隔离防疫与复工复产两难下的博弈
这次始发于湖北省武汉市的新型冠状病毒感染肺炎疫情来势汹汹，不仅导致武汉市骤然封城，也导致内地几乎所有省市、社区和村庄采取不同程度且日益趋紧的防控手段。
自世界卫生组织 WHO 将中国疫情提高到PHEIC级别后，许多发达国家与我国进行人员和商贸隔离。如果绝大多数非重点疫区现行的完全隔离的政策持续周期较长，融入全球产业链的“中国制造”中多数行业及其供应链体系可能面临较大风险，甚至被其他国家相关行业替代或边缘化，其中包括最为关键的机电产品、汽车、服装、纺织和化工行业等；而农业则可能损失关键的春耕时令，造成全年农产品欠收；加之中美贸易战依然有极强的不确定性，特别是美国刚刚取消中国的发展中国家地位，一旦工业生产和农业生产的供应链体系遭到系统破坏，经济秩序和社会秩序将面临更严峻的考验。
现实中，非重点疫区的过度防控和层层加码，已经使得城市间、社区间和村庄间出现各种交通隔断，人流、物流和商流大面积停滞、断链，导致除生活必需品、防疫和医疗等相关行业之外的大多数产业出现大面积停工停产，国民经济中核心产业链和供应链几近中断，造成经济和社会秩序失控风险加大。充足的必要物资是隔离区内生命延续及疫情遏制的重要保障，保障不足将削弱重点疫区的系统防控能力。
隔离防疫和复工复产属于典型的“两难”问题，关键要把握好“度”，分区、分类、分级实现差异化精准防控。但由于此次疫情很强的不确定性，差异化的精准防控需要各级组织真正细致的排查、分析和勇于担当的魄力。
处理好“两难”问题的“度”之后，同时抓好“两手”面临的最大挑战，就是与之匹配的物流供应链体系构建。以隔离为主要手段防治疫情影响最早、影响最大的就是物流业；而疫情的不确定性破坏最严重的就是供应链体系。物流直接连接生产与消费，既是重点疫区防疫物资和生活必需品的核心保障和重要支撑，更是非重点疫区复工复产最重要的体系保证。
如何做好重大疫情下的物流供应链体系建设，要从近期、中期和远期三个阶段衔接，从平时、应急和战时三个体系融合，从组织、资金、物资、信息、技术和机制六个维度集成构建，并存在资源配置优化的合理之“度”。
防疫与复工并举面临的问题
无论从疫情防控角度还是从复工生产角度审视，当下的应急/平时物流供应链都面临前所未有的挑战。
面向疫情防控
从组织上看，重灾疫区内单纯依靠原有自上而下、按部就班的政府机构和官方行业协会的路径方法，在响应速度、作业效率、供给精准度、渠道安全性和组织信用度等方面严重不足，造成已有重要防疫物资的供需匹配严重失衡，而联防联控尚处于初级阶段，绝大部分行政机构远未达到应急压力测试标准要求。
从资金上看，反应在过去对公共卫生体系的投资不足，造成疫情防护及医疗资源严重缺乏；而此次应急备用资金及临时追加资金只对头部企业助力较大，对贴近实际需求的广大小微企业难有作用；同时资金整体转化为应急物流供应链的资本配置严重滞后，造成应急物流供应链企业经营现金流严重不足，融资现金流更加困难，严重影响从事应急保障专业人员、专用设备和先进技术的有效、及时、安全和规模化投入。
从物资上看，在疫情防控初期，专用医疗资源如病房、床位、装备和专业人员等在重点疫区严重匮乏，而包括医用口罩、防护服和消毒酒精等防疫必备物资则出现全社会甚至全球性紧缺，多数企业复工复产的防护物资无法保障，员工无法复岗也是重要的干扰因素。
从信息上看，供需信息、指挥信息、物流信息、流程信息和安全溯源信息均出现不同程度的缺失或隔断，严重不对称的信息自然助长了不实信息的蔓延，加剧了供需匹配失衡，还引发医用口罩等重要防护物资的民众恐慌性囤货、不良商家囤货居奇等，另有部分“假冒伪劣”物资和非专业物资的混入，进一步加剧了医护人员对于防护物资的供需失衡。
从技术上看，建设已久的预测预警、应急指挥、监控反馈及协同决策等软件平台和技术系统缺乏足够的预案和压力测试；应急物资的集采运储仓配等本应成熟的物流供应链技术也凸显运行失当，各级公共卫生服务体系、公共卫生应急管理体系、疫病预防控制体系、应急物资采购供应体系和应急管理体系均未发挥应有的作用。
从机制上看，为动员举国努力打赢疫情防控阻击战，中央负起了全面部署指挥抗“疫”战斗的责任，在这个过程中也尽量考虑了不同区域特点，目前已开始部署由条件的地区复工复产。不过还是要注意防止管理机制的“一刀切”、“走极端”情况，要充分考虑到疫情复杂性、信息复杂性、社会复杂性和资源复杂性，因地制宜、因时制宜，行政力量和发挥市场机制能力兼顾。
面向生活必需品的物资保障
归功于我国强大的实体零售业连锁渠道、电商平台和快递体系，归功于全体国民的消费降档减速，整体物流供应链响应情况略好。
面向生产型产业链
当下生产型产业链完全被中断，复工复产面临各种资源匮乏。从资本上看，对中小微企业支持更少，如果疫情时间周期长于3个月，将有大批企业因现金流断裂而被迫关门。从物质来看，绝大多数产业链上涵盖原材料、供应商、设备、物流保障和销售渠道的全供应链体系都是暂时中断或断裂，更存在被其他国家竞争对手替代和边缘化的概率。从信息和技术上看，离开实体生产供应链的信息化平台和先进技术/装备发挥的作用极其有限。
精准把握现有的资源优势
尽管面临此次疫情发展强度和时限周期的极大不确定性，但中国基本上依然具备防控重大疫情所需要的大部分资源要素，自上而下的政府强制性指令依旧通行无阻，城市社区基层干部在正确理解政策指令后依然能尽职尽责，还有长期善于自救和热心互助的百姓群体，而更多需要的是结合市场资源和政策协同的资源配置优化，具体呈现为以下几点：
首先是疫情发展不确定性降低。在各地严控严防大环境下，除重点疫区湖北省在感染人数统计上依然存疑而需要严格排查之外，非重点疫区已经呈现新增下降状态，很多地区新增已经为零。当然还需要考虑随着复工复产带来的人员集中出现新增的可能，总体上可以通过分区、分类、分级和分业精准确定防控等级并逐步降低不确定性。
其次是改革开放42年所奠定的强大经济基础，特别是在供给侧和流通渠道上奠定的坚实物质基础，以及在激烈的全球化市场竞争中经过压力测试的商贸体系和社会意识形态。在生活必需品等物质保障上，显示出最大保障能力的是完全放开并经过全球性市场竞争考验的产业，包括连锁超市/社区超市、电商平台（包括生鲜电商）、快递/速递、网络出租车、移动支付、移动导航和共享单车等，主要以民企为主，定位在流通渠道；同时强大的“中国制造”业以超高速度跨界投产于医用口罩、防护服、护目镜和酒精等低端技术产品，不到一个月已经具备了足够的产能，而这方面主要是国企和民企并行，主要定位在生产端；消费端也同样具有强支撑，作为全球第二大消费市场，尽管当下因为疫情，许多生活必需品消费已经接近最低水平，但传统消费的巨大惯性依然让生产端、流通渠道具有规模化的低成本控制能力。
第三是自上而下庞大的党政军协金字塔型组织体系和自下而上更为庞大且可自组织的自救民众、个人慈善机构和商业团体。前者对国家资源有着法律上授权的调动和动员能力；后者体察民情和需求，根植于全球市场，早期医用口罩、防护服、护目镜、酒精等就是利用全球采购、商业物流而达成的。
第四是得以广泛普及和可商用的互联网和信息平台。得益于开放后拥有的世界级消费市场、风险投资和互联网企业，中国同样具有了世界级的软硬件信息平台，大数据、云计算、物联网、人工智能和机器人等黑科技也随之具有了世界级应用场景。
第五是持续而强力的国家财政收入使得政府有能力为疫情防控和复工复产提供强力的金融支持。
最后是军队后勤保障体系完备，可以相应作为地方应急物流的重要补充。
近期应急/平时物流双供应链体系构建
从目前到疫情在全国范围宣布结束的这段时期，对于重点疫区以应急物流供应链为主，强调应急防疫保障；对于非重点疫区以平时物流供应链为主，强调复工复产保障。但两条主线均将受疫情防控的制约，两条主线也都有各种的辅助供应链作为副线，必须同时处理应急物流和平时物流的双供应链体系构建。
重点疫区以防控物资的应急物流保障为主，以生活必需品的应急保障体系为辅，为防止疫区物资携带病毒，加上物理上的交通隔绝，基本上排除生产性物资的物流保障。
非重点疫区以生产性物资的平时物流保障为主，但必须涉及因各地层层加码的隔离措施而产生的应急物流保障作为辅助供应链；防疫防控物资和生活必需品的保障也应是平时物流保障为主，应急物流保障为辅。
应急物流主要以防疫及医疗专用物资为主，生活必需品为辅，但还包括疫区/非疫区的疫情发生社区的医用废弃物和社会废弃物的无害化处理，这是逆向应急物流，因此应急物流包括正向和逆向两个方向。
在正向应急物流中，最重要的是保障服务的响应速度、及时性（不是准时性），而后关注质量和成本；而在废弃物无害化处理的逆向应急物流中，最重要的是强调质量和准时性，以保证供应链每个环节的处理规模适度，而后才考虑成本和响应速度。
从横向来看，不确定性是供应链最大的敌人，些许的需求波动就有可能导致供应链在各个环节将误差级级放大，而应急供应链则需要通过将不确定性的需求划分为固定的稳定基数需求和浮动的变动需求，形成两条互相补充的供应链。
从纵向来看，应急物流应分为省际（城市间）干线物流、城市内配送支线物流和城区配送毛细物流。此次重点疫区的核心措施就是物理隔离（隔绝），必然导致绝大多数干线物流供应链被中断，为减少物流各环节人员接触，“无接触配送”、“无接触物流”和“无接触供应链”必然成为物流新模式。
从干线运输考量，省际城际运输应以铁路物流和航空物流为主，因为铁路网络和航空网络自成体系、相对封闭。运维人员与城市居民隔离相对容易，驾驶人员也无需对接，本地公路货运则在隔离区域内进行落地仓储和配送，实现公铁、公空多式联运。铁路货运量大而全天候，航空货运迅捷而覆盖广。
而公路货运由于响应快、服务灵活、成本低廉和直接“门到门”服务，在干线物流中处于绝对优势；而在防疫特殊时期，干线物流可以通过甩挂运输方式实现公路货运，在省际城际间设立甩挂交接停车场，减少异地司机跨越隔离边界。
在支线物流和毛细物流上，则需要尽可能利用多式联运、自动化分拣、自动化立体仓库、无人机、无人车、物流机器人和无人仓库等先进模式、先进技术和先进装备实现无接触配送，特别是利用好共享仓库、共享配送点和共享智能快递柜等，如美团外卖、天猫超市等生鲜电商都在重点疫区完全改为无接触配送，而宝供物流等则构建一站式物流商城倡导无接触物流。
在组织上，应明确党政军协是一条主线，而市场、联盟和志愿者是一条辅线。擅长在固定模式按部就班服从指令的党政军协组织体系应为满足固定稳定基数需求的物流供应链提供组织保障，统筹指挥和合理利用军队后勤保障体系、已有国家应急/储备物流体系和地方商用物流体系；而一条辅线则由独立于党政军和官办行业协会的商业企业联盟组织负责，满足浮动变动需求的物流供应链，查漏补缺，及时响应。两个组织在信息和物资上互通互连，互通有无，确保物流供应链的及时性和覆盖能力。
在资金上，要确保除军队保障体系之外的服务企业特别是中小微民营物流企业的现金流，或者及时给予财政补贴、税收补偿或者定向支持。
在物资上，更多是提供给物流企业及其上下游供应链体系运营的必需品保障，如防控装备或物品等，尽可能在保障优先级上给予提升。
在信息上，尽可能利用一切技术手段提升需求数据的真实准确度，及时、充分的保护性共享和有针对性的公开披露，利用信息共享减少信息失真、信息扭曲，使得应急供应链尽可能少地因为需求与供给的不确定性造成“牛尾效应”，如合理利用国家信息中心数据平台有效对接广泛用于商业社会的阿里大数据、腾讯大数据、华为云和百度云等数据平台。
在技术应用上，尽快将成熟的“黑”科技及其产品应用到应急供应链相关场景中，特别是利用“大云移物智”及区块链等技术和产品在应急供应链各环节的供需精准对接、无接触式移动支付、电子仓单、电子回单、全程监控、全程溯源等服务上给予有效支撑。
在机制上，既要发挥党政军协这只看得见的宏观调控之手，保证可预测准确且能保证供给的物流供应链保障能力；又要充分发挥市场的无形之手，利用对疫区覆盖广泛且特征各异的差异化需求做出及时有效的反馈和保障。
水运物流、航空物流更是受阻于各国对华疫情采取的隔离政策，航线货源极度匮乏，马士基、地中海等海运公司部分停航，节后港口吞吐量同比下降20% 左右；中美货运航空大幅度减少。唯一能够快速恢复生产的是铁路运输，甚至还维系着中欧班列；但由于疫情影响，原本不畅的海铁多式联运、公铁多式联运更加受阻。应该说，生产性物流供应链保障所面临的困难甚至超过了应急物流供应链。
尽管国务院已经将公路通行费在疫情防控期间暂时免除，但此项成本必然转向供应链上下游的客户身上，公路货运企业并未得到补偿，而且复工复产的物流企业将承担更大的经营成本和运营风险。当下，中小微物流企业最大的痛点是现金流严重不足，因此应在政策上给予引流，在税收上给予更多豁免，确保政策红利可以留在物流企业。另外，就是鼓励成立以核心企业为主体、基于商贸合同的供应链金融平台，在以供应链金融为核心的产业链生态构造上给予财政或税收支持。
物流企业应主动与供应链上下游企业构成暂时或长期的命运共同体或产业链联盟，减少因信息不实、不畅造成的物流成本提升和库存浪费，实现供需精准对接。
应充分发挥国铁集团的央企支柱作用，利用铁路网络的标准化、全天候、大运量、网络化和长距离优势，突破省际间和城际间隔离政策，在国家政策红利和金融支持的引导下，利用“接取送达”优势与以民企为主的公路货运企业结成联合服务机制，实现“门到门”服务，保障生产性供应链的服务。
远期平时/应急/战时物流供应链融合
随着全球气候变暖，冰川融化、海平面上涨、极端气候频至，包括地质灾害、气象灾害、海洋灾害和生物灾害等自然灾害和突发公共卫生事件会越来越多，直接影响国家公共安全。美国国土安全部在2012年1月达沃斯会议上就公布了《美国全球供应链安全国家战略》白皮书，其中第一项就强调了自然灾害带给美国全球供应链的风险。
因此，除了做好各种应急预案，尽快构建和完善国家安全体系、国家应急管理体系、国家公共卫生应急管理体系、重大疫情防控救治体系、应急物资采购供应体系、应急物资保障体系之外，本文也在最后阶段对未来的平时/应急/战时物流供应链提出几点设想：
第一，在任何灾情初期，都只有灾情波及的民众更有对现场事件特别是对资源需求的发言权，自救、互助和商业团体此时的作用不容忽视，甚至可能其防灾救灾能力大于政府体系的常设机构，就应该充分发挥民众团体、商业团体乃至个体慈善机构的作用，平（时）（应）急战（时）融合、军民融合、政商融合和协（会）（联）盟融合。
第二，如何让灾害在处于强不确定性期间减少影响物流供应链的恐慌性囤积造成的供应链牛尾效应，影响防灾救治，可以考虑在国家层面上推动储备长期有民众公信力的专家学者、社会贤达组成独立于体制之外的第三方智库；或者要求地方党政主管常年聘请固定数量的辖区外专家顾问组成智囊团，每遇重大决策应先与辖区外的相关专业智囊交流，再行决策。
第三，应形成新的物流供应链业态或新主流。我们可以看到，过去十数年甚至数十年政策推广但难以普及的诸多物流模式都在此次疫情防控中得到了应用，如甩挂运输、带板（/盘）运输、电子回单、电子仓单和机器人分拣等。经营者和投资者增加投资和优化新流程，而包括软硬件的技术、装备和平台得以完善和成熟，新物流体系将成为新常态。
第四，本次疫情需要的无接触物流与疫后正常市场需要的无接触物流本质上并不完全相同，但却能引发包括经营者、投资者和制度制定者的关注、思考和系统规划。可以想见，无接触物流极有可能成为未来物流的发展方向。
第五，以往无接触物流只是在物流供应链的局部环节得以实施，其主要原因既包括成本高企和效率低下，也包括许多技术、装备和平台尚未成熟，特别是最为核心支撑的人工智能与机器人等尚未达到期望或构想的程度，但整个物流体系的无人接触模式则可以提前进行布局以推进发展进程。
装载无人车/配送小车可以自由行驶到末端配送的社区或企业，由最终的快递员或无人自动分拣装载与社区可移动（固定）智能快递柜进行有人/无人对接，形成无接触毛细物流，从而完成全系统无接触物流。
新冠肺炎疫情只是经济社会发展进程中很短暂的一个时期，然而，它将给中国经济发展模式和物流供应链产业发展趋势带来深远的影响。
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