经济导刊
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亚投行弈局:先手与隐忧

肖马 来源:《经济导刊》2015年5期 2015.05.04 09:53:39
亚投行开了新局。可以确定的是,有关亚投行的棋局正入中盘,还要继续博弈。对我们来说,千万不可得一先手就沾沾自喜。实际上,筹建亚投行以及由此带来的问题与考验才刚刚开始,还面临着诸多隐忧。

无论从世界秩序,还是全球金融格局的角度看,亚投行都是正在下的一盘大棋。

中国执黑先行。2014年10月,中国政府发起筹建亚洲投资银行,落子点在了亚洲基础建设这一金角之上。已有21个国家予以响应,亚投行筹备工作有了大模样。这在美国和西方严密控制的货币金融体系上敲开了一个缝隙,为发展中国家的金融突围提供了一个契机。

作为现有世界秩序包括全球金融体系的主导者美国持白应对。他先是制止了亚洲地区主要盟国加入亚投行的举动,随后又公开质疑亚投行的运作程序和执行标准,再次展现了世界现有金融体系不可改变的决心,试图阻击中国和广大发展中国家在世界金融领域的发展。

从3月12日英国宣布加入亚投行起,许多国家蜂拥而至,纷纷递交申请书,希望成为亚投行的创始成员国。到4月15日止,共有57个国家和地区先后申请加入亚投行。竟然超过了1944年布雷顿森林体系建立时44个参与国的数量,成为世界进入多极化时代的一个标志性事件。它说明在今天的世界上,即使在发达国家控制最严密的金融货币领域,也开始进入多极化,任何国家都难以继续一手遮天、通吃天下了。

毫无疑问,中国在亚投行棋局的博弈中赢得了先手,开了一个好头。从中我们可以找到一些虽是初步却有益于亚投行发展的做法。

一是从实际需求出发。中国提议筹建亚投行是为了解决亚洲地区基础设施薄弱、基础建设投资不足的问题。据预测,亚洲地区到2020年需要基础建设投资8万亿美元,到2030年要20-30万亿,现有的国际和地区金融机构远不能满足需求。有需要就有市场,中国和亚洲地区有大量美元外汇储备,这些储备目前主要用于购买美国国债,巨大的市场需求和巨大的资金供给的结合,需要金融机构作为中介。所以,亚投行是应需求而生。

二是确立有限目标。中国筹建亚投行的目标是补充现有金融机构的不足,而不是要颠覆现有金融秩序。我们要用金融杠杆为亚洲基础设施发展筹集资金,给亚洲国家的发展点一盏金融投资之灯。面对如此有限而正当的目标,谁反对,谁就显得小家子气和霸道。得道多助,失道寡助。古今同理。

三是奉行合作方针。亚投行是合作之家,亚洲基础设施和亚洲的长期发展,单靠一家不行,非得大家合作不可。不仅亚洲国家要合作,也欢迎世界所有国家来共襄盛举,众人拾柴火焰高。

四是坚持开放态度。亚洲是世界的亚洲,亚投行将向世界开放。欢迎有实际需求的发展中国家,也欢迎有金融投资经验的发达国家。有钱出钱、有力出力、有资源出资源,不划线、不排他,有事商议着干,有利大家分享。

五是降低政治色彩。金融投资难免政治因素,但筹建亚投行的过程中,中国在极力降低政治因素的干扰。亚投行不涉及世界权力的争夺,也不涉及世界货币体系的权力分配。不争对错、不论高低、不争权夺利,而是要造福亚洲和世界需要基础建设的任何国家,为世界经济复苏和长期稳定发展提供新的契机。

正是由于上述的做法,亚投行开了新局。可以确定的是,有关亚投行的棋局正入中盘,还要继续博弈。对我们来说,千万不可得一先手就沾沾自喜。实际上,筹建亚投行以及由此带来的问题与考验才刚刚开始,还面临着诸多隐忧。

从亚投行自身来说,五大洲57个国家和地区一起加入其中,其间的协调管理绝非易事。除了地点已经定在北京之外,当务之急的还有谁来当首任行长?股权如何分配?投票权如何平衡?如何确立章程和运作模式?这些具体问题解决不好,就可能产生乱局甚至是导致翻盘的危险。

而国际环境也是影响亚投行全局的重大因素。在全球危机的背景下,欧美正在集中力量争夺金融利益,转嫁危机。乌克兰事件、中东乱局中都有全球金融资本相互博弈的因素。作为一个以实体经济为主的国家,中国本是美欧都需要拉拢的对象。如果现在过深地介入货币金融领域的竞争,就有可能成为新一轮博弈的主要打击对象。3月31日,刚刚结束访华的美国财长雅各布·卢说,中国人民币仍未准备好进入国际货币基金组织(IMF)特别提款权(SDR)货币篮子。这显然是美国对人民币国际化进程一次警告性的阻击。

因此,在世界金融货币领域我们需要知止。不要试图一味扩大战果,以亚投行去颠覆全球金融秩序。同时,要对是否进IMF货币篮子报平常心,不能过快全部开放金融领域,守住我们的基本盘。以往巴西、韩国的教训,最近俄罗斯出现的大规模资本外流,都在提醒我们:在金融货币领域的开放往往欲速则不达。在全球危机寒风劲吹时,开不开窗、开多大的窗,是关系健康甚至生命的大问题。不可为一抹冬日的暖阳而忘乎所以。我们在全球金融棋局上,走错一步,先手棋便可能成恶手。

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