城镇化工作进行已经好几年了，成绩是不少。可最近我到四川、重庆、陕西、内蒙和黑龙江进行了调研，发现有些问题值得我们注意。
以人为本 促进社会安定和谐
在内蒙调研时，有的县，村里45岁以下、20岁以上的男性一半以上是光棍，这是社会不安定的重要因素。大量的农民工夫妇是分居的，全国大概有4千万人。夫妻分居小孩没人管，老人没人照顾，这个社会就不稳定了。而且夫妻长期分居，造成了家庭的隔阂，家庭的不和，这个情况很严重。一定要让农民在城里头有房子住，家庭团聚，这才是以人为本。
很多农民工在城里只能住地下室，所以目前农村流行“两个老鼠不死”之说。这是什么意思？一个老鼠在农村的家里盖了新房不住，全家出去打工，农村新房变成老鼠窝了。到了城里，夫妻分开，还不在一起住，男的没地方住，女的也是住人家的地下室。北京市以前有一个调查，最密集的居住区域，地下室一间房16个床位。地下室到处都是老鼠乱窜。所以一定要加快城镇的民间住房建设，不要高档，中低档都行，只要有房子住。有房子住，家庭团聚符合了伦理，而且不会产生社会纠纷。
农民进城后土地应正常流转
农民进城以后很多地方农村的土地就处于流转状态。土地的流转一点都不奇怪，是正常的。我在浙江调查，浙江的地是谁种的？安徽人来种。我在苏南考察，苏南的地谁种了？苏北的人来种。土地总要有人种，才不会荒废在那里。但是人要找到更好的工作去做。
“城归”开辟就业新天地
我到农村调查第一次听到，海外回来的叫“海归”，城里打工的回来就叫“城归”。我们也走访了几个打工者，其中一个在外面工作了十年以上，不仅学会了某种专门技术，而且积累了一点钱。回来以后，他不干种田，而是干了其他的，比如养鱼，或者养牛羊、养猪。就是种地，他们也不再照传统的方式去做，而是搞现代农业，种草莓、种水果等经济农作物。另外更多的人学习了新的技能，在县城里自己开小微企业，很多是通过网络，自己开出一个新天地出来，这是可喜的现象。所以，城镇化中的就业问题是自己解决的。
解决两种户口问题，促进社会保障一体化
新型城镇化中的社会保障一体化进程应当加快进行。这对地方来说，财政的负担可能会大一点，但是只要经济情况好就没问题。这是真正解决两种户口必须面对的问题。两种户口问题现在采取什么做法？有些城市户口问题用积分制。例如，苏州实行了落户积分制，就是农民工通过积分就可以加入城市户口，全家落入城市户口。这个政策正在各地试点开展，这是个好现象，社会保障能够促进城镇化。为什么？在内蒙，牧民放牧，地很远，面积很大，小孩上不了学，太远了。在内蒙通辽市，我们看到山区人民送孩子进城上学。这样就办理了教育特区。所谓的教育特区，就是在农村把孩子送进城，住校全部免费。这样就发生一个新现象，学校周围的商品房，从原来的不到2000元一平米，现在涨到3000多元一平米，全卖光了，谁买了？牧区的农民家长买的，他们陪读进城读书的子女。
新的就业模式不断涌现
在新型城镇化的过程中，城市中就业怎么解决？新的就业怎么展开？主要是靠第三产业，服务业。我们在几个地方看到正在扩建和新建的工程，我就问当地投资人，这个厂建成以后，能够增加多少人就业？投资人回答说，告诉你实话，一个都不增加还减员呢，用机器人来代替工人。年轻人还在学习，年纪大了就提前退休了。所以说就业问题不能靠制造业来解决，制造业当前的主要问题是，要降低生产成本，降低管理成本，这样才有竞争力。但是劳动力要换成高素质的，也包括换成机器人。
在新型城镇化过程中，我们的观念要改变，一些新的工业模式正在出现，在几个地方我都遇到这种变化。第一个新模式就是不提供办公室，不提供桌椅板凳。你要到我公司来，签合同，就按任务来领。他们把这种模式称为长期的计件工资制，完成一个项目就给员工计一次。
还有一种正在开辟的新模式。在农业生产中，一种新的生产服务业为农业生产服务。你别撒种子了，我来给你撒种子；你不要去灌水了，到时候每个星期有专门浇灌服务业来为你定期定点服务，几次定点、灌多少水，我来给你灌；种子你别买了，我来替你买，保证为良种，不然我赔，这就是为农业生产的专业服务。这个产业正处在培育期。
生活方面的服务也在发展新模式。生活方面的服务种类很多，比如说叫出租车，电话一打就行了，你路远也不怕，保证你准时上班，因为出租车随时在等你，何必每家都买个车呢。新服务模式的就业者与公司订的是定制服务，因而与企业的雇佣关系转化为定制产品服务关系，他说我们是平等的，我不是他雇的人，这也是一种新的方式。所有的变化都是我们在新型城镇化过程中需要注意的，我们社会正在变化。
新的人口红利即将涌现
城镇化的前景是完全可以想象的。不久的将来，也许到不了2030年，我们的城镇化率就可能每年增加一个百分点，到60%-70%。
另外我们可以想到，新的人口红利将在城镇化的过程中涌现出来。我们常说，旧的人口红利已经用完了，新的将产生。那么，新的人口红利来自何处？大量的年轻人正在创业、创新，这就是未来能够创业，能够成功的新一代，
另外，大量的“城归”已成未来发展趋势。再过几年，从城市归来自己准备创业的人将会越来越多。农民坚守在农村的，愿意搞农业的就成了家庭农场主，家庭农场主重在第二代学习。有些地方正在办农业学习班，它是那些农场主培训第二代，你应该懂什么样的技术？你这个技术应该多懂一点。如何撒农药、施化肥，选种子，如果你做不了，就包出去，租出去。这种情况以前在中国是不能想象的，而现在农村正在推广开来。
大力发展农垦区城镇化
在地广人稀的地方，特别是边远地区，城镇化进程将会加快。到黑龙江考察时，黑龙江农垦区在三年困难时期，内地吃不饱饭的人到那里去，这才聚集了新的城镇。应该有计划的在农垦事业改革的同时，大力发展农垦地区的城镇化。这样对巩固边防，对充分利用土地，对当地经济的活跃都是非常有益的。
郑新立*点评：厉以宁老师80多岁了，仍然经常到农村的边远地区，到犄角旮旯的地区去调研，他的演讲非常接地气。厉老师开了一个问题的清单，都是当前城镇化过程中迫切需要解决的问题。第一个问题，城市的地下室的一个房间，摆了16张床，而在他们家乡，可能他们盖一个四层楼高的房子在那里闲置，这就是资源严重的错配。如果我们制度好一点，有宅基地等土地流转制度，他可以把农村盖的房子退出去，在城里租一个房或买一个房，城里再帮助一下，纳入到保障房体系，他就可以避免目前尴尬的局面。江西一些地方农民比着盖楼房，都是三四层高的，80%-90%空着，没人住，放那儿养老鼠；而农民到城里来，住地下室，当老鼠。两头跟老鼠打交道，这么扭曲的问题，我们为什么不能从体制上解决呢。
如果给农民工盖房子，让他们能租得起房子，解决2.8亿农民工在城市居住的问题，城市的房价现在有多少房子卖不出去，我说这些房子，农民工一伸手，马上一抢而光，城市的房地产就可以进入一个健康的发展轨道。
好多问题是体制在绊腿，使我们好多扭曲的事情难以理顺。
厉教授又提出了一个新概念，“城归”。现在农民工进城干了好多年，学了本事，回家创业。我们要鼓励他们，给他提供融资条件，欢迎他们回乡创业。回乡干什么？厉老师也指明了好的出路，主要是搞服务业，生产性服务业，生活性的服务业，搞旅游等等。我们要为“城归”创业者提供资金支持，政策支持。
厉老还提出了边远地区的城镇化应该怎么办？户籍制度要加快改革，这是当前城镇化过程中间迫切需要解决的问题。
（编辑 迟晨光）
