过去我们强调国际大循环，现在要把国内循环上升到一个重要位置实现“双循环”，这是需要认真讨论和解决的问题。
扩大内需和国内循环不完全是一个概念
扩大内需，国内经济未必能循环起来。
在我国的经济成长历程中，从上世纪90年代末，我们就从过去供小于求的短缺经济，走向了产品供大于求或基本平衡的状态。此后，我们遇到了几次大的危机。一次是1997年亚洲金融危机，一次是2008年国际金融危机，当时的问题都是外需减少，所以我们要扩大内需。1997年后，扩大内需主要是运用积极的财政政策，2008年更侧重货币政策，国家4万亿元投资加上大量银行贷款，主要也是扩大投资规模。我们在通过扩大投资、促进内需这方面办法很多。
当然，1997年以前我们也有过几次投资热，主要是用压缩投资的办法克服经济过热问题。例如改革开放初期的“洋跃进”，经过几年的调整、改革、整顿、提高，是一次大的调整。1988年“价格闯关”之后又经过一次治理整顿，这两次都是靠压缩投资的办法。总之，我们用调整投资的办法调节社会需求是轻车熟路。调节投资可以扩大需求，也可以减少需求。
仅靠投资不一定能形成循环
投资有两面性，一方面可以扩大对当期产品的需求，拉动当期经济的增长；另一方面，它形成了未来的生产能力。形成新的产能后如果增加的产品卖不出去，就形不成经济循环。比如我们2008年后进行大规模投资，几年后又要去产能、压库存，就是因为不少行业生产能力过剩了。
2008年之前，我们已经在考虑控制钢铁出口，因为这是高耗能、高污染的产业，还要大量进口铁矿石。但2008年后又有大量钢铁企业上马，后来也不再说控制钢铁出口了，结果大量钢铁出口引发很多贸易纠纷。所以说，投资本身可以扩大内需，但不一定能形成大循环；要形成循环，最终环节是消费。
马克思清楚地论证了再生产理论，指出生产资料和消费资料两大部类要平衡。我们的当期投资可以拉动需求、促进当期生产，但所形成的生产能力，必须能够被未来形成的消费市场所消化。否则，国内经济就循环不起来，部分产品只能靠出口消化。
真正要实现习总书记提出的国内大循环，就要认识到，关键在扩大国内的消费，其中主要是居民的消费。
改革开放以来，应该说我们的居民消费增长很快，人民生活不断改善。但是居民消费的增长没有赶上GDP的增长，更没有赶上投资的增长速度。比如，2019年GDP总量90万亿，其中投资是60多万亿，占到GDP的70%以上。1978年我国居民消费支出占GDP的比例是48.8%，2018年消费支出占GDP比例是39%，比1978年降了10个百分点。40年来，消费在GDP中的比例在下降，更不用说应该更高地起到拉动作用。
过去，国家计委曾有一条不成文的规定：积累率不能超过30%。当然积累率和投资率不完全一致，但投资率不断上升。这成为我们经济中的一大问题，影响了中国经济的长期稳定发展。
如何提高消费在总需求中的比重
如何提高居民消费，我们曾经尝试过很多办法，比如工业品下乡、新能源汽车补贴。但归根结底，还是要提高劳动者收入在国民收入分配中的比例，也就是提高劳动者工资。否则，鼓励扩大消费是没有基础的。
中国宏观经济学会王建最近提出，现在中国经济的一个重要问题是城乡二元结构，必须解决农民进城的问题，这样会带来今后很长一段时期的高速经济增长。但是，怎么让农民进城？为什么农民进不了城，因为收入太低。比如说，很多东部地区在企业中工作的农民工，是来自西部贫困地区，那里还有大量的留守儿童等等。但是因为企业工人的工资太低，要想让农民进城，就必须提高工资，他才能够支持家人进城后的基本生活，包括住房、医疗、儿童教育和保险等等。否则他的家属只好留在西部农村。所以说，提高劳动者收入，对扩大内需支持国内外“双循环”的形成，有非常重要的意义。
过去我们强调国际大循环，倾向于维持低劳动成本，正是低工资成本，使得我们的出口产品有价格竞争力，从而促进了外向型经济的发展。所谓“人口红利”是廉价劳动力的红利。但我们忘了，低劳动成本不利于国内需求的扩大，阻碍了中国经济进一步的稳定发展。
有人说，我们现在经济很困难，增加工资有可能吗？这就是微观视角和宏观视角的不同。企业当然希望工资越低越好，但是从宏观视角看，广大职工工资那么低，谁来消费？所以，我们要让国内经济循环顺畅，关键在于弄清楚哪个环节没有做到位。
对比中国和国外的情况可以说明一些问题，当然各国口径有所不同，但多数情况下，国外劳动者收入约占国民收入的70%。我们这方面的差距还是非常大的。
怎样提高劳动者收入
这里既有市场行为，也有政府行为。国有企业应该可以有政府行为，其他企业应该是市场行为。现在中国正在经历劳动力从供大于求到基本平衡、再到逐步短缺这样的拐点。随着劳动力供需状态的改变，市场力量就会推动劳动者工资的提高。在市场没有发挥这些作用之前，政府可以通过转移支付扩大劳动者的收入，或者强制性规定最低工资水平。转移支付的方式包括医疗保险、养老保险、失业保险等等。
当然，我们不是只讲国内循环。国内循环和国际循环应该是互相促进的。提高劳动者收入、扩大内需有助于增加进口，同时减少无效企业的出口，促进外贸平衡，减少贸易摩擦，促进国际大循环更好地发展。
所以，增加劳动者收入，提高劳动者收入在国民收入分配中的比重，对促进国内大循环具有根本性的意义，是落实习主席提出的“双循环”战略的一个非常重要的环节。
（编辑 高梁）
