需要注意，作为顶层设计的国企改革总体方案文件尚未出台。这说明决策层对国企深改的任务、途径和操作细则的制定十分慎重，也表明因为新一轮国企改革涉及的政策协调面大、社会上的误读多，需要前置防范和化解的问题不少。
另一方面，过去一年“地方版”国企改革方案则是“竞相纷呈”。到今年的地方两会，31个省份都已经提出了2015年地方国资改革蓝图，包括“混合所有制改革”、“兼并重组”、“分类改革”、“整体上市”、“国有资本投资公司试点”等等。目前一些地方的方案制定和实施情况表明，对国企改革一些基本问题理解存在偏差，比如片面将“混改”当作深化国企改革的重点。
必须吃准吃透深化国企改革目的、任务的全部。发展混合所有制，有利于推动各种所有制资本取长补短、相互促进，但并非是搞好国企放之四海而皆准的唯一灵丹妙药和全部内容，不可能指望“一混了之”“一混就灵”。混改失败的案例并非个例。
李克强总理的政府工作报告指出：国资国企改革首先要准确界定不同国有企业功能，有序实施、分类推进改革。包括“混改”在内的诸多国企深化改革措施，都是为了解决国企现代企业制度尚不健全、国资监管体制需要完善、国有资本运行效率有待进一步提高等问题。国企改革首先要服从完善和发展中国特色社会主义这个大方向、坚持基本经济制度，以解放和发展社会生产力为标准，坚持政企分开、政资分开，以增强企业活力、提高效益为中心，提高国企核心竞争力。按照18届3中全会文件，国企改革的基本措施至少包括：
一是建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度；
二是加强和改进公司法人治理机制，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，全面提高经济管理水平，完善符合我国国情又体现效率和公平原则的激励机制；
三是发展混合所有制经济，提高国有资本利用效率，同时严格程序、明确范围，做到公开公正透明，切实防止国有资产流失；
四是坚持以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，加快推进国有资本运营公司和投资公司试点，提高国有资本配置和运行效率，形成国有资本流动重组、布局调整的有效平台；
五是分类别多渠道解决历史遗留问题，建立成本合理分担机制，政府要承担责任，但不能全部依赖政府买单。在具体推动过程中，注意区别对待，注意把握好节奏和力度，在取得实效上狠下功夫。
这些改革措施，哪一条都很重要，哪一条落实起来都不容易。相比起来，反倒是“混改”这一条更容易整出大声响。但千万别以为“混改”是国企改革的全部。检验国企改革的成效，也不是看你搞了几家“混改”。心思全都放在搞“混改”上，显然没把准顶层设计的主脉。手段永远不是目的。运用什么样的手段、怎样运用手段，都需要围绕国企改革的根本目标来考虑适配。检验国企改革成功与否，在于是否能加强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力，发挥好在国民经济中的主导作用。
