要闻
以优良作风凝心聚力真抓实干
2025年12月25日至26日，中共中央政治局召开民主生活会，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，结合思想和工作实际进行自我检视、党性分析，开展批评和自我批评。会议聚焦五个重点：强化政治忠诚、提高政治能力，固本培元、增强党性，敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，干事创业、担当作为，坚决扛起管党治党责任。会议强调，2025年是很不平凡的一年，面对国内外形势带来的严峻挑战，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、奋力拼搏，经济社会发展主要目标将顺利完成，“十四五”即将圆满收官。我国经济顶压前行、向新向优发展，改革开放迈出新步伐，民生保障更加有力，社会大局保持稳定。
中共中央总书记习近平主持会议并强调，党的十八大以来，我们从中央政治局做起，从贯彻中央八项规定精神入手，着力纠治“四风”，成效显著。2025年在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，动真碰硬解决突出问题，推动作风建设取得新的明显成效。要坚持把中央八项规定作为铁规矩、硬杠杠，毫不松懈整治“四风”顽瘴痼疾，不断推进作风建设常态化长效化。
习近平总书记指出，笃信马克思主义，坚定理想信念，是共产党人的立身之本。领导干部要联系党的历史使命和自己担负的责任，深化理论学习，加强自我省察，做坚定的马克思主义者。要全身心投入中国特色社会主义伟大事业，把心思和精力集中到实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益上，创造出无愧于时代的业绩。领导干部要勇于担当，在其位、谋其政、尽其责，在职责范围内主动担重、担难。要正视困难矛盾、风险隐患，迎难而上、攻坚克难。要坚持党性原则，是非分明、敢于斗争，在重大问题、原则问题上旗帜鲜明。
环球
日本鼓吹“拥核”论调加剧地区紧张
首相高市早苗官邸负责安全保障政策的高官向媒体表示，日本应当拥有核武器。在高市早苗政府正在考虑修改“无核三原则”的背景下，此番拥核言论令外界认为日本政府怀有拥核野心。日本政府一直将“不拥有、不制造、不运进核武器”的“无核三原则”奉为国策并坚持至今。日本通过《原子能基本法》和《日美原子能协定》将核能用途限定于和平目的，并加入了《不扩散核武器条约》。高市早苗清楚日本在国内法与国际法层面皆无法拥核，却发表拥核言论，不仅刺激了中国等周边国家、加剧地区紧张，还可能损害与不希望日本拥核的美国之间的关系。
日本作为唯一战争核爆受害国，肩负着致力于废除核武器与核裁军的道义责任。广岛、长崎的核爆受害者多年来向世界控诉核爆惨状，为确立“核禁忌”（“核武器不应被使用”的国际社会共识）而付出不懈努力。政府高官的拥核论，可谓践踏核爆受害者情感与历届日本政府推动核裁军努力的狂妄之言。（摘编自《东京新闻》）
美国《国家安全战略》重新平衡美中经济关系
2025年12月4日，美国特朗普政府发布新版《国家安全战略》，全面阐述美国的“核心国家利益”，重新调整“美国优先”战略。新版《国家安全战略》对中国的定位有了重大调整，将中国从“系统性竞争对手”转变为“经济竞争对手”。报告中19次提及中国，首次未使用“战略竞争”表述。核心转变体现在三个方面：一是技术管制升级，将半导体出口管制范围扩大至14nm以下制程设备，建立“芯片四方联盟”审查机制；二是供应链重组，计划五年内将关键矿产对华依赖度从80%降至50%；三是产业补贴审查，设立跨部门小组评估中国新能源汽车、光伏等行业的补贴强度。新版《国家安全战略》披露，美国对中国将采取的经贸政策工具包包含：修订“外国直接产品规则”，限制美企向华为关联企业销售；启动《通胀削减法案》第三百零一条款，对中国锂电池征收25%附加关税；建立“西半球供应链联盟”，要求区域内采购比例2025年前达65%；等。布鲁金斯学会测算显示，该战略可能使中美贸易额减少1800亿美元/年，但美对墨出口可增长23%。这种“选择性脱钩”反映美国从全球遏制转向精准经济竞争的战略转型。
与中国合作，欧洲才能跟上时代步伐
《美国国家科学院院刊》期刊发表的最新调查显示，到2027-2028年度，中国就将在人工智能、半导体研究和材料科学等战略领域占据与美国平起平坐的领先地位。
中国对科学领域大举投资，并将科学置于发展战略的核心。中国日益扩大研究开放程度并积极组织国际合作活动，正在不断发展壮大国际科学合作网络。与此同时，中国也吸引世界各地人才来华并建立全球联系，尤其是在科技行业通过基础设施和共建“一带一路”倡议开展国际教育。
中国的崛起正在改变全球经济和地缘政治秩序：中国正在组织制定部分国际科研议程，对欧洲来说，有意识地与中国团队开展合作，才能跟上时代的步伐。（摘编自“德国之声”网站，作者亚历山大·弗罗因德）
中国汽车品牌在欧洲市场迅速增长
2025年1—9月中国汽车品牌在欧洲市场份额翻倍增长，9月单月市占率达7.4%，创历史新高。核心数据与趋势显示，比亚迪9月销量超越菲亚特跃居欧洲品牌第20位，名爵以第15名领先日产、雪铁龙。成功关键因素包括经销网络快速扩张（TOP50经销商平均新增1个中国品牌），产品矩阵完善（覆盖小型车至豪华车全细分市场），以及高效的供应链响应速度（中国车企交付周期较传统品牌缩短40%）。
商业模式创新成为突破点：中国品牌正从直销转向传统经销商体系，合作灵活性获欧洲经销商高度评价。JST森格尔总经理安德烈亚斯·克尼普认为，中国厂商“快速启动”模式能实现两周内完成车辆入关、注册到展厅上架全流程。即便面临欧盟10%关税，中国汽车的价格优势依然显著，同级别车型仍较德系竞品低15%—20%。这套“高性价比+敏捷响应”组合拳，正重塑欧洲汽车市场格局。（摘编自德国“中国平台”网站）
赞比亚中资矿企已用人民币缴税费
非洲第二大铜矿生产国赞比亚，中资矿山运营商已开始使用人民币缴纳矿区开采使用费及税款。赞比亚由此成为非洲首个确认接受人民币支付矿业税款的国家。赞比亚央行表示，“赞比亚大部分铜矿出口目的地为中国，而且中资矿企对华出口已有部分甚至全部货款都是以人民币结算的。赞比亚央行的核心目标之一是实现外汇储备多元化并扩大储备规模，增持人民币资产有助于实现这一目标。”
非洲的人民币国际化趋势也得到了更多金融机构的印证。非洲最大商业银行之一的标准银行集团（Standard Bank）表示，2024年该行已促成了中非之间约42%的人民币结算。“中国主导的人民币跨境支付系统（CIPS）清算系统正在推广，企业使用CIPS可降低对环球银行金融电信协会（SWIFT）的依赖，有效降低系统性风险。与SWIFT清算系统相比，CIPS的使用不受其他国家政策的直接影响，这为中非之间的贸易和投资提供了更加稳定和安全的环境。”
随着中非贸易及对非投资持续增长，人民币的来源不断增多，获取渠道愈发便捷，使用场景也日益丰富。当前人民币处于低利率环境，人民币融资相较美元融资显现出显著的成本优势。对中资企业来说，采用人民币结算好处良多，既能规避汇率波动风险，又能享受低利率红利；而对于面临外汇短缺困境的非洲国家企业而言，人民币也进一步拓宽了外汇来源渠道。
TikTok将在美国成立合资公司
近日，TikTok 已与甲骨文公司、银湖资本和阿联酋投资公司三家主要投资者签署协议，成立新的TikTok美国合资企业，确保这一热门社交视频应用继续在美国运营。新合资公司名为“TikTok美国数据安全合资有限责任公司”，将负责在美国的数据保护、算法安全、内容审核和软件保障方面的工作。该合资公司成立后，其中一半股份将由上述三家主要投资方持有，其中字节跳动持有19.9%股份，另有30.1%的股份由字节跳动现有投资者的关联公司持有。新成立的美国合资公司将遵守“保护美国公民数据和美国国家安全”的条款。美国用户数据将存储在由甲骨文公司运营的本地系统中，同时美国用户将继续“享受与现在相同的体验”，广告商也将继续面向全球受众投放广告，此次交易不会对其业务造成任何影响。TikTok的算法将基于美国用户数据进行重新训练，以“确保内容推送不受外部操纵”。
尽管交易尚未完成，但此举使TikTok朝着在美国长期存在迈进一步。中国外交部新闻发言人郭嘉昆表示，中国政府尊重企业意愿，乐见企业在符合市场规则基础上做好商业谈判，达成符合中国法律法规、利益平衡的解决方案。
经济
中央经济工作会议确定2026年工作要点
2025年12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行。习近平总书记在会上指出，党中央关于2026年经济工作的思路、任务、政策，是经过充分论证、反复研究提出的，定了就要落实，落实中需要结合实际因地制宜。“因地制宜，本质是实事求是。发展新质生产力，要因地制宜；生态环保要因地制宜；农村改厕也要因地制宜。”习近平总书记深刻解析做好经济工作要“因地制宜”这一方法论：一把钥匙开一把锁，不能刻舟求剑，拿一个模子去套。因地制宜，扬长补短，走出结合本地实际的高质量发展之路。
2026年坚持稳中求进工作总基调，统筹国内经济工作和国际经贸斗争，统筹发展和安全，保持社会和谐稳定，“更加积极的财政政策”和“适度宽松的货币政策”将延续至2026年，实现“十五五”良好开局。
财政政策方面。要保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，加强财政科学管理，优化财政支出结构，规范税收优惠、财政补贴政策。货币政策方面。要把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，畅通货币政策传导机制，引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域。投资方面。要“推动投资止跌回稳”，“适当增加中央预算内投资规模”。改革攻坚方面。围绕整治“内卷式”竞争、全国统一大市场建设、国资国企改革、中小金融机构减量提质、资本市场投融资综合改革等部署了一系列重点任务。
会议部署了2026年经济工作八大重点任务：内需主导，建设强大国内市场；创新驱动，加紧培育壮大新动能；改革攻坚，增强高质量发展动力活力；对外开放，推动多领域合作共赢；协调发展，促进城乡融合和区域联动；“双碳”引领，推动全面绿色转型；民生为大，努力为人民群众多办实事；守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险。会议延续了将扩内需摆在各项重点工作首位的做法，强调“坚持内需主导，建设强大国内市场”居于首位。
资本市场将迎来首部上市公司监管行政法规
日前，中国证监会宣布就《上市公司监督管理条例（公开征求意见稿）》向社会公开征求意见。《条例》为严监严管提供有力支撑。
对公司治理的规范。规范上市公司的章程和基本治理架构；规范控股股东、实际控制人的行为；压实董事高管的忠实勤勉义务，健全公司的激励与约束机制；明确独立董事、董事会秘书的职责定位，发挥公司内设机构的监督制约作用；规范股东质押股票、减持股票等行为。
对并购重组活动的支持。完善财务顾问监管制度，对财务顾问的聘请、职责、独立性要求等做了细化规定，促使财务顾问在上市公司并购重组、破产重整等领域更好发挥“把关”作用。
对违法行为的打击。强化关联交易监管，强调关联交易的公允性、必要性和合规性，防范上市公司借此操纵利润或者实施系统性造假；强化公司内部监督制约，要求上市公司建立健全内部控制制度，规定造假分红、薪酬退回机制；禁止关联方、客户、供应商、合作方等第三方配合造假，并明确配合造假的法律责任。《条例》明确了董事会积极追偿的义务，要求董事会审计委员会对涉嫌违法违规开展调查、董事会通过各种方式维护上市公司利益。
对投资者的保护。进一步健全现金分红、股份回购制度机制，引导上市公司增强投资者回报意识。同时，强化投资者保护，坚决防范退市公司规避退市，利用重整程序损害投资者利益，要求主动退市公司提供现金选择权或者其他合法形式的异议股东保护措施，对公司股票终止上市交易后的转让或者交易作出安排。
国际资本加码中国股市
据国际金融协会（IIF）的数据，2025年1月至10月，中国股票（不包括在美国上市的美国存托凭证ADR）的离岸资金流入达到506亿美元，全球资本对中国资产的配置态度发生了转变。本轮流入的一个重要特征是，被动型资金（如ETF）的大规模流入，显示出指数化配置是主要驱动力。外资加大对中国股票的配置，受到多方面因素的推动：
估值优势突出。华西证券测算显示，截至10月末沪深300动态市盈率仅11.8倍，较标普500折价42%，处于近十年14%分位；相比之下，标普500、纳斯达克指数和道琼斯工业指数的PE分别为29.38倍、42.14倍和30.58倍。
盈利预期改善。华安证券预测，2026年全部A股盈利规模有望创2020年以来的新高，全A和全A剔除金融上半年盈利增速有望分别达到12.9%和8.6%，预计下半年盈利增速分别为7.2%和6.5%。创业板和科创板上半年盈利增速有望分别达到37.7%和30.2%，预计下半年盈利增速分别为25.5%和36.7%。
科技板块受捧。瑞银证券展望2026年，中国科技板块是全球最重要的机遇之一。中国国内大模型能力将快速迭代，AI应用会更加丰富（如智能体商业、AI原生广告、多模态、边缘AI等），并加速变现。摩根士丹利近日发布报告称，在盈利温和增长、估值在更高水平上企稳的背景下，中国在全球科技竞赛中站稳脚跟。相关指数整体仍具备相对温和的上行空间。
住建部：2026年重点关注城市更新和市场稳定
2026年围绕推进现代化城市建设分两方面：一方面将高质量开展城市更新，实施“十五五”城市更新专项规划，抓好城市体检、更新试点，实施一批民生工程、发展工程、安全工程。高质量实施“两重”“两新”项目建设，持续开展地下管网改造和综合管廊建设，常态化推进城市燃气管道老化更新改造。积极开展新型城市基础设施建设。持续建设城市排水防涝工程体系、城市基础设施生命线安全工程。另一方面，将高效能推进城市治理，推动建立城市管理统筹协调机制，发挥好“一委一办一平台”作用，深入开展城市管理进社区工作，运用好“接诉即办”等工作机制，深化城市管理和执法体制改革，持续推进城市管理执法队伍标准化规范化建设等。
2026年将着力稳定房地产市场，重点是因城施策控增量、去库存、优供给，结合城市更新、城中村改造盘活利用存量用地，推动收购存量商品房用作保障性住房、安置房等。优化和精准实施保障性住房供应，实施房屋品质提升工程，有序推进“好房子”建设。进一步发挥房地产项目“白名单”制度作用，支持房地产企业合理融资需求。加快构建房地产发展新模式，有序搭建基础性制度，在房地产开发上，做实房地产开发项目公司制。在房地产融资上，推行主办银行制。在商品房销售上，推进现房销售制，从根本上防范交付风险。
观点
纳迪娅·希勒米：开放的中国将为2026年带来更多光明机遇
中国在2026年对全球发展和全球经济在四大方面做出贡献：一是产品供给，中国将继续作为以先进技术为核心的“世界工厂”为全球提供支撑；二是需求拉动，中国将持续为其他经济体提供关键市场支持；三是知识与技术转移，通过对外投资与合资合作积极推动全球技术发展；四是支持可持续发展，聚焦清洁能源与绿色产业。
2025年中共中央经济工作会议所确定的2026年主要经济任务具有全面性和多样性。其中首要的是建设强大的国内市场，这体现了中国经济的未来战略方向。这将促进可持续发展、支撑高质量发展、培育创新驱动发展，意味着中国为外资提供更广阔的发展机遇，并助力企业实现与中国经济发展同步增长。（纳迪娅·希勒米，埃及贝尼苏韦夫大学政治学教授。摘编自欧洲《现代外交》）
里夏尔·约尔：美国贸易政策转向冲击全球秩序
特朗普政府的贸易政策颠覆了二战后建立的全球经济秩序核心原则。其核心转变体现在三个方面：首先，摒弃多边主义传统，将关税武器化以胁迫贸易伙伴，直接冲击WTO最惠国待遇原则——该原则曾要求成员国平等给予所有伙伴关税优惠，并赋予发展中国家特殊待遇。其次，推行“侵略性双边主义”，通过突然施压手段迫使贸易伙伴做出单方面让步，加拿大魁北克大学研究显示，这种策略已使贸易协定沦为“零和博弈工具”。第三，引发体系性连锁反应：欧盟虽倡导多边主义，却与美国签署背离WTO规则的协定。当前，美国的政策转向迫使各国在“屈服于美国规则”与“构建替代性贸易体系”之间艰难抉择。（里夏尔·约尔，法国《回声报》专栏作家）
叶尔汉·努里耶夫：亚洲以“多边结盟”应对美元霸权
“多边结盟”的逻辑正在亚洲生根发芽。中国通过共建“一带一路”倡议、亚洲基础设施投资银行和挑战西方模式的区域数字平台，建立了平行的金融和互联互通基础设施。印度、海湾国家和大部分东南亚国家在与美国保持安全关系的同时，正深化与中国和俄罗斯的贸易、能源与技术联系。这种模式体现了更深层次的转变：各国现在认为，美国的金融杠杆既不可或缺，也存在风险。对美元的依赖依然存在，但它已成为一种战略考量而不是自动选择。
中国的人民币跨境支付系统和金砖国家提出的替代结算机制，是希望在美元以外创建多个选项。美国继续通过美元的流动性、监管和市场准入来约束竞争对手，但它不能再认为这些工具会带来政治联盟。在以亚洲为中心的全球新兴经济中，等级制度带来的稳定会逐渐减少，而更多的稳定将来自相互依存。全球化的下一阶段很可能是金融引力与战略割裂并存的局面。美元仍将是世界货币，但未必是世界共识。（叶尔汉·努里耶夫，德国亚历山大·冯·洪堡基金会高级研究员）
专题
海南自贸港封关：中国高水平对外开放新的一页
2025年12月18日，海南自由贸易港正式封关运作。作为中国特色自由贸易港的“样板间”，海南正以前所未有的开放力度和制度创新，向世界展示中国扩大开放的坚定决心。
制度开放是核心竞争力
海南自贸港封关运作的核心是制度创新，旨在构建与国际高标准规则相衔接的自由贸易港政策制度体系，其关键举措围绕“一线放开、二线管住、岛内自由”的核心框架展开：一线放开，即货物从境外进入海南免征关税、增值税和消费税，仅极少数商品受限，使海南成为3.5万平方公里的超级中转站；二线管住，指货物从海南进入内地需按进口规定办理手续，同时通过“加工增值超30%免关税”政策引导制造业向高附加值转型；岛内自由，指商品、资金、人员等要素在岛内自由流动，降低企业运营壁垒。
税收政策创新聚焦“零关税、低税率、简税制”，封关后整合为17项政策：零关税政策覆盖原材料、设备等，实施负面清单管理，零关税水平从21%提升至74%，大幅降低企业成本；低税率体现在企业所得税、个人所得税最高分别降至15%和10%，吸引高端人才和企业。
金融领域创新通过多功能自由贸易账户支持跨境资金流动，该账户允许跨境资金自由汇兑，为资本运作提供稳定、透明的环境。
监管制度创新采用科技手段保障安全高效，如为口岸提供移动/固定/车载检查系统、行李CT查验等设备，实现“放得开、管得住”的监管要求。
封关运作将重塑中国－东南亚区域经济地理版图
海南自贸港封关后，通过货物、资金、人员等要素的自由便利进出，将显著提升区域物流效率，例如西部陆海新通道的“海上支点”功能将与海南无缝对接，形成“东南亚－海南－中国西部－欧亚大陆”的陆海联运新动脉。同时，产业链也将重构与分工优化。东南亚初级产品进入中国市场的精深加工中心和分销中心，提升产品附加值。中国的数字经济、绿色技术、专业服务等可以海南为“跳板”和“展示窗”，以更低的门槛和更灵活的模式进入东盟市场，实现从“产品出海”到“技术出海、标准出海、服务出海”的升级。
制度型开放新范式
海南自贸港的建设是中国全方位、多层次、宽领域对外开放格局中的重要一环。从沿海到内陆，从综合保税区到自贸试验区，从《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的全面生效，到积极参与《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）谈判，中国正在以前所未有的广度和深度融入全球经济体系。在这一宏大叙事中，海南自贸港的建设是最新的重大举措，承担着压力测试和制度创新的使命，它的价值正是在与整体开放战略的互动中得以彰显。正如诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨所言：“海南模式展现了中国在维护多边贸易体系中的建设性角色”。
中国开放的大门只会越开越大。即将到来的“十五五”时期，是中国在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年。在这一时期，中国的对外开放将更加注重质量和效益，注重制度创新和规则对接，注重统筹发展和安全。海南自贸港在这个时间节点上的快速推进，恰恰体现了中国以开放促改革、促发展、促创新的战略定力，中国以实际行动践行着构建人类命运共同体的理念。
中国的高水平对外开放正在进入新的历史阶段。这个阶段的开放，中国更加注重国内国际双循环相互促进，更加注重开放与安全的动态平衡，更加注重开放红利的共享。海南自贸港在现代服务业开放、数字经济发展、绿色低碳转型等领域的探索，正是这种新阶段开放的生动体现。
