经济导刊

把雄安建成新一轮改革试验田

本刊编辑部2017.09.13 09:35:33

日前,中共中央、国务院决定设立河北雄安新区,规划范围涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域约100平方公里。雄安新区的横空出世,是构建区域发展新增长极的历史选择,更是经过科学研究、反复比较、严格论证后所做出的现实选择。

雄安新区的首要任务是集中疏解北京非首都功能,探索人口经济密集地区优化开发新模式。从地理位置看,雄安新区与北京、天津正好形成等边三角形,可以与周边几个大城市形成半小时通勤圈。而且该区域生态环境优良、资源环境承载力较强,将不属于首都的功能疏解到雄安新区,不仅能给北京瘦身,令大城市病得到一定的缓解,也将给雄安的发展带来雄厚的基础。

承接北京非首都功能只是规划功能的一部分。雄安志存高远,将为中国经济和社会发展面临的问题寻求药方。当前,中国面临的主要问题是旧有增长模式难以为继但又很难摆脱,创新驱动力不足。此外,一线城市的高房价、空气污染和交通拥堵等城市病和三四线城市的新区屡屡变“睡城”相叠加,导致城乡之间和地区之间发展差距越来越大,社会发展成果分配不尽如人意,公共产品的均等化、社会保障体系的完善等等都有很大提升空间。凡此种种,都希望在雄安新区的建设与推进中着力求解。

创新是雄安新区建设的出发点,也是落脚点。雄安新区将定位于智慧城市、绿色城市、创新资源集中城市、城市管理和公共服务创新城市,以及体制机制开放和人本包容性城市等等,这是对现有所有开发性新区各种经验和得失的超越。只有以创新的视野推演雄安未来发展,才能跳出过往城市或新区的发展经验和发展思维的局限。

雄安新区还将成为协调发展示范区。雄安新区与正在规划建设的北京城市副中心一起,作为推进京津冀协同发展的两项战略举措,形成北京新的两翼,在打造以首都为核心的世界级城市群的布局和调整优化京津冀空间结构中起到支撑作用。作为我国未来发展大棋局中的一枚关键落子,雄安新区不仅能为加快构建京津冀世界级城市群积累发展优势,带动冀中南乃至整个河北的发展,形成新的区域增长极,还肩负着探索人口经济密集地区优化开发新模式、打造全国创新驱动发展新引擎的重大历史责任。

每个时代都有自己的命题和解决方案。改革开放之初,深圳成为改革开放的试验田,民营企业雨后春笋般涌出,极大地推动了思想的解放。上世纪90年代,浦东新区横空出世,外资大量涌入,成为带动长江中下游腹地发展的引擎。如今,雄安新区的发展蓝图刚刚打开,已有多家中央企业表态支持雄安新区建设。产业为本,央企将结合自身业务特征参与雄安新区建设。国资委明确表示,将指导推动央企充分发挥资源、技术、人才、智力、品牌等方面优势,根据雄安新区规划建设需要,结合国有资本布局结构调整和京津冀协同发展规划需要,超前谋划项目布局。