经济导刊
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特色小镇:适应性造就的新模式

仇宝兴 来源:《经济导刊》2018年第一期 2018.01.05 13:37:28

 

 

复杂适应理论视角下的特色小镇

罗马城不是一天建成的,城市特色的打造也是经由千百万人共同努力才实现的。为什么有些城市IP有生命力,有些IP却是死城、空城、鬼城的代表?这只能用第三代系统论,也就是复杂适应理论(CAS)来解释。所有复杂系统都是由其内在的主体,经过相互之间复杂的交织和互动,从下而上产生一个隐在的次序,这个次序在一个时间节点产生它的IP,然后产生像特色小镇这样新的经济模式。由此它具有以下规律。

特色小镇作为复杂系统是动态变化的

一个城镇的生命力,首先表现在其特有产业的发展上,它又是这一聚集区社会生活大系统的一部分。任何系统都是动态变化的,这些动态变化不仅是技术上或结构上的变化,也可能出现颠覆性、破坏性的质的变化。生活在其中的人们和各色企业,适应这些变化,并从中培养出学习和协同能力,这造就了小镇特色产业的不同演化阶段。

1.0版特色小镇:小镇+一村一品。这些小镇是为周边的农业、农民和农村服务的,比如“金华火腿”、“西湖龙井”这些传统名牌产品,都是聚集在小镇加工提炼,形成集散中心。有些小镇已经有一千多年的历史。

2.0版特色小镇:小镇+企业集群。改革开放以后,各地农民在创业过程中,涌现出一批由中小企业聚集形成的小镇,甚至形成产业集群,比如纽扣小镇、袜子小镇、衬衣小镇。我国众多“袜子小镇”生产的袜子约占国际同类产品数量的50%。我在杭州当市长时,看到工业文明占主导地位的杭州居然也有这样的特色小镇。以小镇为核心形成的企业集群,活力充沛,成为我们经济发展的一个重要动力源。

3.0版特色小镇:小镇+旅游休闲。这类小镇在上个世纪末开始兴起。例如不少山区小镇没有引入现代工业,保留着明清留下来的IP。这些小镇就是单纯的居民聚集点,是没有产业的一个“壳”。这些非常具有特色的壳被大家喜爱并加以改造,形成了3.0版小镇,最典型的就是乌镇。所以要有确定的IP,而且这个IP是城市的。

4.0版特色小镇:小镇+新经济体。是原来没有特色的工业文明小镇重新改造,加上本世纪进入城市的新经济体,成为产业修缮、生态修复的重要载体。

特色小镇的“特色”要有深度和广度

知识经济和一般的经济最大的区别是,知识经济本身能够创造资源,不仅是使资源配置的效率得到提高。知识经济是怎么来的?强有力的IP是怎么来的?它是通过一系列颠覆原有产业后产生的新企业和城市的多样性之间相互作用,这样正向循环产生了新的产业孵化器。所以4.0版特色小镇的新产品、新结构、新创业生态等特色的形成,是企业家的创新精神和城市所提供的各种正外部性协同作用、共同演化的结果

特色小镇的IP要有深度和广度。所谓深度,就是看这个小镇是世界唯一,还是全国唯一,还是全省唯一。所谓“唯一”的等级,反映了特色和竞争力的强度。特色的广度是什么?如果一个小镇拥有多种特色,那么它的广度就比只有一种特色要好,IP就具有广度。从特色深度和广度角度思考,我们要逐步改造原来没有特色的小镇,通过产业植入升级原本特色不足的小镇。

经济社会系统具有复杂性

特色小镇作为一个复杂经济社会系统,它的“特色”是小镇的企业家、科技创新者和艺术家三者之间互动而涌现产生的。所以特色小镇在某种意义上讲,它本身就是孵化器。我们可以规划出一个孵化器,但将来依靠什么发展,具有很大的不确定性。但有五个方面的特点是确定的:第一,任何特色小镇必须和周边小镇有差异;第二,有新奇的发明或创意;第三,环境是绿色的,不能黑烟滚滚;第四,能够和城市周边环境互补;第五,小镇是可体验的,是可观、可游、可住的。

经济组织的复杂结构的产生因素

特色小镇作为新经济体,小镇的IP是从下而上生成的,需要内部创业者给它充分的自由度,让它对外部能够自适应,然后才有动力,有机会从下而上建造一个特色小镇。4.0版特色小镇的产业和空间的活力,源于其个体自适应所形成的“自组织性”,因而政府对小镇的管理模式,应该采取一些基本策略:激励而不取代,简政而不专权,护航而不包办,评估而不刮风。

 

政府评估特色小镇要遵循十大特性

传统的评估指标有GDP、财政收入、就业,但这些评估指标并不适用于特色小镇评价,政府正确评估特色小镇应遵循以下方法。

(1)自组织。好的特色小镇是由下而上生成的空间和产业组织。我在金华当书记时遇到一位小学没有毕业的农民,他当时讲,他有一个梦想就是把中国小说里描述的、现实中没有的园林建起来。经过40年建设,他成功地把一个个园林从无到有地建立起来,最新的“圆明园”投资了300亿元,逐步形成了东阳横店影视小镇。这个小镇就是从下而上自组织规划建设的典范。

东阳横店影视小镇拥有秦王宫、明清宫苑、广州街·香港街、清明上河图、明清民居博览城、华夏文化园、梦幻谷、屏岩洞府、大智禅寺等景区,是中国最大的影视体验主题公园群,集影视旅游、度假、休闲、观光为一体的大型综合旅游度假区。

(2)共生性。好的特色小镇能补“主城”缺陷,能发挥“城市修补、生态修复、产业修缮”的作用。如果小镇和城市周边的环境是同质化的,不能互补,就要失败。杭州玉皇山紧靠西湖,因为下面是皇宫不能动土,农民就在当地建了一个陶瓷市场,经营了30年,但今天到了互联网时代,传统产业倒下,变成了一堆废墟。有人认为这个地方可以利用,就把这里打造成一个不需要打地基的园林,然后引进基金经营,共谋共策,打造成基金小镇,目前基金规模已达到一万亿元,已集聚各类基金公司和配套机构720余家,专业人才1600多名,管理资产规模突破3600亿元。

(3)多样性。多样性驱动创新性。比如,成都“鬼城”德源镇最初没有人气,当地就建设了一个双创基地,组织了一批农民,需要什么就为其增添什么,丰富了它的多样性。现在,便捷的基础设施促使之前的空心小镇成为国家中西部最大的创客基地。

(4)强联接。小镇要与目标城市形成若干“强联接”关系,有“反磁力”效应。比如成都的安仁镇是个古镇,面积不大,却聚集着35座博物馆和27座老公馆,而且把当地民间的染布、木艺、刺绣、酿酒等各种手工艺生产者聚集在一起,成为四川最大的文创基地。我认为创意产业有两种,一种是现代时尚的,一种就是古代的。

(5)集群。哈佛大学的一位教授认为,评价一个地区的经济活力和竞争力,在于“马赛克”。这些“马赛克”就是具有强大竞争力的企业集群。有竞合关系的集群就有生命力,而我们现在很多工业区、经济区是杂拼起来的,企业之间没有关联,没有集群关系。

(6)开放性。中国经济一定要面向世界,要在全球的价值链里分得一杯羹,这是全球化带来的红利。柳市镇有100万人口,县里的农民持续40年不断创新,最终使当地成为我国最大的电器生产基地。所以,小镇的产业要高度开放,要融入到全世界的创新产业链,而且向微笑曲线的两端不断延伸。柳市镇有“中国电器之都”之称,是“中国断路器生产基地”、“中国防爆电器生产基地”、“中国低压电器出口基地”。

(7)超规模性。城市有独特的IP就会成功,而不在于城市规模大小、人口多少。比如保定庞口镇,是一个农机小镇,市场年交易额达到300多亿元,是中国最大的专业农机城。这个特色小镇就是基于农民大量的农机需求,基于农业现代化IP涌现出的一个小镇。

(8)微循环。微循环和长距离循环是完全不同的绿色发展模式,这种微循环能在节能减排方面采用适用的“分布式”新技术,成为绿色发展的领导者,造就绿色发展的新机会。

(9)自适应。小镇需要企业家有内在自适应的能力。我们国家在东北三省投资机器人、数控机床,现在南方涌现出一批为新一代机床进行专业生产的小镇,数控机床的产值已经超过了东三省。现场调查发现,有东北的技术人员去南方创办机器人企业。小镇可以充分发挥创新精神和自适应能力。

10)协同涌现。好的小镇能与周边其它特色小镇形成协同合作模式,从而涌现生成“特色小镇群”的高层次结构。当年阿里巴巴上市以后,有750名中层骨干要自我创业,自主创业就要选择周边的小镇。于是在阿里巴巴总部附近涌现出一批小镇,把有志创业的人聚在一起,其中一个就是云栖小镇,小镇里创业的人都是从阿里跳槽出来的。这种协同创新的成果很显著,杭州市的经济后来居上,超过了宁波。如果小镇单枪匹马,从上而下的划定IP,就可能失败。只有内部涌现的协同才有生命力。

总之,用CAS理论对“好的小镇”、“差的小镇”进行分类,体现在十大特征上的差别就能清晰地显现出来。一方面IP很重要,但我们还要区分IP的优劣,要清楚其产生的原因,这样才可能取得最后的成功。

 

(编辑   季节)



*仇保兴,国务院参事,住房和城乡建设部原副部长,中国城市运营论坛名誉主席。

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