持续一年多的“黄背心”运动还未彻底平息,新一轮大规模罢工抗议活动又在法国上演,法国政府已经陷入严重困境,即公民福利只能增加不能减少。“黄背心”运动起因是政府决定加征燃油税,加税主要是因高福利支出导致财政赤字不断累积。本次罢工运动是因为政府的养老金改革触动了很多人的既得利益。通过减少福利支出控制赤字得不到民众的认同,对富有者增税则会出现“富人外逃”,随之而来的是国内投资下降、就业机会和税收来源减少等。
全球化增强了资本与国家博弈的能力,政府难以通过加税来平抑赤字和债务。为维护经济活力对企业减税和减少监管,虽然一定程度上可以促进投资,但更有利于富人和金融从业者。全球化使富者愈富,普通民众则更加依赖福利等再分配措施。在传统利益代表机制失效的情况下,普通民众只能用非常规手段表达政治诉求。
法国的困境揭示的一个时代性问题:经济全球化急需在全球层面得到政治规制。