需要注意，作为顶层设计的国企改革总体方案文件尚未出台。这说明决策层对国企深改的任务、途径和操作细则的制定十分慎重，也表明因为新一轮国企改革涉及的政策协调面大、社会上的误读多，需要前置防范和化解的问题不少。

另一方面，过去一年“地方版”国企改革方案则是“竞相纷呈”。到今年的地方两会，31个省份都已经提出了2015年地方国资改革蓝图，包括“混合所有制改革”、“兼并重组”、“分类改革”、“整体上市”、“国有资本投资公司试点”等等。目前一些地方的方案制定和实施情况表明，对国企改革一些基本问题理解存在偏差，比如片面将“混改”当作深化国企改革的重点。

必须吃准吃透深化国企改革目的、任务的全部。发展混合所有制，有利于推动各种所有制资本取长补短、相互促进，但并非是搞好国企放之四海而皆准的唯一灵丹妙药和全部内容，不可能指望“一混了之”“一混就灵”。混改失败的案例并非个例。

李克强总理的政府工作报告指出：国资国企改革首先要准确界定不同国有企业功能，有序实施、分类推进改革。包括“混改”在内的诸多国企深化改革措施，都是为了解决国企现代企业制度尚不健全、国资监管体制需要完善、国有资本运行效率有待进一步提高等问题。国企改革首先要服从完善和发展中国特色社会主义这个大方向、坚持基本经济制度，以解放和发展社会生产力为标准，坚持政企分开、政资分开，以增强企业活力、提高效益为中心，提高国企核心竞争力。按照18届3中全会文件，国企改革的基本措施至少包括：

一是建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度；

二是加强和改进公司法人治理机制，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，全面提高经济管理水平，完善符合我国国情又体现效率和公平原则的激励机制；

三是发展混合所有制经济，提高国有资本利用效率，同时严格程序、明确范围，做到公开公正透明，切实防止国有资产流失；

四是坚持以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，加快推进国有资本运营公司和投资公司试点，提高国有资本配置和运行效率，形成国有资本流动重组、布局调整的有效平台；

五是分类别多渠道解决历史遗留问题，建立成本合理分担机制，政府要承担责任，但不能全部依赖政府买单。在具体推动过程中，注意区别对待，注意把握好节奏和力度，在取得实效上狠下功夫。

这些改革措施，哪一条都很重要，哪一条落实起来都不容易。相比起来，反倒是“混改”这一条更容易整出大声响。但千万别以为“混改”是国企改革的全部。检验国企改革的成效，也不是看你搞了几家“混改”。心思全都放在搞“混改”上，显然没把准顶层设计的主脉。手段永远不是目的。运用什么样的手段、怎样运用手段，都需要围绕国企改革的根本目标来考虑适配。检验国企改革成功与否，在于是否能加强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力，发挥好在国民经济中的主导作用。

2014年亚太经合组织（APEC）会议，于11月在北京召开。这是亚太地区覆盖面最广、代表性最强、级别最高的合作机制。此次峰会的主题是共建面向未来的亚太伙伴关系，共同打造开放型亚太经济格局。

会议通过两份重大的成果性文件：正式启动亚太自贸区进程、确立2025年前实现互联互通的远景目标。经过中方与APEC成员的协调，会议通过了《APEC推动实现亚太自贸区路线图》，就启动亚太自贸区进程达成重要共识，发出提升区域一体化水平的明确信号。着眼于打造发展创新、增长联动、利益融合的开放型亚太经济格局，会议通过了《APEC互联互通蓝图》，确立2025年前在APEC内实现硬件、软件和人员交流互联互通的远景目标，为亚太长远发展提供了有力保障，增强了亚太全球增长引擎作用。

在中方的倡导下，会议通过了《北京反腐败宣言》，各方同意建立APEC反腐败执法合作网络，就追逃、追赃开展执法合作等达成重要共识，为亚太经济增长提供保障。同时，与会各方还同意共同应对大规模流行性疾病、恐怖主义、自然灾害、气候变化等全球性挑战。

会以期间，中美、中俄之间就加强双边经济合作与人员交流也形成了若干重要双边协议。

这次会议表明亚太在全球经贸格局中的地位明显提升，同时也展现了中国在国际事务中影响力的增长。

2014年11月15日至16日，国家主席习近平出席在澳大利亚布里斯班举行的二十国集团领导人第九次峰会。习近平主席对二十国集团提出了三方面建议——创新发展方式，建设开放型世界经济，完善全球经济治理。这是作为一个新兴大国对世界经济发展趋势的重要指导性建议，也是我国对全球金融体系建设的贡献。

在此次峰会上，习近平主席介绍了中国全面深化改革的目标和举措，强调中国经济进入了转方式调结构的机遇期、培育内生增长动力的机遇期，改善就业和民生的机遇期，中国经济进入新常态，增长动力充沛，发展前景光明。中国希望各国拿出敢破敢立的政治勇气，不断创新发展方式，做共促经济改革的发展伙伴。

推动全球经济治理机制的改革与完善，建设一个公平公正、包容有序的国际金融体系，是重塑世界经济秩序的客观要求。在这一进程中，中国可望发挥日益积极的作用。

中国被确定为2016年二十国集团领导人峰会的主办国。从北京APEC到布里斯班G20，中国的一举一动牵动着世界的神经，世界正在适应倾听中国的声音。

北京APEC期间，中国与韩国达成了自由贸易协定，中韩两国90%的贸易税目将会变成零。研究报告指出，如果中韩自贸协定生效，将拉动中国经济增长1－2个百分点，对韩国经济的贡献则有望达到2%－3%。此后，在布里斯班G20峰会结束时，中国与澳大利亚于11月17日签署中澳签署自由贸易协定意向书，预计2015年签署自由贸易协定。中国将削减关税，并消除澳大利亚商品和服务对华出口的其他壁垒。作为回报，澳大利亚政府将放宽对中国企业对澳投资的审查标准，将私人投资的最低审查额度抬高。

中韩、中澳达成自由贸易协议或意向，标志中国在亚太地区促进区域经济一体化努力的重大突破。外间评论，这意味着美国亚太战略空间的相对缩小，降低了美国主导的TPP的意义。尽管奥巴马在布里斯班G20的演讲着意强调美澳同盟的重要性，但中韩、中澳自贸协定的快速推进说明，中国这个不是盟友的伙伴国家更具有吸引力，这种吸引力不是以军事同盟为捆绑，而是以经济的天然向心力为依托的。

创纪录的债务水平，加上经济增速放缓，这一“有毒组合”意味着全球经济可能正走向另一场危机

日前，第16份年度《日内瓦报告》（Geneva Report）正式公布，报告预测全球利率将不得不在“很长很长”时间内保持低位，以求让家庭、企业和政府得以偿债并避免另一场危机。

报告指出：当人们都在讨论经济如何“去杠杆”——即减轻债务负担之际，实际债务水平却在持续增长：全球债务总负担（包括私营部门债务和公共部门债务）占国民收入的比例，从2001年的160%，升至此次金融危机爆发后2009年的近200%，2013年更是达到215%。居高不下且日益增加的全球债务，正与名义国内生产总值的日趋放缓，有害地结合在一起。

报告预测，全球利率水平将继续低于市场预期，因为债务增加意味着借款者无法忍受更快的加息。如果借款成本处于低位，要防范债务更快累积，全球政府将采用更直接的措施限制借款。

报告对债务高企且增长持续放缓的经济体的担忧最为严重。这些国家包括位于南欧的欧元区外围国家以及部分新兴市场国家。报告指出，资产价值往往会与债务增速同步增长，因此这些国家的资产负债表看上去不会显得特别紧张。但资产价格可能会在“下一个全球杠杆危机阶段”遭遇恶性循环，资产价格逆转会造成信贷紧缩，给资产价格带来下行压力。

泰内阁同意中国参建泰高速铁路

泰国首相巴育（Prayuth Chan-ocha）日前宣布，泰内阁同意由中国参建泰国东北部重要口岸廊开府到首都曼谷及东部工业重镇罗勇府的高铁，并与计划中的中老铁路接轨。这条高铁全长867公里，总投资122亿美元。有关合作的规划细节将提交泰立法议会审议。

泰国是亚洲中南半岛重要的经济与交通“辐射枢纽式”国家，中泰铁路不仅能将中国大西南与东南亚的互联互通和经济合作提升到新水平，更将为亚洲区域一体化发展提供重要示范作用；同时，作为“一带一路”的重要组成部分，中泰铁路项目的落地也意味着21世纪海上丝绸之路建设再次迈出实质性步伐。

2014年11月19日至21日，由中国主办的首届世界互联网大会在浙江乌镇隆重举行。围绕“互联互通，共享共治”的主题，来自近100个国家和地区的互联网领军人物共同参与“头脑风暴”。国务院副总理马凯亲临开幕式做主旨发言。

马凯副总理在主旨发言中指出：中国政府高度重视互联网的发展；政府将遵循积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，更好发挥互联网在经济提质增效升级、实施创新驱动发展、丰富人们文化生活、保障改善民生等方面的重要作用。他指出：“互联网是把双刃劍，用得好，它是阿里巴巴的宝库；用不好，它是潘多拉的魔盒”，“网络安全是人类社会面临的共同挑战，有效应对是各国政府的共同責任。”

国信办主任魯炜在致辞中也表示，要让信息自由並安全地流通。“网络空间也应该清朗文明，成为人类美好的精神家园”。

本次互联网大会的闭门会议主题是“在合作基础上，建立和平安全开放的网络空间”。这也是世界各国高度关注的问题。当前，互联网已完全融入中国国家安全、全面深改、依法治国等重大治国理政方略中。2014年初中央成立了中央网信小组；此后，“信息安全”和“网络管理”再出现在国安委第一次会议和四中全会议题中。中国的经验为互联网安全、监管贡献了智慧和力量。

根据哈佛大学肯尼迪政府管理学院近日公布的对世界主要国家领导人形象的全球公众调查结果，在受访者对本国领导人认可度、30国受访者对十国领导人认可度、以及受访者对本国领导人正确处理国内及国际事务信心度方面，中国国家主席习近平都排名第一。该调查征询了来自各大洲30个国家的公众对于10位具有全球影响力的国家领导人的看法，着重从知名度、关注度、认可度、信心度等维度开展调查。

习近平国内国际认可度均排名第一

习近平主席获得国内和国际受访者的高度认可。国内评价被评价分值达9分（10分制），排名二至三位的分别是俄罗斯总统普京（8.7分）和印度总理莫迪（8.6分）。综合30个国家的评分值，习主席排名仍是第一，排名二至四位的分别是印度总理莫迪、德国总理默克尔和南非总统祖马。习主席受到亚洲、非洲和东欧大部分国家公众的高度评价，30国受访者对十国领导人作为的打分结果显示，习主席的平均得分最高，为7.5分。

对本国领导人信心度习近平排名第一

中国公众对习近平“正确处理国内事务信心度”和“正确处理国际事务信心度”分别为94.8%和93.8%，位居受访十国之首。习主席处理国内事务的能力在亚洲地区（日本除外）和非洲地区获得了高信任率。美国受访者对习主席正确处理国际事务方面的信心度达到51.3%。习主席在其他国家的得分也普遍很好。

到访过的国家公众对习近平更有信心

调查显示，在习主席到访过的国家，公众对他的态度呈现明显变化。在对其处理国内和国际事务的信心度上，习主席到访国家的公众的评价比其他国家高出10%知晓率也高出10%。

本次调查涉及的10位国家领导人是：习近平、奥巴马、普京、卡梅伦、奥朗德、默克尔、安倍晋三、罗塞夫（巴西）、莫迪（印度）、祖马（南非）。

2014年11月5日，中国社会科学报第二版刊载《绝不允许砸共产党的锅》（署名卫鸿），报道了11月2日的“掌握意识形态斗争主动权理论座谈会”。此会由中国红色文化研究会、中国政治学学会科学发展与政治和谐专业委员举办。文章指出：

近年来，意识形态工作的内外环境更趋复杂多变。境外敌对势力对我加大渗透和西化力度，图谋颠覆中国特色社会主义。国内一些组织和个人不断变换手法，制造思想混乱，与我争夺人心民意。一些党政干部，在重大意识形态问题上含含糊糊、遮遮掩掩，更有甚者，则走上了纵容、支持错误思潮的道路。爱国主义内容从教材中大幅削减，一些学科的马克思主义失语，新自由主义、历史虚无主义、“宪政改制”思潮泛滥。

意识形态工作关乎旗帜，关乎道路，关乎政治安全、关乎人民群众的安危祸福，关乎民族复兴伟大事业的兴衰成败。必须牢牢掌握意识形态斗争的主动权。

我们要弘扬主旋律，加强正面引导，用中国特色社会主义成果引导舆论，用社会主义核心价值观凝聚人心；必须高度重视苗头性、倾向性问题，打好主动仗，防患于未然；必须高度重视网络斗争，按照网络生态的运行规律，综合运用法律、技术手段，治理网上乱象，让网络空间成为激发正能量的坚强阵地。

目前有一种严重倾向，谁讲马克思主义，谁批评错误思潮，谁就被孤立甚至遭到围攻。当年邓小平提出“不争论”，是就改革措施等具体问题而说的。邓小平同志曾明确指出：“某些人所谓的改革，应该换个名字，叫作自由化，即资本主义化……我们讲的改革与他们不同，这个问题还要继续争论的。”一些人却将“不争论”绝对化，人家每天都找上门来争论，谣言炒得满天飞，我们却以“不争论”、“不炒热”而三缄其口，这实际上是纵容错误思潮自由泛滥。

要涵养共产党人的浩然正气。一听到人家攻击什么就不敢再坚持什么，就是因为内心深处有私心杂念或者对方价值观的因子。彻底的唯物主义者，心底无私、一身正气、两袖清风，又何惧之有？

要把庭院打扫干净。在中国这片土地上，只要在公众平台上发议论，就不能违犯《宪法》，不能背离党的基本路线。绝不允许吃共产党的饭，砸共产党的锅。党报党刊党台党网，党政干部院校，大专院校，绝不能给拆共产党台的人提供市场。要学习俄罗斯，民间组织的资金来源必须如实申报，申报不实者必须彻查，并作出相应制裁。

要在经济基础上下工夫。工夫有时候是在“诗外”。必须毫不动摇地坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，贯彻公平正义的原则，走共同富裕的道路。有了人民群众这一铜墙铁壁，我们在意识形态斗争中就会永远立于不败之地。

正如鲁迅所说：“战斗正未有穷期，老谱将不断袭用”。不管前进的道路上还要发生多少曲折，还要经历多少坎坷和风雨，我们毕竟能够到达胜利的彼岸，因为我们的事业顺乎历史潮流，因为我们的事业合乎人心民意。

2014年11月25日起，香港警方开始依法对“占中”区域执行禁制令。在80%香港居民的支持下，清场过程基本顺利进行。很明显，这场持续两月之久的街头“抗命”运动早已“再衰三竭”了。此前不久，某些西方政客隔空发声、甚至到现场“考察”。某些人以为他们幕后策动的香港街头运动会引起内地的连锁反应，甚至公然向中国政府施加压力。但结局如此灰头土脸，真是“赔了夫人又折兵”。

中国外交部发言人对此再次明确表示，香港发生的所谓的“占中事件”是彻头彻尾的违法行为，任何一个主权国家都不会允许，中国中央政府坚决支持香港特区政府依法处置。

就在香港警方和平清场的同时，11月底，太平洋彼岸的美国，180城市爆发民众自发的大规模抗议集会和示威，抗议密苏里州一小镇白人警察枪杀黑人青年、免予司法起诉一事。其间多地发生骚乱事件。对比香港政府对非法“占中”的适当处置和自诩为“法治典范”的美国的糟糕司法实践，实在意味深长。

中国共产党十八届四中全会于2014年10月20日至23日在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。会议公报指出：

全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，为实现“两个一百年”奋斗目标提供有力法治保障。

建设中国特色社会主义法治体系，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。

坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发。

党的领导是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在；党的领导和社会主义法治是一致的。依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。

完善法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导。

立法先行，把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程。实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。

建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。健全依法决策机制，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为。完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度。优化司法职权配置，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点，最高人民法院设立巡回法庭，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，探索建立检察机关提起公益诉讼制度。

推动全社会树立法治意识，深入开展法治宣传教育。推进多层次多领域依法治理，发挥市民公约、乡规民约等社会规范在社会治理中的积极作用。