经济导刊

继往开来,开启新的伟大征程

2017.08.30 14:54:32

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,也是中国共产党第十九次全国代表大会召开的年份。今年的全国两会举世瞩目。

李克强总理在政府工作报告中指出:

过去一年,我国面对世界经济和贸易增速低迷、国内经济下行压力加大的多重困难局面,全国各族人民砥砺前行,推动经济社会持续健康发展。经济运行缓中趋稳、稳中向好。国内生产总值达到74.4万亿元,增长6.7%,居民消费价格上涨2%。经济发展的质量和效益明显提高。改革开放深入推进,对外开放推出新举措。经济结构加快调整,发展新动能不断增强,新兴产业蓬勃兴起,传统产业加快转型升级,大众创业、万众创新广泛开展。

2017年要重点抓好九个方面工作:

用改革的办法深入推进“三去一降一补”。针对新情况新问题,完善政策措施,努力取得更大成效。

深化重要领域和关键环节改革。加快推进基础性、关键性改革,增强内生发展动力。

进一步释放国内需求潜力,增强内需对经济增长的持久拉动作用。

以创新引领实体经济转型升级。实体经济从来都是我国发展的根基,要深入实施创新驱动发展战略,推动实体经济优化结构,不断提高质量、效益和竞争力。

促进农业稳定发展和农民持续增收。完善强农惠农政策,拓展农民就业增收渠道,保障国家粮食安全,推动农业现代化与新型城镇化互促共进。

积极主动扩大对外开放。进一步完善对外开放战略布局,加快构建开放型经济新体制。

加大生态环境保护治理力度。科学施策、标本兼治、铁腕治理,努力向人民群众交出合格答卷。

推进以保障和改善民生为重点的社会建设。民生是为政之要,要优先保障和改善民生,该办能办的实事要竭力办好,基本民生的底线要坚决兜牢。

全面加强政府自身建设。坚持党的领导,牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,加快转变政府职能、提高行政效能,更好为人民服务。

今年发展的主要预期目标是:国内生产总值增长6.5%左右,居民消费价格涨幅3%左右,城镇新增就业1100万人以上,城镇登记失业率4.5%以内,进出口回稳、国际收支基本平衡,居民收入和经济增长基本同步,单位国内生产总值能耗下降3.4%以上。

代表热议有回应

两会期间,各界代表针对社会热点问题,纷纷献计献策,共提交514件提案、8360条建议,并得到政府相关部门的积极回应。

医疗:2017年要全部取消药品加成。国家卫计委主任李斌表示,2017年城乡居民医保财政补助每人每年从420元提高到450元;扩大药品保障范围、多措并举降低药价、加快推进支付方式改革。全面推开公立医院综合改革,全部取消药品加成。

制造业:避免低水平重复,实现差异化格局。工信部部长苗圩表示,已经确定了各个细分领域重点优势的产业名单目录,根据各省市优势给予集中支持,减少低水平重复建设。此外,成立国家新材料产业发展领导小组,下一步将推动建立机器人创新中心。

京津冀协同发展:发改委主任何立峰说,北京城市副中心通州正积极建设,将北京一些非首都功能有序转移。京津冀协同发展将为解决长三角等地区的“大城市病”提供范例。

消费:让百姓买得放心买得实惠。质检总局局长支树平表示,将网购作为重点,已成立电子商务管理风险监控中心,追查神秘买家,监管和服务两手抓,保证网购健康发展。

教育:教育部长陈宝生介绍,推进职业教育发展,发布制造业人才规划指南,促进产校融合;在制度上解决职业教育和普通教育相分离的状况,职校学生有条件的可以转普通学校。

个税改革:财政部长肖捷表示,目前个人所得税的改革方案正在设计和论证中,实行综合与分类相结合,总体设计方案、实施分步到位。

养老:2017年将继续提高退休人员基本养老金标准,确保按时足额发放。民政部长黄树贤表示,将加快养老院建设,放开养老市场,将开展全面提高养老院质量的专项行动。

习总书记参加团组审议的讲话重点

“两会”期间,习近平总书记先后去了六个团组并发言,并对一些重要问题做了部署。

脱贫攻坚。在四川代表团参加审议时习近平强调,“现在所有扶贫地区的领导干部都要坚守岗位”,“全过程都要精准,有的需要下一番‘绣花’功夫”,他告诫“不要脱离实际随意提前”,“坚决制止扶贫工作中的形式主义”。“防止返贫和继续攻坚同样重要,已经摘帽的贫困县、贫困村、贫困户,要继续巩固,增强‘造血’功能,建立健全稳定脱贫长效机制。”

改革创新。在上海代表团习近平提出,推进供给侧结构性改革“根本要靠创新”,要在基础科技领域作出大的创新、在关键核心技术领域取得大的突破,突破制约产学研相结合的体制机制瓶颈;在辽宁代表团,习近平指出,要“明确主攻方向”,下决心振兴辽宁工业。要把国有企业作为辽宁振兴的“龙头”。在四川代表团,习近平关注农业供给侧结构性改革,要加强绿色、有机、无公害农产品供给,优化农业产业体系、生产体系、经营体系,就地培养新型职业农民。

政治生态。习近平在辽宁代表团参加审议时强调“一个地方要实现政通人和、安定有序,必须有良好政治生态。”一是抓关键少数。“要压实压紧管党治党主体责任和监督责任,督促领导干部把责任扛在肩上”,“领导干部要带头执行《准则》、《条例》,把好用权‘方向盘’,系好廉洁‘安全带’”;二是抓用人导向。要“深入整治选人用人不正之风,坚持正确用人导向”,“把忠诚党和人民事业、做人堂堂正正、干事干干净净的干部选拔出来”;三是抓基层。做好抓基层、打基础的工作,使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。

绿色发展。习近平在参加青海代表团审议时强调,在生态环境保护建设上,一定要树立大局观、长远观、整体观,坚持保护优先,坚持节约资源和保护环境的基本国策,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,推动形成绿色发展方式和生活方式。

人才工作。习近平两度强调“聚天下英才而用之”,要识才、爱才、用才、容才、聚才,各级领导干部要做知识分子的挚友、诤友,为他们的工作学习创造更好条件,推动人才政策创新突破和细化落实。