影响力，更使中国出版商能够参与塑造全球话语。今后10年，世界将见证更多中国叙事在国际主流市场传播，尤其在中国外交经济联系最紧密的亚洲、非洲和拉丁美洲地区。（摘编自香港《亚洲时报》）
观点
哈桑·迪亚卜：中国式现代化丰富全球治理理论
改革开放以来，中国使数亿贫困人口摆脱极端贫困，彰显“以发展促人权”的治理理念。它为寻求将现代化与社会凝聚力和国家能力建设相协调的国家提供了一个模板。
中国的治理体系重视长期战略、长期规划和政策连续性。展现了政策连续性在复杂转型中的价值。在短期政治周期往往阻碍战略规划的动荡全球环境中，这种连续性愈发具有启示意义。
中国对新兴技术的管理反映了一种平衡快速技术协调创新与监管监督的尝试。中国在算法透明、数字伦理与安全领域建立标准，展现了国家治理如何在新兴技术领域塑造全球规范。
中国的全球文明倡议等主张阐释了植根于不同文明相互尊重的国际关系愿景，促进文明对话与全球交流。这种文化外交路径与下述理念高度契合：如果不承认人类发展道路、价值观和文化传统的多元性，全球治理就无以为继。
通过发展倡议实现多边主义。包括共建“一带一路”倡议、全球发展倡议、全球安全倡议等在内的倡议，代表着将全球治理体系突破传统西方主导、为发展中国家提供替代合作工具的尝试。（哈桑·迪亚卜，黎巴嫩前总理）
