经济导刊
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国有企业如何向世界一流迈进

陈建国 来源: 2026.06.23 16:12:36





  世界一流企业是一个国家经济实力、科技实力和国际竞争力的重要体现,一个国家拥有世界一流企业的数量规模在一定程度上决定了在全球的地位。我国是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的国家,当前众多国有企业已经走出国门,向世界输出中国产品与服务,参与全球资源配,持续提升国际地位,但一些国企也面临市场规则意识、社会责任意识和国际竞争力不足等问题。

建设世界一流企业是国家的重大战略方针。作为中国经济的中坚力量,国有企业建设世界一流企业,必须始终坚持党的领导和战略引领,结合企业自身战略定位、行业特点和资源禀赋,深化改革创新,加强合规风险管控,久久为功持续发展

世界一流企业的评价标准

习近平总书记在多个场合对世界一流企业所应具备的特质作出了回答,即“产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代”。这16个字的内涵极其丰富,为创建世界一流企业指标体系指明了方向、确定了原则。建设世界一流企业是一项复杂的系统工程,客观上需要构建一套与国际接轨且具有中国特色的评价体系,从而更加有效地开展世界一流企业评价,更好地服务和促进世界一流企业建设。

近些年,中国企业联合会持续开展世界一流企业评价指标体系研究,已建成十多个行业世界一流企业的评价指标体系。其中,一级指标共5项,包括竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。二级指标共18项,其中,竞争力指标5项,包括效益效率、规模实力、产品服务、企业家精神、管理水平;创新力指标3项,包括创新布局、投入产出、创新保障;控制力指标3项,包括资源布局、国资带动、现代治理;影响力指标4项,包括功能发挥、国际影响、资本市场影响、品牌影响;抗风险能力指标3项,包括风险管控、持续发展、体系支撑。三级指标约50个,是直接用于评价的指标体系,既有共性指标如营业收入、利润总额、资产总额、净资产收益率、研发投入强度、国有资本保值增值率等,也有结合不同行业特点的个性化指标。

按照上述标准,各个行业的世界一流企业,其核心产品市场占有率、毛利率、净利率、利润现金含量、成本费用利润率、全员劳动效率等关键指标应处于全球行业领先水平,已获利息倍数、应收账款周转率、存货周转率、资产负债率等指标应优于行业平均水平,营业收入、利润总额、资产总额、净资产规模居于行业前列,具有较高的品牌知名度和较强的行业影响力,有的甚至能够参与国际标准制定和管理服务输出,包括一系列产品和服务价格指数发布等。而且,这些企业应具有持续的高强度研发投入,掌握关键核心技术,不会被“卡脖子”,是全球产业链、供应链和价值链的链主型企业,具备较强的全球资源配置和整合能力。在公司治理结构、战略管理、创新发展、经营效率、合规风控等方面能够获得公司利益相关者的一致肯定,同时在绿色环保、劳动就业、安全生产、税收贡献、员工满意度方面获得社会各方的高度认可。


世界一流企业指标体系是一个开放型的架构,时代在变,科技在进步、效率在提升、管理在优化,因此建设世界一流企业是一个动态的过程,标准也在发生变化。我们应该根据不同时期、不同环境不断优化完善相关指标体系。


什么要建设世界一流企业

在全球化背景下,世界一流企业是国际分工的主导者、技术标准的制定者和产业链的核心力量,是推动国际合作和人类社会进步的主要参与者、贡献者。当前我国已成为世界第二大经济体,进入世界500强的企业数量同样位居世界第二,其中大多数是国有企业。

国有企业毫无疑问国民经济支柱企业,国有企业建设世界一流企业,对内而言,有利于扩大就业、增加税收、减少污染物排放、促进安全生产,有助于推动绿色发展、和谐发展、安全发展,更好地满足人民群众日益增长的物质需求与精神追求;对外而言,有利于我国深度参与全球经济治理,在规则制定、国际合作中发挥更大作用。

党和政府将国有企业建设世界一流企业作为国家重大战略举措,根本目的就是要通过对标世界一流,推动国有企业在治理结构、战略管理、研发创新、经营效率、合规风控等方面深化改革,实现国有企业做强做优做大,不断增强国家经济实力、科技实力和国际影响力,更好地维护国家产业安全和竞争优势,更好地服务国家发展大局。

多措并举建设世界一流企业

国有企业建设世界一流企业,是立足中国国情、借鉴国际经验、彰显制度优势的独特发展道路,本质上是在中国特色现代企业制度框架下,通过市场化、国际化、专业化发展,成为支撑国家战略、引领产业升级、具备全球竞争力的中坚力量。我国国有企业数量众多,涉及领域广,行业跨度大,不同企业需要结合自身业务特点、发展阶段、资源禀赋、行业地位,实事求是地提出建设世界一流企业的目标任务和工作举措。

(一)坚持党的领导,服务国家战略

习近平总书记强调,国有企业做强做优做大,最根本的是加强党的领导。国有企业建设世界一流企业,要将党的领导融入公司治理各环节,持续完善“双向进入、交叉任职”机制,确保党组织在重大决策中发挥把关定向作用。国有企业要持续推动党建工作与生产经营深度融合,将党的组织优势转化为企业的管理优势、创新优势、竞争优势,以高质量党建推动企业高质量发展。众所周知,国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,国有企业领导人员要始终心怀“国之大者”,既要有本土化深耕,又要有全球化视野,要紧紧围绕国家重大战略需求不断优化国有资本布局,持续提升关键领域的影响力、控制力;要积极响应国家号召、践行国家战略,在“一带一路”建设和对外开放合作中主动作为,努力打造具有全球竞争力的行业龙头企业,持续提升国际化经营能力,维护国家产业安全。

(二)加强战略引领,深化改革创新

国有企业在世界一流企业建设过程中,必须加强战略谋划,坚持战略引领,提升战略管控能力。要科学分析内外部环境和自身优劣势,设定清晰的发展方向和目标任务。为了保障战略落地,要加强战略与预算对接,预算与考核对接,通过战略—预算—业绩考核层层落实责任。国有企业领导人员要有“功成不必在我,功成必定有我”的长期主义战略定力,要结合自身业务,聚焦核心优势和关键核心技术持续攻关,深耕主业,挖深挖宽“护城河”,同时关注科技变革带来的新机遇,灵活应对市场与技术变革,积极布局未来赛道,推动战略性新兴产业发展。国有企业和国有企业出资人要持续完善中国特色现代企业制度,建立健全市场化经营和创新容错机制,赋予企业经营者和科研人员更多自主权和创新转化收益,充分激发企业活力、提升企业竞争力。国有企业要主动构建开放式创新体系,联合产业链上下游企业,推动产学研用深度融合,形成创新生态。

(三)对标世界一流,提升管理效能

国有企业建设世界一流企业,要始终思考一个问题,即我们与世界一流企业的差距到底在哪里?只有知道差距在哪里,才能更好地采取针对性措施,有的放矢、取长补短,从而在战略管理、组织架构、运营效率、合规风控等方面全面改进提升。国有企业建设世界一流企业,绝不能盲目跟风,应根据自身发展阶段、资源禀赋实事求是地提出目标任务,一步一个脚印,稳扎稳打、积小成大、厚积薄发。国有企业经营活动要始终坚持以人为本,坚持客户导向,深入了解客户需求,持续优化客户体验,提升客户满意度和粘性。国有企业建设世界一流企业,要积极推行ESG(环境、社会、治理)标准,通过精益管理持续优化内部流程,提升运营效率,实现增收节支、降本增效。当前信息技术飞速发展,AI应用如火如荼,国有企业要加快数字化转型,努力建设智慧型企业,以数据驱动决策、优化流程、创新模式,提升全要素生产率。

(四)加强队伍建设,凝聚发展合力

人才是驱动组织进步的第一资源,没有人才优势,就不可能有管理优势、创新优势、产业优势。一流企业建设需要一流的人才支持,一流人才“引育用”需要一流的薪酬激励机制。国有企业要加大市场化选人用人力度,建立效率效益优先的薪酬激励体系,提供有竞争力的职业发展机会,充分激发人才创新创造活力。国有企业要建设好组织能力提升工程,努力培养更多精通现代管理、专业能力突出的国有企业人才队伍。要加强员工培训,不断提升员工技能,积极打造学习型组织。企业家是驱动企业进步的灵魂人物,国有企业不缺领导人员,但缺少真正的企业家,要大力弘扬企业家精神,培养更多具有国际视野、战略眼光、敢于创新、变革管理、勇毅执着的企业家。要积极践行社会主义核心价值观,增强员工认同感,努力营造尊重创新、鼓励担当、合作共赢的多元包容企业文化,以使命愿景驱动组织,形成文化凝聚力。

(五)强化风险防控,实现稳健发展

企业风险来自公司治理结构缺陷、战略方向错失、创新意识不强、绩效导向不科学、产品竞争力弱等诸多方面,对于企业而言,无论哪一种风险都将牵一发而动全身。国有企业建设世界一流企业,要建立健全风险管控体系,建立科学高效的治理机制、决策机制,持续提升决策的准确性和及时性,确保不发生重大决策性风险。新修订的《中华人民共和国公司法》第一百七十七条首次明确了国有企业加强合规管理的要求,国有企业合规管理工作已经提升到法律约束层面,足以证明合规管理工作的重要性。国有企业务必将合规理念、要求和标准嵌入公司经营管理活动全过程。走出国门的国有企业要严守所在地法律法规、国际规则(如数据安全、反垄断、商业贿赂、知识产权保护、劳工标准等),尊重当地宗教文化习俗,构建和谐邻里关系。国有企业还要加强环境保护,推动绿色低碳转型,建设环境友好型企业,实现企业可持续发展。

(六)加强品牌建设,提供中国方案

品牌价值是企业竞争力的重要体现,加快品牌建设是我国经济转型升级、迈向高质量发展阶段的内在要求,也是我国参与全球竞争形成新优势的核心要素。近年来,国家发展改革委、国务院国资委均出台了加强品牌建设的意见,充分肯定品牌的作用和重视品牌建设。世界一流企业建设需要强大的品牌加持,而企业作为品牌建设的主体,更要增强品牌意识,把高品质作为品牌发展基石,把优秀文化作为品牌底色,把社会责任作为品牌基因,把诚信作为品牌命脉,不断提高产品品质与服务质量,提升品牌知名度、美誉度和影响力。“走出去”的企业要注重利益相关方(股东、员工、社区、合作伙伴)的整体价值,加强协作,形成良好生态。要积极参与灾害救助、困难帮扶,展现中国企业负责任、可信赖的国际形象。要积极主动参与国际标准制定,推动技术、产品、服务“走出去”,为世界经济提供中国智慧和中国方案。

建设世界一流企业是一项系统性工程,国有企业需要始终坚持党的领导保持正确的政治方向,以战略引领企业发展汇聚前进动力,以全球视野整合资源提升配置能力,以创新驱动组织进步提升综合竞争力,以治理保障健康运行实现可持续发展,以价值创造赢得尊重实现历史性超越。

(编辑  宋斌斌)

 

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