经济导刊

美国借SWIFT打压中国的可能性

qq2020.09.15 15:00:51


环球同业银行金融电讯协会(SWIFT)723日发布数据显示,20206月,在基于金额统计的全球支付货币排名中,人民币升至第五位(占比为1.76%)。环比5月,人民币支付金额总体增长了14.15%。尽管人民币已升至全球第五大最活跃货币,但在当前美国频频对华挑衅的背景下,市场担心美国会出台极端的金融封锁措施对中国进行打压,其中就包括切断中国内地及香港的金融机构与SWIFT系统之间的联系。这种担心理论上有可能,但实施起来难度不小。

首先,美国是靠向全世界收铸币税,即大量印美元并且让全世界都使用美元来发展自己。在当前美国推行无限量化宽松、大量增加发行美元的背景下,任何削弱美元国际流通的行为,都不利于对美元的需求及币值稳定,并将严重危害美国的战略利益。

其次,银行汇款属于中间业务,即便美国政府将中国排除出SWIFT体系,致使其他银行迫于美国压力不让中国内地或香港的银行通过SWIFT体系进行交易,这些银行执行的也只是冻结中国内地、香港银行在其他银行资产的指令,而不是将其没收。中国内地、香港的银行为提前规避风险,将大量抛弃美元,改用欧元、日元等其他国际货币,这会造成美元被进一步孤立。

最后,SWIFT是全球金融的通信系统,要将中国香港和中国内地排出SWIFT,还要获得国际社会的支持,尤其是得到占有17/25董事席位欧洲国家的支持。中国本身就是联合国安理会常任理事会成员,因此在多边层面通过制裁中国方案难度很大。

小贴士:SWIFT是世界各地银行用来发送和接收金融交易信息的网络,也是支撑美元在国际贸易和投资中锚定作用的基础设施之一。SWIFT支付报文系统覆盖了绝大部分跨境交易,基本掌握了全球跨境支付信息,可以提供高效率、低成本的解决方案。一旦切断某个金融机构与SWIFT系统的联系,该机构的跨境业务报文成本将大幅上升甚至难以进行。美国此前曾在2012年和2018年,两度将伊朗的金融机构踢出”SWIFT