开放合作的中国是推动世界经济发展的重要力量
6月24日至26日，主题为“新时代企业家精神”的第十六届夏季达沃斯论坛在国家会展中心（天津）举行。论坛围绕“解读全球经济”“中国展望”“剧变中的产业”“投资人类与地球”“新能源与材料”五大议题，探寻全球发展新趋势和合作共赢之道。
以更加紧密的国际合作打造更具韧性的全球经济。当今世界面临很多新变化，各国应当消除壁垒，加强多边主义，构建更加美好的世界秩序。世界经济论坛执行董事萨迪娅·扎希迪表示，在全球发展的不稳定性和不确定性因素增加的背景下，“中国是维护多边主义、完善全球治理、推进全球合作的重要力量”。英国前首相托尼·布莱尔认为，很多全球性的问题需要各国形成共识、共同应对。理解中国、与中国保持密切联系，才是明智之举。
中国发展新质生产力激发经济活力，提高生产效率。近年来，中国在人工智能、绿色转型等领域取得重要发展成果，新技术、新产品、新业态不断涌现。中国推动新质生产力发展，为全球发展转型带来新机遇。世界经济论坛执行董事杰里米·尤尔根斯表示，中国拥有强大的研究机构和大量技术人才，助推中国新质生产力的发展。
充分体现出国际企业和投资者对中国及亚洲市场的强烈兴趣。中国是当今世界促进开放合作的关键力量，埃及国际合作部部长拉尼娅·马沙特表示，“共建‘一带一路’倡议为共建国家发展带来重要助力，促进了交通、能源等基础设施发展和国际合作。”世界经济论坛执行董事梁锦慧认为，本届论坛在世界经济不确定性背景下举办，充分体现出国际企业和投资者对中国及亚洲市场的强烈兴趣。
十大新兴技术聚焦健康，技术融合重塑行业格局
第十六届夏季达沃斯论坛发布《2025年十大新兴技术报告》，报告筛选出十项有望在三至五年内取得实际成效，解决迫在眉睫的全球性挑战的新兴技术：纳米酶、工程化活体疗法、治疗神经退行性疾病的GLP-1类药物、自主生化传感、协同感知、生成式水印、绿色固氮、结构电池复合材料、渗透能发电系统和先进核能技术。
新兴技术回应“慢病时代”新需求。“健康”为这些新兴技术聚焦的重点领域之一，至少四项新兴技术直接与健康相关。以纳米酶技术为例，在癌症治疗中，纳米酶显示出靶向药物递送的潜力，能够提高化疗效果并减少副作用；对于阿尔茨海默病和帕金森病等神经退行性疾病，纳米酶正在被研究用于减轻大脑中的氧化应激损失和神经炎症，从而可能减缓疾病的发展。报告提到，随着自动生化传感技术的进步，医疗保健服务模式可能会经历重大变革。检测能力将从传统的医疗保健机构延伸到家庭和偏远社区。
“技术融合”加速。在未来三至五年里，人工智能、纳米技术、材料科学、合成生物学与生命科学领域的“技术融合”，将有望重塑医疗健康行业的技术创新格局。比如，在医疗领域，工程化活体疗法和纳米酶技术的应用，均需要合成生物学与医学的深度融合；而自主生化传感技术则需要材料科学、纳米技术、仿生学和无线技术的有机结合。多种新兴技术之间，也存在融合和交互。为推动新技术的商业化、产业化和规范化落地，报告呼吁商界、政界和科学界携手合作，以满足新技术在投资、基础设施、标准和负责任治理等方面的需求，确保这些技术的发展可以真正造福公共利益。
全球股市巨震的七条教训
一场关税轰炸考验了全球数亿投资者的策略。美国总统唐纳德·特朗普的上台令股市同时具备震撼和戏剧感：股市暴跌以及同样令人震撼地垂直反弹。可以总结出一些经验教训。
心理是关键。被恐慌支配和抛售手头的一切是对大规模损失的自然反应。保值的本能是一种强大的力量。情绪会对他们产生不利影响，促使许多有长远眼光的投资者放弃策略、退出市场。逢低买入是交易危机期间的最佳公式，巴菲特的箴言“要在别人贪婪的时候恐惧，在别人恐惧的时候贪婪”并不总是正确的，建议只在股市中投入可以随时损失的资金，不要动用短期内需要使用的任何资金。
要学会分辨危机。股市危机的根源有深有浅。大衰退属于第一类，它的余震会持续数年。新冠大流行属于第二类，它是短暂的。关税战的影响也属于第二类。特朗普有可能继续对所有国家征收高额关税。
市场压力仍然有效。即使是特朗普，市场压力也会令人窒息。
投资应当分散。很少有哪个经济体的股市能逃过4月初的暴跌，但与那些只投资美国股市或高度国际化公司的投资者相比，那些按行业和地域分散投资的投资者受到的影响有限。同样地，投资于指数的投资者的抗压能力也较好。
杠杆有风险。在一切顺利的时候，举债投资可以使利润倍增。但如果市场形势急转直下，无法引入更多的资金来维持保证金，投资者会自动平仓。这就增加了风险。
流动性就是天堂。危机往往会席卷整个市场，而危机的泛化有时会创造投资机会。因此，为偶发事件留出缓冲余地可能带来回报。巴菲特最近几个季度积累的流动性是最受关注的话题之一。
货币也有风险。在贸易冲击最严重的时候，货币风险引起所有投资者的警惕：美元与股市同步下跌，美元对欧元汇率至今仍未恢复到暴跌前的水平。美元的糟糕表现可能会促使最保守的投资者对冲货币风险。（摘编自西班牙《国家报》，作者为阿尔瓦罗·桑切斯）
中国人工智能突破性进展的秘诀
半个世纪以来，中国一直在实施公共投资政策。但在软件这样一个不断变化的领域实施工业政策可行吗？美国普林斯顿大学在最近发表的一份报告中认为，自2017年以来，中国一直在人工智能的各个技术层面上实施工业政策，即处理器、数据中心、服务器、云计算、应用程序、数据等，无论哪个层级都有公共投资政策。而美国或欧洲更专注于人工智能产业链中的特定领域，主要是语言模型、处理器和数据中心。
报告指出，现在美国政府和私营企业都有一种对通用人工智能的痴迷，认为谁先实现超级智能，谁就能获得这项技术的全部好处。中国则关注点更广泛。中国长期以来一直在人工智能应用领域进行投资，涵盖机器人、无人机、自动驾驶汽车、卫星、智慧城市、能源、医疗、金融、教育等多个领域。美国的科技领域的创新几乎完全由私营部门主导，中国则选择了一种混合模式：中国科技创新有阿里巴巴、腾讯或字节跳动等大型科技公司推动，这些公司试图跟上硅谷大型科技公司的步伐；与此同时，中国政府多年来一直在投资高等院校、研究机构和初创企业。2015年，谷歌的人工智能系统阿尔法围棋首次战胜了职业围棋选手，两年后中国出台人工智能国家战略对这一突破性进展进行回应。ChatGPT横空出世后，中国通过深度求索（DeepSeek）作出了回应，这是本土人工智能企业从政府公共投资政策中受益的最佳例证。（摘编自西班牙《机密报》）
中国向知识产权创造大国转变
截至2025年5月，中国国内有效发明专利拥有量达497万件。中国正从廉价技术仿制品生产国转变为全球创新引领者。数据显示，中国相关部门已将发明专利平均审查周期缩短至15.5个月，商标注册平均审查周期稳定在4个月，知识产权维权案件平均办理周期保持在2周以内。中国中小企业对发明专利产业化率增长的贡献日益增强。2024年，该国企业有效发明专利产业化率为53.3%，较2023年提高2个百分点。
从“中国制造”到“中国创造”的转变也得到了国际公认的具体数据的支持。根据世界知识产权组织的报告，2023年中国提交了约164万件发明专利申请，大幅领先美国、日本和韩国等。在知识产权领域，中国目前在发明、工业设计和实用新型专利等所有主要指标上都处于领先地位。WIPO总干事邓鸿森表示，“中国已从单纯的技术接受者转变为全球创新的关键参与者。”1994年中国加入《专利合作条约》时，仅通过该条约提交了98件国际专利申请。2023年，这一数字已升至近7万件，连续五年位居世界第一。
《反不正当竞争法》完成修订
6月27日，十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过新修订的《反不正当竞争法》，自2025年10月15日起施行。
完善、细化有关不正当竞争行为。新修订的《反不正当竞争法》将擅自使用他人有一定影响的“新媒体账号名称、应用程序名称或者图标”明确为混淆行为。擅自将他人注册商标、未注册的驰名商标作为企业名称中的字号使用，引人误认为是他人商品或者与他人存在特定联系的，属于混淆行为。规定将他人商品名称、企业名称（包括简称、字号等）、注册商标、未注册的驰名商标等设置为搜索关键词，引人误认为是他人商品或者与他人存在特定联系的，属于混淆行为。
完善关于网络不正当竞争行为的规定。经营者不得利用数据和算法、技术、平台规则等实施有关不正当竞争行为。增加关于侵害数据权益的规定，明确经营者不得以欺诈、胁迫、避开或者破坏技术管理措施等不正当方式，获取、使用其他经营者合法持有的数据，损害其他经营者的合法权益，扰乱市场竞争秩序。明确经营者不得滥用平台规则，直接或者指使他人对其他经营者实施虚假交易、虚假评价或者恶意退货等行为。
增加关于治理“内卷式”竞争的规定。一是规定国家建立健全公平竞争审查制度，依法加强公平竞争审查工作，保障各类经营者依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。二是强化平台责任，规定平台经营者不得强制或者变相强制平台内经营者按照其定价规则，以低于成本的价格销售商品，扰乱市场竞争秩序。
完善监管措施和法律责任。新修订的《反不正当竞争法》增加约谈制度。强化有关部门及人员的保密义务，规定监督检查部门及其工作人员对调查过程中知悉的商业秘密、个人隐私和个人信息均依法负有保密义务。增加规定受贿者的法律责任，以及经营者的法定代表人、主要负责人和直接责任人员对行贿负有个人责任时应当承担的法律责任。
国家大力解决中小企业拖欠账款问题
6月1日，新修订的《保障中小企业款项支付条例》施行，《条例》进一步保障了中小企业拖欠账款问题的解决。
明确了付款期限。《条例》明确对机关、事业单位和大型企业的款项支付期限要求，特别是规定大型企业应当自货物、工程、服务交付之日起60日内支付款项。这一条为“认账但就是一直不给钱”提供了解决方式的支持。
完善了非现金支付方式。《条例》明确规定不得强制中小企业接受商业汇票、应收账款电子凭证等非现金支付方式，不得利用商业汇票、应收账款电子凭证等非现金支付方式变相延长付款期限。
明晰了疑难问题。一些债务人往往以法人变更、地方领导换届、内部审计等原因为借口拖延欠款。一些企业甚至会因此面临无法确权的挑战。新《条例》则明确，机关、事业单位和大型企业不得以法定代表人或者主要负责人变更，履行内部付款流程，或者在合同未作约定的情况下以等待竣工验收备案、决算审计等为由，拒绝或者迟延支付中小企业款项。
明确对无争议款项的付款义务。《条例》增加规定机关、事业单位和大型企业与中小企业的交易，部分存在争议但不影响其他部分履行的，对于无争议部分应当履行及时付款义务。此外，《条例》对投诉处理、监督落实、保障实施也都做了相应明确规定。
截至2024年年底，我国中小企业总数超过6000万户，大多数为民营中小企业，是经济发展的重要支撑和引擎。破解中小企业账款拖欠问题，将有利于缓解企业的生存压力，激发内生动力和发展活力。
深圳改革发展按下“加速键”
在深圳经济特区建立45周年之际，《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》对外正式公布，这标志着深圳制度型改革进入新阶段。站在新的起点上，深圳在中央改革顶层设计与战略部署指引下，创新发展活力将被进一步激发。
建设更高水平开放型经济新体制。《意见》明确要求深圳建设更高水平开放型经济新体制，并支持深圳探索实施一系列改革创新举措：一是以更大力度扩大制度型开放，实施自贸区提升战略，高水平建设前海深港现代服务业合作区、河套深港科技创新合作区等重大开放平台，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。二是以更大力度打造高能级国际贸易枢纽，加快构建面向中长期的进出口贸易稳定增长机制，深化跨境电商综合试验区建设，加强数字人民币试点应用场景创新。三是完善吸引和利用外资工作机制，全力保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇。四是对标全球一流城市，积极参与高质量共建“一带一路”，加强国际性产业与标准组织培育和管理。
推动人工智能、低空经济产业成群成势。此次《意见》专门就人工智能、低空经济作出改革部署。深圳将围绕建设国家新一代人工智能创新发展试验区、国家低空经济产业综合示范区，汇聚最优资源、集聚最大力量，推动人工智能、低空经济产业发展加力提速，成群成势。深圳将做到“四个一批”：一是全力攻关一批关键核心技术，在人工智能、低空经济领域布局更多科技攻关项目；二是加快实施一批改革创新举措，在人工智能辅助医疗设备、低空空域管理等领域探索更多改革创新经验；三是持续推出一批示范应用场景，深化“千行百业+AI”全域全时全场景应用，拓展低空物流、低空观光、应急救援、农林植保等低空经济场景；四是培育壮大一批科技创新企业，为不同发展阶段的企业提供针对性支持培育集聚更多具有核心竞争力的人工智能、低空经济高成长性创新企业。
八项新政推进上海国际金融中心建设
在6月18日举行的2025陆家嘴论坛开幕式上，中国人民银行行长潘功胜宣布将在上海实施的八项政策举措，进一步推进上海国际金融中心建设。
一是设立银行间市场交易报告库。作为金融市场一项重要金融基础设施，高频汇集并系统分析银行间债券、货币、衍生品、黄金、票据等各金融子市场交易数据，服务金融机构、宏观调控和金融市场监管。
二是设立数字人民币国际运营中心。推进数字人民币国际化运营与金融市场业务发展，服务数字金融创新。
三是设立个人征信机构。为金融机构提供多元化、差异化的个人征信产品，进一步健全社会征信体系。
四是在上海临港新片区开展离岸贸易金融服务综合改革试点。创新业务规则，支持上海发展离岸贸易。
五是发展自贸离岸债。遵循“两头在外”的原则和国际通行的规则标准，拓宽“走出去”企业及“一带一路”共建国家和地区优质企业的融资渠道。
六是优化升级自由贸易账户功能。实现优质企业与境外资金高效融通，提升跨境贸易投资自由化便利化水平。
七是在上海“先行先试”结构性货币政策工具创新。包括开展航贸区块链信用证再融资业务、“跨境贸易再融资”业务、碳减排支持工具扩容等试点。积极推动上海首批运用科技创新债券风险分担工具，支持私募股权机构发行科创债券。
八是会同证监会研究推进人民币外汇期货交易。推动完善外汇市场产品序列，便利金融机构和外贸企业更好管理汇率风险。
中国数字政府建设对数字经济发展的引领作用凸显
中国政法大学法治政府研究院日前在京发布《法治政府蓝皮书：中国法治政府评估报告（2024）》（以下简称“报告”）。报告指出，我国法治政府建设水平稳步提升，并且与数字政府进一步融合发展，数字政府建设对数字经济发展的引领作用凸显。一是绝大部分城市已经出台关于数据要素发展的法律法规或政策文件，为数据要素在数字经济建设中进一步发挥价值奠定了基础；二是数字技术在政府履职过程中得到广泛运用，各地政府广泛探索利用数字技术赋能行政立法、行政执法、行政决策、社会治理、政务服务；三是个人信息保护力度不断增强，全国个人信息保护行政案件胜诉率维持在较高水平，政务服务平台个人信息保护政策制定较为完善；四是外部监督渠道便利度明显进步，公众参与渠道丰富多元，政府回应公众需求及时高效。
针对数字法治政府建设存在的问题，报告建议，一是强化顶层设计，在规划和制度层面做好“数治”与“法治”的有机融合；二是着力解决数字政府平台建设不均衡、不集约、不智能的问题，提升平台整合度、用户体验和运行效能；三是加快完善数据安全、算法治理、非现场执法程序等领域的制度规范，为数字政府建设提供坚实的法治支撑和风险防控屏障。
兰德公司：中美经济的三大纽带
中国既是美国的经济竞争对手，也是互利经济关系的参与者，双方以复杂的方式相互融合，而脱钩将带来巨大成本。中美经济存在三大纽带：生产网络的相互交织、在美中国留学生和专业人士及其回流的影响以及双方复杂的能源关系。
首先，自20世纪90年代中期以来，全球趋于经济一体化和深度融合，中国在全球经济中的重要性迅速提升。与此同时，从全球产业链来看，区域经济关系仍然重要，对技术的投资、与盟友的贸易以及替代品的开发对于各国控制生产成本至关重要。
其次，高科技人才的跨国联系和合作可以互惠互利，中国高科技人才回流将对美国产生深刻影响。中国移民在美国的STEM（科学、技术、工程、数学）劳动力中占据相当大的比例，许多在美国的华人在重要学科领域学习研究，并在关键行业拥有工作经验，这使得美国的华人社区成为招募人才的宝贵人力资本库。另一方面，人才回流可以促进中国生产力提升，同时也可能引发美国对知识产权的担忧。
能源和环境安全是中美经济合作和竞争的驱动力，两国在多个能源领域相互交织。双方在风能和太阳能的开发和部署方面进行合作，同时在另一些能源领域展开竞争；中国向美国供应绿色技术，美国向中国供应液化天然气和石油。中美通过双边战略互动将核能、太阳能、风能和其他替代能源商业化，以追求各自的零碳排放目标，这对全球的能源和环境安全都有贡献。（摘编自兰德公司最新报告《中美经济存在“复杂融合”三大纽带》）
外媒：稳定币的崛起与监管
过去三年里，稳定币（stablecoins）已从加密货币领域的边缘创新逐渐进入主流金融视野，尤其在美国引领下的发展备受关注。稳定币通常指锚定法定货币（主要是美元）等稳定资产价值的数字代币，旨在消除币值剧烈波动，从而成为稳定的价值储藏和支付手段。
在稳定币监管立法方面，美国过去三年经历了从酝酿讨论到实质推进的重要阶段。2021年年底，总统金融市场工作组（PWG）报告呼吁国会制定稳定币法律框架，2022年国会起草两党法案。2022年5月，算法稳定币TerraUSD（UST）的崩盘动摇了市场，凸显无资产支撑算法稳定币的系统性风险。此后，监管者更加明确要求“稳定币必须由高质量资产充分准备金支持，否则将威胁金融稳定”。2024-2025年，新一届美国国会出现了两部重要稳定币法案并行推进：参议院版的“指导并确立美国稳定币国家创新法案”（GENIUS Act），以及众议院版的“稳定币透明与问责法案”（STABLE Act）。2025年5月，参议院以66票对32票通过了关键的程序性投票，表明GENIUS法案获得两党支持，有望最终立法。GENIUS法案旨在建立联邦层面的稳定币发行监管框架，要求稳定币1:1以高质量流动资产（美元现金、短期美债等）作为储备，发行人需每月披露储备构成，并接受严格审计。此外，法案明确合规的支付型稳定币不属于证券，并禁止向持币者支付利息，以防范将稳定币变相为存款替代品。
美国金融监管机构近年频频对稳定币表态，监管的核心关注是：透明度与储备。《经济学人》指出，稳定币与银行存款类似，本质上都是对其储备资产的信用托付，因此确保储备充足、透明是稳定币稳定的基石。“稳定币必须像银行一样接受监管和审计”已成为共识。《经济学人》直言“稳定币容易遭遇挤兑，因此应像银行一样受到监管”。只有当用户确信每一枚数字美元都有真实美元资产支撑，稳定币才能避免像传统货币市场基金那样在恐慌中遭遇挤兑。可以预见，强制1:1准备金、禁止风险资产投资、实时审计披露等措施将成为美国稳定币监管框架的基本要求。总之，美国正在通过立法和监管行动将稳定币纳入受监管的“安全网”之内，在鼓励创新的同时防范可能的金融风险。
稳定币的崛起对传统银行和支付行业带来了机遇与挑战。《华尔街日报》等媒体分析认为，如果公众开始大规模使用稳定币进行支付和储值，传统银行可能面临存款流失的压力，因为用户资金从银行账户转移到稳定币钱包，相当于从银行体系流向链上。特别是在美国，稳定币目前主要由非银行机构发行：用户交存美元，发行人存入安全资产，并发行可随时赎回的数字代币。若这种模式大规模扩展，商业银行的中介地位可能被削弱。正因如此，美国银行等大型银行反而希望加入稳定币市场，以免错失这一支付创新浪潮。有银行界人士指出，稳定币可以看作银行存款的另一种数字表现形式，如果监管允许，银行完全可以把存款“代币化”来参与竞争。
对于支付网络公司如Visa和Mastercard，多家媒体报道它们早已开始布局：Visa早在2021年便试点接受以USDC稳定币进行跨境结算，Mastercard也在与稳定币公司合作，探索基于区块链的支付解决方案。这表明传统支付巨头并未视稳定币为威胁，反而尝试将其纳入自身网络，以提高跨境支付效率和降低成本。
稳定币在跨境汇款、清算结算领域的应用潜力，是媒体关注的另一焦点。《经济学人》和《金融时报》均提到，在通胀高企、本币不稳的国家，居民正转向美元稳定币来保值。例如，阿根廷、土耳其等国民众通过购买USDT或USDC，对抗本币贬值。这些稳定币相当于数字化的离岸美元，弥补了当地缺乏美元现钞或银行美元账户的不足。在跨境和普惠金融层面，稳定币的效率优势显著，有望减少国际汇款费用、加速资金周转。当然，也有报道指出不发达国家监管能力弱，如果美元稳定币泛滥，可能削弱本国央行对货币的控制，引发“数字美元化”问题。这也是为何国际货币基金组织（IMF）等机构开始研究全球稳定币监管标准，试图在便利性和主权风险之间取得平衡。《经济学人》2025年的一篇评论文章中指出：“没有必要因为稳定币而大费周章发行央行数字货币，只需把稳定币当作银行存款来规范，给予充分保障，稳定币就能融入现代金融而非颠覆它。”（编译 杨利红）
