经济导刊

美国减税面面观

本刊编辑部2018.02.10 12:07:39

20171222日,美国总统特朗普在白宫签署了税改法案,这是美国最近30年来最大规模的减税行动。法案将于20181月开始实施。至此,美国税改立法尘埃落定。根据该法案,美国联邦企业所得税税率将从现在的35%降至21%;对美国企业留存海外的利润一次性征税,其中现金利润的税率为15.5%;推行“属地制”征税原则。据测算这将为美国企业和个人减少1.4万亿美元的税负。

一般认为,减税将有助于刺激美国本土企业投资,刺激居民消费,吸引跨国公司的海外利润回流,带动美国制造业增长和就业。减税在短期能解决美国经济的一些问题,但并不是灵丹妙药,也不能扭转美国经济增长的根本趋势。据美国权威经济研究机构测算,长期看其刺激效益会逐渐递减,直至消失。大量资本流入会使美元进入升值通道,无助于减少贸易逆差,并将削弱制造业竞争力;在财政开支不变的情况下,减税会增加财政赤字,增加债务负担,到头来也会对经济增长起到反作用。减税刺激的经济增长未必能弥补新增赤字。

美国的税改,会对世界经济、国际贸易、产业分工,国际生产价值链造成不小的冲击,很可能在各主要经济体引发一轮减税潮。

美国减税,对中国不可避免发生影响:

有学者认为,随着美国“加息+缩表+减税”组合拳的持续施压,将刺激在华美国资本回流,本国金融资本外流压力增大,从而导致人民币重回贬值通道,以及资产价格泡沫被动萎缩。

也有人认为,美国大幅降低企业所得税对外资回撤的影响不必过于悲观,因为产业的发展,考验的是一个国家(地区)的多要素综合竞争能力,包括人才,基础设施,产业链等条件,不是税率一个因素所决定.

 有金融专家指出,应对美国减税的冲击,应该注意以下几点:一是进一步增加汇率的灵活性,二是加强跨境资产的管理,三是要加速减负、增效的各项改革措施,特别是降低中、小民营企业的税费负担。要坚持货币政策的独立性,特别是不能通过提高利息率等办法来应对。

中国确有减轻企业税费负担的必要。减税是为了提高企业效益,形成公平的竞争环境,促进全国统一市场的形成。目前中国存在收入分配不均的问题,对于个人所得税应该考虑适当的修改。房地产税也应该尽快推出。