增强农村集体经济实力　推动城乡同步发展

“三农”问题是关系党和国家全局的重大问题，搞好农村的改革和发展，历来是全党上下和社会各方关心的宏大事业。我国改革开放的第一步是从农村改革开始的，在土地集体所有制的前提下推行家庭联产承包，对激发农民积极性和创造力，促进城乡市场化改革和经济发展的功绩，有目共睹。

同时也要看到，很多地方的农村在实行家庭联产承包制时，放松了“统”的这一方面，需要统的没有统起来，不该分的却分了。乡村集体经济实力被弱化，幸存下来的集体经济实力也失去发展的基础与动力。在指导思想上，没有把发展集体经济实力摆到应有的位置，缺乏强有力的行政引导和正确的政策导向。

加强集体经济是坚持社会主义方向，实现共同致富的重要保证。集体经济健康发展了，不但可以为农户提供各种服务，还可以发挥调节作用，防止两极分化。乡村集体经济实力增强了，扶贫工作也就有了基本的保障。

必须确立“统”与“分”的辩证观。社会主义制度的优越性在农村经济上的体现，应该是集体优越性与个人积极性的完美结合。一方面，个人离不开集体，集体把每个劳动者的智慧和力量凝聚在一起，形成巨大的创造力。另一方面，集体是由若干个人组成的，不调动个人的积极性，也就不会有集体的创造力。只有把集体的优越性和个人的积极性恰到好处地结合在一起，使“统”与“分”有机地结合起来，才能使生产力保持旺盛的发展势头。

党的十八大以来，习近平总书记就农村改革发展问题做过多次重要指示，尤其重视基层党政建设和集体经济的建设。关于统筹城乡关系，习近平同志指出：“我们一定要抓紧工作、加大投入，努力在统筹城乡关系上取得重大突破，特别是要在破解城乡二元结构、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，让广大农民平等参与改革发展进程、共同享受改革发展成果。……要坚持不懈推进农村改革和制度创新，充分发挥亿万农民主体作用和首创精神，不断解放和发展农村社会生产力，……要高度重视农村社会治理，加强基层党的建设和政权建设，增强集体经济组织服务功能，提高基层组织凝聚力和带动力。<!--[if !supportFootnotes]-->[1]<!--[endif]-->

关于社会主义新农村建设，习近平同志指出：“没有农业现代化，没有农村繁荣富强，没有农民安居乐业，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。”<!--[if !supportFootnotes]-->[2]<!--[endif]--> “农村绝不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。城镇化要发展，农业现代化和新农村建设也要发展，同步发展才能相得益彰，要推进城乡一体化发展。我们既要有工业化、信息化、城镇化，也要有农业现代化和新农村建设，两个方面要同步发展。要破除城乡二元结构，推进城乡发展一体化，把广大农村建设成农民幸福生活的美好家园。”<!--[if !supportFootnotes]-->[3]<!--[endif]-->

习近平同志高度重视贫困地区农民的脱贫工作。他说：“如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义。”<!--[if !supportFootnotes]-->[4]<!--[endif]-->

坚持党的农村政策，首要的就是坚持农村基本经营制度。坚持农村土地农民集体所有，这是坚持农村基本经营制度的“魂”。习近平同志着重指出：“放活土地经营权，推动土地经营权有序流转，政策性很强，要把握好流转、集中、规模经营的度，要与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步和生产手段改进程度相适应，与农业社会化服务水平提高相适应。要尊重农民意愿和维护农民权益，把选择权交给农民，由农民选择而不是代替农民选择，可以示范和引导，但不搞强迫命令、不刮风、不一刀切。不管怎么改，都不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了。”<!--[if !supportFootnotes]-->[5]<!--[endif]-->

习近平同志关心通过培育农民合作组织，惠及广大普通农民。他在黑龙江视察时说：“东北地区有条件发展规模化经营，农业合作社是发展方向，有助于农业现代化路子走得稳、步子迈得开。”<!--[if !supportFootnotes]-->[6]<!--[endif]-->

习近平同志关于坚持农村基本经营制度的指示，和邓小平同志关于农村改革发展的思想是完全一致的。

早在1980年农村改革起步时，邓小平同志就指出：“只要生产发展了，农村的社会分工和商品经济发展了，低水平的集体化就会发展到高水平的集体化，集体经济不巩固的也会巩固起来，关键是发展生产力，要在这方面为集体化的进一步发展创造条件。具体来说，要实现以下四个条件：第一，机械化水平提高了……在一定程度上实现了适合当地自然条件和经济情况的、受到人民欢迎的机械化。第二，管理水平提高了，积累了经验，有了一批具备相当管理能力的干部。第三，多种经营发展了，并随之而来成立了多种专业组或专业队，从而使农村的商品经济大大发展起来。第四，集体收入增加而且在整个收入中的比重提高了。具备了这四个条件，目前搞包产到户的地方，形式就会有发展变化，这种转变不是自上而下的，不是行政命令的，而是生产发展必然提出的要求。”<!--[if !supportFootnotes]-->[7]<!--[endif]--> 

邓小平同志在晚年曾数次阐述农村改革发展“两个飞跃”的思想，他认为这个问题必须讲清楚，这是社会主义的解释。“我们是搞社会主义的，要提倡党员搞合作生产，我们终归是要搞社会主义的。”<!--[if !supportFootnotes]-->[8]<!--[endif]-->

“中国社会主义农业的改革和发展，从长远的观点看，要有两个飞跃。第一个飞跃，是废除人民公社，实行家庭联产承包为主的责任制。这是一个很大的前进，要长期坚持不变。第二个飞跃，是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营，发展集体经济。这是又一个很大的前进，当然这是很长的过程。”<!--[if !supportFootnotes]-->[9]<!--[endif]-->

“我讲过，农业的改革和发展会有两个飞跃，第一个飞跃是废除人民公社，实行家庭联产承包为主的责任制，第二个飞跃就是发展集体经济。……现在土地是公有的。要提高机械化程度，利用科学技术发展成果，一家一户是做不到的。……不向集体化集约化经济发展，农业现代化的实现是不可能的。”<!--[if !supportFootnotes]-->[10]<!--[endif]-->

推进我国农村改革和发展的根本任务，就是要不断的解放和发展我国农村的社会生产力，实现农业的社会主义现代化。任何生产力都不是孤立的存在，都与一定的生产关系、生产方式相联系并容纳于其中。随着生产力的发展，生产关系和生产方式必须进行必要的调整与之适应，形成同步发展、不断进步的局面。

当前，很多农村青壮年进城务工，相当部分农村处于空心化状态。怎样稳定乡村劳动力，发展地方经济，防止农村变成荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园，落实党在农村各项改革发展的任务，是一个重要课题。

推进农业现代化，不可能长期停留在一家一户的小农经营方式，应该逐步转到分工经营的大生产方式。当前各地农村正按“三权分置”的原则进行土地流转，很多地方鼓励种田大户或引进龙头企业，作为推进规模化、社会化生产的重要途径。但我们更应该强调创造条件、引导和组织农民发展新型合作经济体，逐步实现邓小平同志所说的“第二个飞跃”。坚持以土地集体所有为基础，发展壮大农村集体经济实力，是坚持农村基本经济制度，实现共同富裕的经济基础和物质保障。

我们党在武装斗争时期是把支部建在连上。新中国成立后，农村工作是把支部建在村上。半个多世纪以来，广大党支部在组织和依靠农民群众，推动改革和发展事业中做出了重大的贡献。当前农村坚持土地集体所有制，发展新型合作经济，同样离不开党的建设和基层党支部的核心堡垒作用。

                               （编辑  苏歌）