党的十九届五中全会对推动共同富裕作出重大战略部署，在国内国际引起了很大反响。中央决定在浙江进行高质量发展建设共同富裕示范区试验，先试点、再推广，在制度设计与政策安排上是积极稳妥慎重的。中央财经办负责人适时释疑，明确共同富裕要靠共同奋斗，不搞“杀富济贫”，自愿三次分配。
共同富裕，是要让人民群众过上好日子。共同富裕的核心要解决好两个关键问题：对城镇居民来说，要搬掉“新四座大山”，解决好看病难、上学难、养老难、住房难的问题；对乡村农民来说，要巩固好脱贫成果，防止脱贫之后返贫，要接续推进乡村振兴，实现农业强、农村美、农民富。
立足于高质量发展做大“蛋糕”
共同富裕首先要建立在发展的基础上。经济发展是实现社会公平正义的决定性因素，没有经济发展，分配就是无源之水、无本之木。高质量发展是推动共同富裕的物质支撑，是解决当代中国一切问题的基础和关键，推动共同富裕归根到底要靠贯彻新发展理念、构建新发展格局、实现高质量发展，做大“蛋糕”。经过40多年改革开放的不懈奋斗，我国国力和人民生活水平跃上了新的台阶。
2020年我国国内生产总值超过100万亿元，人均国内生产总值超过1万美元，近亿农村贫困人口全部脱贫，啃下了消除绝对贫困的硬骨头，全面建成小康社会，奠定了共同富裕的发展基础。但我们必须清醒地认识到，我国还是发展中国家，发展不平衡不充分的问题仍然突出，“十四五”乃至更长一段时期，高质量发展仍是我国经济社会发展的主题，通过高质量发展持续不断做大“蛋糕”，夯实“家底”，厚植共同富裕的基础，让人民群众不断增加幸福感、获得感和安全感，才有可能走上共同富裕的康庄大道。
扩大中等收入群体，建立橄榄型社会结构
中等收入群体是一个动态概念，是指在一定时期内收入水平处于中等的人员群体。目前我国中等收入者大约4亿人，中等收入群体总体占比较低，仍属于“金字塔型”社会结构。持续扩大中等收入群体，力争2035年达到7亿人，2049年超过10亿人，形成中产阶级占大多数的结构，将形成巨大的市场需求潜力，扩大内需消费，形成内部循环，进而带动外循环。一是中等收入群体购买力强，是扩大内需、释放消费潜力的主力军，是形成新经济增长点的重要根基。二是当中等收入群体占社会的主体，就能把可能出现的“被平均”问题减到最低限度，使更多的人民群众在改革发展中拥有更多的获得感。三是有助于减少社会矛盾，弥合社会摩擦裂痕，凝心聚力保持社会和谐，对社会起到稳定器的作用，是维护社会稳定和谐和国家长治久安的重要保障。
着力解决地区、城乡、收入三大差距，促进共同富裕
区域发展不平衡、地区发展差异大，是我国的一个基本国情。中国地图上有一条著名的“胡焕庸线”，直观地展示出我国东南地狭人稠、西北地广人稀的现实，经济发展水平存在差距。改革开放40多年中，我国经济重心是解决发展不充分的问题，确立共同富裕的目标，重点要解决发展不均衡的问题。目前这个问题依然比较突出，民生保障存在短板，既面临城乡收入差距较大、劳动报酬在初次分配中占比较低等老问题，又面临技术进步和人口老龄化带来的对收入分配的新挑战。共同富裕的实现要着力解决地区差距、城乡差距、收入差距这三大差距，提高发展的平衡性和协调性，不断增强发展的整体性。
近年来，伴随收入差距的扩大，阶层流动通道逐渐被堵塞，教育、医疗、住房、养老“新四座大山”等问题长期得不到有效解决，年轻人的焦虑情绪不断蔓延，类似于“打工人”、“996”、“内卷”、“躺平”的词语在网络上引发巨大的共鸣，归根结底是对日趋严重的收入差距的不满。因此，在持续扩大全社会财富总量的基础上，应着力完善收入分配机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重，着力提高低收入群体的收入；完善要素分配制度，增加中低收入群体的要素收入；完善再分配机制，加大税收、社保等调节力度和精准性；发挥第三次分配的作用，发展慈善事业。规范收入分配秩序，保护合法收入，合理调节过高收入，遏制以垄断或不正当竞争的行为获得的收入。从政策和导向上加快推出缩小收入差距的具体举措，扎实推动共同富裕，加快实施“先富带后富”，最终达到共同富裕的新发展阶段。
分好“蛋糕”，核心仍要靠发展
收入分配是实现共同富裕的一个核心问题，在政策设计上要以发展为主。习近平总书记曾指出，“实现社会公平正义是由多种因素决定的，最主要的还是经济发展水平”。现在，我们仍要毫不动摇坚持发展是硬道理，发展是解决我国所有问题的基础和关键的思想，紧紧抓住发展这个中心，进一步把“蛋糕”做大，同时把“蛋糕”分好。既要通过高质量发展做大“蛋糕”，以更多的发展成果惠及全体人民，更要把完善制度体系作为推动共同富裕的根本举措，着眼于分好“蛋糕”。要在不断发展的基础上尽量把促进社会公平正义的事情做好，既尽力而为、又量力而行，努力使全体人民在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。
我国社会历来有“不患寡而患不均”的观念，实现共同富裕，任何单一的政策举措都难以有效发挥作用，需要形成一套系统完备的制度体系。过去吃不饱肚子的时候，做大“蛋糕”是首要问题，“不管白猫黑猫抓住耗子就是好猫”。那时的经济粗放式增长尚可容忍，现在吃饱饭了，“蛋糕”做大了，小康社会的目标实现了，要解决的问题是如何把“蛋糕”做得更好、切得更好，实现高质量高水平的发展，完成邓小平同志“共同富裕”的愿望。
2000年以后我国基尼系数快速上升，2008年中国基尼系数达到一个历史高值0.491，2010年前后一系列政策出台，基尼系数有所下降，但一直都高于0.4。2020年，国家统计局公布的数据显示，我国的基尼系数近年来仍在0.47-0.49，明显超过联合国开发计划署规定的警戒线0.4，高于同期欧洲主要发达国家的基尼系数。《21世纪资本论》作者、法国著名经济学家皮凯蒂曾发布研究文章称，今天中国的贫富悬殊程度已经超过了绝大多数欧洲国家，几乎接近美国。需要在收入分配改革中着力控制和缩小贫富差距，要坚持通过发展经济、辛勤劳动、扩大就业增加居民收入，同时坚持按劳分配为主，提高劳动报酬在初次分配中的比重，着力提高低收入群体的收入，扩大中等收入群体；要完善再分配机制，加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性，增加中低收入群体的要素收入；要构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，促进社会公平正义，促进人的全面发展，使全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进。
靠科技创富，靠勤劳创新致富
科技创新是国家富强、民族复兴的驱动力，是实现共同富裕的重要支撑。科学技术是第一生产力，在全球化新形势下，关键核心技术是国之重器。一定程度上说,大国之间的竞争就是核心技术的竞争,谁掌握核心技术，谁就能抢得先机,拥有发展的主动权和持久的竞争力。现在我们很多核心技术受制于人，被“卡脖子”，这是我们发展面临的最大挑战。比如，一些互联网企业、半导体企业，市场规模再大、市值再高，如果芯片严重依赖国外，供应链的命门就掌握在别人手里，就会受制于人。只有将关键性技术掌握在自己手中，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全。要以关键性技术、前沿性技术、现代工程技术、颠覆性技术创新为突破口，努力实现关键技术自主可控，才能把产业的主动权和发展的主动权掌握在自己手中，获得更大的话语权，赢得国际竞争。现在我们人均GDP超过1万美元，要提高到3万-5万美元，这个过程要更多依靠科技创新，中国的发展最终要走到创新引领的路径上来。
实现共同富裕是一个系统、复杂而漫长的过程，需要“有效市场、有为政府”共同发力，夯实共同富裕的“平台根基”，厚植共同富裕的“创新要素”，激发共同富裕的“创新驱动力”；需要鼓励共同奋斗，勤劳致富，创新致富，这是根本途径。要扎实推进基本公共服务均等化，坚持尽力而为、量力而行，防止落入福利主义的陷阱，不能“等靠要”，不能养懒汉。
把巩固拓展脱贫攻坚成果作为推动共同富裕的重中之重
“十三五”规划脱贫攻坚任务，标志着我们在实现共同富裕的道路上迈出了坚实的一大步。但在已脱贫的地区和人口中，仍存在着产业基础脆弱、就业不够稳定、政策性收入过高、利益联结机制不健全等问题，与东部不少地区“一日千里”的发展相比，西部有些老少边穷地区的农民刚刚解决“两不愁三保障”，他们的小康之路还很漫长。接续推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，抓好易返贫致贫人口的监测工作以及易地扶贫搬迁群众的后续扶持，对脱贫人口要“扶上马送一程”，保持主要帮扶政策总体稳定，完善东西部协作、对口支援、社会帮扶等制度，压紧压实巩固脱贫攻坚成果的各层级政府的责任，坚决守住不发生规模性返贫的底线。
（编辑 宋斌斌）
