内容提要：特朗普上台后采取了一列系列“逆全球化”的经济政策，其主要目的在于：恢复美国实体经济的优势地位，摆脱实体经济与虚拟经济严重失衡的局面；重新塑造绝对有利于美国的世界贸易格局，维护美元的国际货币地位和美国的超级大国地位；保持美国在全球产业价值链的高端位置，阻碍中国信息产业升级占据领先优势。
关键词：特朗普 逆全球化 经济政策
特朗普上台以来，打着“美国优先”、“让美国再次伟大”的旗号采取了一系列“逆全球化”的经济政策，对许多国家开始加征关税，与中国打贸易战，给世界经济发展带来高度不确定性。长期以来，美国一直是经济全球化的主导者推动者，也是最大受益者，为什么现在转向采取“逆全球化”的经济政策取向？分析特朗普的有关经济政策，可以看出其背后三个方面的目标和企图。
一是企图恢复美国实体经济的优势地位。
以制造业为主要标志的实体经济曾经是美国的骄傲，经过两次世界大战，美国成为世界第一制造业大国，为美国的霸权奠定了雄厚的物质基础。但是随着经济全球化的发展，美国本土制造业不断向新兴工业化国家转移，以金融、房地产和其他服务业为主体的第三产业快速发展，“产业空心化”态势日趋严重，2010年开始，中国制造业产值超过美国成为世界第一。尽管美国仍处于全球产业分工的高端位置，GDP位居世界第一，但其经济规模在很大程度上归功于第三产业。美国经济分析局发布的数据显示，2017年美国第三产业占GDP的比重为80%（同期中国只占51.64%），其中虚拟经济占了很大部分。这一结构也使美国经济存在很大隐患：一是需要从其他国家进口大量消费品，使得贸易逆差不断扩大；二是易于形成两级分化格局，富人越富，穷人越穷，激化社会矛盾；三是虚拟经济的过度膨胀极易产生金融泡沫，泡沫一旦破碎便会产生经济危机。为此，特朗普上台后采取了一系列恢复和提高实体经济地位的举措，如启动“亿万基建计划”、签署“购买美国货、雇佣美国人”的行政命令，鼓励企业把生产线转移回美国，大幅降低企业和个人税收负担，提高进口产品关税，增强美国产品出口竞争力，等等，他想通过这些举措让美国制造业回流，从而恢复美国实体经济的优势地位。
二是企图重新塑造绝对有利于美国的世界贸易格局。
现有的世界贸易格局是在美国主导下形成的，如建立世界贸易组织（ＷＴＯ）等。二战后，美国经济高速发展，美国产品在国际贸易中优势明显，降低关税有利于美国产品的出口，有利于维护美元作为世界货币的超级地位。但是随着各国经济的发展，产业竞争力的提高，美国产品的竞争力优势不断减弱，由过去的贸易顺差变成了贸易逆差并不断扩大，同时也削弱了美元的世界货币地位。
20世纪80年代，为了解决日益严重的巨额贸易逆差问题，美国强势主导与日本、德国、法国、英国达成《广场协议》，联合干预外汇市场让美元贬值，增强美国产品的出口优势。《广场协议》也是导致日本经济长期停滞的一个原因。
实际上，自1944年布雷顿森林体系建立以来，美元作为国际货币就面临着特里芬悖论的窘境，各国贸易使用美元作为结算和储备货币，美元势必会不断流出美国并不断沉淀，这必然导致贸易逆差。与此同时，美元作为国际货币又要保持币值稳定，这就要求美国贸易顺差的支持，因此就形成了一个悖论。解决这个悖论，一个办法是推动世界货币的多元化，如推动欧元、日元、人民币成为与美元一样的世界货币，但这是美国不愿意看到的。对特朗普来说，如果能再次达成像《广场协议》那样的政绩，对于巩固美元的强势地位和促进美国经济的发展是非常有利的。所以他以贸易逆差使美国吃亏为理由，向中国、欧盟、日本、加拿大、墨西哥等多个国家施压加征关税，退出了与多国已达成的贸易协定。按照美国统计，2018年，美国对中国货物贸易逆差达到4191.6亿美元。这些举措表面上是为了减少美国当前巨大的贸易逆差，深层次的原因是保持美元的国际货币地位，维护美国的超级大国地位。
三是企图保持美国在全球产业价值链的高端位置。
长期以来，美国高科技发展保持全球领先，在产业链的国际分工中占据着高附加值的位置。美国的产业升级能够走在其他国家前面，高科技的绝对优势起到了决定性作用。当前，世界进入了一个以信息产业升级为代表的产业链重组的关键时期，历次工业革命的经验表明，哪个国家能够抓住机遇、占据先机，就能够乘势而上，实现更大的发展。在全球信息产业升级来临之时，美国长期以来在信息产业遥遥领先的绝对优势受到削弱，特别是近年来中国信息产业的发展十分迅速，而且还在加速信息产业升级的力度。当前中国GDP已处在世界第二的位置，与美国不断接近，中国以华为为代表的５Ｇ技术处于世界领先水平，对于带动产业升级有很大的牵引力。中国正在实施《中国制造2025》规划，一旦成功，将与美国在全球产业链的高端位置形成竞争。如果美国失去在全球产业链高端的优势地位，美国的实体经济与虚拟经济严重失衡的结构就会失去支撑，变得非常脆弱。美国与中国打贸易战，特别是采取各种手段阻碍华为的发展，限制中国高科技企业，目的就是延缓中国的产业升级进程，保持美国在高端产业的领先地位。
特朗普的“逆全球化”经济政策充分体现了“美国优先”、保持美国独一无二超级大国地位的战略企图，并且这种为了美国利益想尽各种办法的状况还会持续，而美国的经济政策走向关系到世界经济格局的重新塑造。
（编辑 宋斌斌）
