经济导刊

中央经济工作会议划重点:2018年经济六大看点

本刊编辑部2018.02.08 16:56:20

20171218日至20日,中央经济工作会议在北京举行,会议延续了中央政治局会议锚定的“新风向”,对2018年全年的经济工作划出重点,其中有六大看点最为突出。

看点一:“稳中求进”仍是“主基调” 还需“长期坚持”

稳中求进工作总基调依然被强调为治国理政的重要原则,要长期坚持。“稳”要稳住经济运行,“进”要深化改革开放和调整结构。“稳中求进不是无所作为,不是强力维稳、机械求稳,而是要在把握好度的前提下有所作为,恰到好处,把握好平衡,把握好时机,把握好度。”习近平总书记曾经对稳中求进有过深刻的阐述。

把握稳和进的关系,目的就是要“三个确保”:确保经济平稳健康发展,提高经济运行质量和效益;确保供给侧结构性改革得到深化,推动经济结构调整取得实质性进展;确保守住不发生系统性金融风险的底线。

看点二:高质量发展是根本发展要求

我国正处于转变发展方式的关键阶段,传统发展方式难以为继,同时世界新一轮科技革命和产业变革正在多点突破。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。推动高质量发展,是保持经济持续健康发展和适应社会要矛盾变和全面建成小康社的必然要求。

高速增长阶段转向高质量发展阶段不可能一蹴而就,必须跨越两大关口:一是今后三年要打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战;二是大力转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力,特别是要净化市场环境,提升人力资本素质,增强国家治理能力。

看点三:加快住房制度改革和长效机制建设

2016年中央经济工作会议提出要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位,要求加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制。2017年中央经济工作会议要求加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。从“研究建立”转变为“完善促进”,表明“房地产长效机制”已经由理论层面进入到了实践层面。

2017年中央经济工作会议对房地产市场的部署中,把住房租赁市场的发展再次作为重点强调,让住房租赁的发展方向更加明确,表明中央希望通过租购并举完善促进房地产市场发展的决心。结合2017年全年各地房地产政策的一系列举措,从差异化供地政策,到租赁住房、共有产权住房等公共住房建设的持续推进,完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制呼之欲出。

看点四:乡村振兴战略将成农村工作重点

“三农”问题是关系国计民生的根本性问题。乡村振兴战略在十九大首次提出,要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,加快推进农业农村现代化;巩固和完善农村基本经营制度,壮大集体经济;加强农村基层基础工作,健全乡村治理体系。

“乡村振兴战略”是新时代背景下推进农村改革发展的新方案。2017年中央经济工作会议将其定为2018年重点工作之一,预示着2018年及下阶段乡村振兴战略将进入落地实施,农地流转、农民增收与消费、农村基础设施建设等将成为未来一段时间内的重点。

看点五:推动形成全面开放新格局

部署推动形成全面开放新格局、建设开放型世界经济,这是中国的全球化承诺,也是2018年重要工作任务之一。党的十九大报告提出,“推动形成全面开放新格局”,“中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。”

2017年中央经济工作会议提出,要拓展对外贸易,培育贸易新业态新模式,推进贸易强国建设;赋予自由贸易试验区更大改革自主权,探索建设自由贸易港;要以“一带一路”建设为重点,坚持引进来和走出去并重,遵循共商共建共享原则,加强创新能力开放合作,形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局;凡是在我国境内注册的企业,都要一视同仁、平等对待……如何将这些题中之义落到实处是2018年经济工作的可期待之处。

看点六:推动国有资本做强做优做大

中央经济工作会议明确指出,要推动国有资本做强做优做大,完善国企国资改革方案,围绕管资本为主加快转变国有资产监管机构职能,改革国有资本授权经营体制。加强国有企业党的领导和党的建设,推动国有企业完善现代企业制度,健全公司法人治理结构。

从强调做强做优做大“国有企业”到“国有资本”,明确了“强优大”是对国有资本整体的要求,凸显了中央加快国有经济布局优化的政策意图,有利于推动在国企结构调整与重组上实现更大的进展。近期国有资本改革的速度已在悄然加快。目前重点领域混合所有制改革持续推进,第三批混改试点企业的实施方案正在加紧制定当中,各省国资企业的改制率已达95.8%