经济导刊
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告别千年贫困 开启现代化新征程

周文 来源: 2021.01.06 10:06:13

 

贫困问题一直是一个世界性难题,更是一个历史性的难题。研究、治理和摆脱贫困也一直是人类共同的历史使命。人类在不断解放和发展生产力、推动经济社会向前发展的同时,贫困的梦魇始终如影随形。因此,从经济学意义上讲,人类社会发展的历史,也是一部“反贫困”的历史。

改革开放以来,中华民族以自己独特的智慧向贫困发起了冲击,仅仅用40年左右的时间,就成功让7亿多人摆脱贫困。2020年,在现行标准下,全国农村贫困人口已全部脱贫,这是一个令人瞩目的巨大成就。它意味着,在中国共产党领导下,困扰人类社会千百年的绝对贫困问题在中国得到了历史性解决。现在,中国可以向全世界宣布,依靠自己的努力和奋斗,我们不但彻底扭转了百年历史上积贫积弱的形象,而且困扰中国和世界的贫困问题也有了治理的典范。中国的扶贫故事,不但非常精彩、生动,而且在全球范围内具有史诗般的意义。

中国脱贫成效来之不易

 

脱贫攻坚是中国共产党领导下的一场波澜壮阔的伟大战役,也是时代赋予我们这一代人的光荣使命。全面建成小康社会意味着将继续推进脱贫地区乡村振兴,创造更加幸福美好的生活,开启现代化新征程。

近期,我们到云南省大理白族自治州永平县进行复旦大学对当地对口支援的调研,总结提炼云南脱贫攻坚取得的伟大成就。就我个人来说,虽然没能像许多干部那样亲自参与这样一场伟大的脱贫攻坚战,但是通过考察调研,我确实亲身体验和感受到了这场脱贫攻坚战取得的巨大成就。回过头来总结中国脱贫攻坚的伟大成就,我们更应该看到这么多年来举国上下各方面力量尤其是贫困地区干部们付出的艰辛和努力,成效来之不易。

习总书记说,改革开放40多年,我们取得了两大奇迹:一个是经济发展的奇迹,另一个是社会长期稳定的奇迹。在经济腾飞的基础上,我们取得了脱贫攻坚的重大成就。我们将向整个世界讲述中国的脱贫故事,向世界展示中国走出的脱贫道路,可以给更多的发展中国家带来启示。

中国14亿人完成了全面建成小康社会,我们取得的成功也揭示了中国道路的成就,我们希望全世界更多的发展中国家都能够走上这样一条现代化的道路。在人类发展的历史长河中,所有的国家都在与贫困较量,只有中国完成了这样的历史使命,因此,全面总结中国脱贫攻坚战的宝贵经验更具历史意义。

 

永平脱贫故事的几点感受

 

永平脱贫攻坚历程是全中国脱贫攻坚故事的一个缩影,永平故事可以成为一部生动的教科书,要把这个案例总结好、提炼好,进而丰富发展、更好地走好中国道路。总体看来,尽管永平人口不多,只有18万居民,但它是一个典型的多民族集聚地,尤其体现了多民族的融合特征,也体现出脱贫攻坚的复旦样本,永平模式,这两个板块在脱贫攻坚战中融合在一起,全面地展示了永平脱贫攻坚取得的成效。永平历史悠久,源远流长,秦始皇统一中国后,变分封制为郡县制,永平从汉代开始就已经推行郡县制。途经博南古道,可以让我们推想,永平在历史上曾经辉煌繁华过,但是由于后来种种原因,这里发展一度相对滞后,经济基础比较薄弱。进入新时代以来,永平实现了历史性的腾飞和大翻转,成效显著、成就巨大。

第一,永平今天取得的成效得益于中央的部署、各级政府的行动和响应。没有中央的整体部署和地方领导强有力的推进,不可能有复旦对口支援的举措,也不可能有整个永平县各级干部的全身心投入。在党中央的统一领导下,才有了各级领导的重视与配合。火车是否跑得快,关键要看火车头。

第二,复旦永平对口支援分成两个阶段,第一阶段是2012年到2016年,这是复旦对永平对口支援的探索阶段。这个阶段是复旦对口永平的起点,很多工作都还处于起步探索阶段,当时的对口帮扶主要集中在医疗领域,成效也比较单薄。2016年到2020年,是复旦对口支援永平的新发展阶段,开辟了对口支援脱贫攻坚的新境界。当地的一位电商老板说,没有复旦的对口支援,没有县委书记的支持,就不可能有他的今天。

复旦大学全面推进对口支援永平取得的成就,主要体现出如下几个特点:

1.有特色。尤其在医疗领域,可以成为大病不出县的典型案例。现在永平是复旦的第五个校区,充分体现了复旦与永平之间的全方位对接和深度融入。

2.有亮点。复旦对口支援永平体现为全面、深入地融入教育产业开发,包括产业培育、就业帮扶等方面,一批又一批的复旦挂职干部奔赴永平作出了努力和贡献。

3.有温度。复旦对口支援永平不是简单地停留在落实中央的号召和指示,而是一场有温度的对口支援。复旦人用真心用真情体现在真的行动上,在平常当中才能体现伟大。这是我看下来的感受。

第三,复旦对永平的对口支援有政治高度,体现了复旦历史上一直秉承的理念和家国情怀。复旦人不但要为国育才,更要为国家的发展服务。这不但是复旦的责任和使命,更是社会主义大学的责任和使命。

第四,脱贫不脱钩。脱贫攻坚体现了中国共产党人的初心和使命。在脱贫攻坚战中,很多地方干部全身心投入、用心用情,两年脱贫工作,一生扶贫情结。我在调研中发现,很多复旦扶贫干部对永平依依不舍,任职到期也不愿意离任;有的干部在离任之前已经在积极谋划脱贫攻坚与振兴乡村的衔接,传递脱贫攻坚的接力棒。

 

接续未来乡村振兴的希望

 

最近有两位著名学者的对话在社交媒体上被大量转发,认为中国走城镇化道路不坚决,大意是认为乡村振兴不可能成功。如果两位教授能够到脱贫攻坚一线乡村走一走、看一看,我相信他们会意识到这个结论是脱离实际的。

中国未来相对贫困的彻底解决,不可能走单一城市化的道路,还是要靠乡村振兴。过去我们错误地理解,所谓现代化,一是工业化,二是西方化;所有国家要实现现代化,就要向西方学习。我们今天成功走出一条新的中国道路,就在于我们没有照搬西方模式,也没有单纯强调工业化。旧中国基本上是农业国,新中国的成立把我们带上了快速工业化的道路,同时也高度重视工业反哺农业、城市支援农村。党的十八大以来,我们对中国的现代化道路的认识进一步深化。特别是十九大提出乡村振兴战略,十九届五中全会提出的乡村建设行动,未来乡村振兴将会成为整个现代化进程中不可或缺的重要组成部分。对于永平来说,在发展工业的同时还要立足于乡村振兴。

第一,坚持抓产业发展不动摇。三年前,我到永平解读十九大报告的时候,前一年永平政府工作报告确定的支柱产业是建材,当时我并不认同这个布局。现在来看,永平走出了一个好的道路,在产业发展上不搞多元化,抓住一两个支柱型产业,坚定不移地发展就一定成功。与此同时,永平的产业要做大做强做优,一定要有世界的眼光,有中国的视野。所以产业基地可以放在永平,但是市场和眼光不局限在永平,眼光要高、视野要广。

第二,坚定不移办好一个院。要借助复旦对当地医疗事业的支持,努力把永平人民医院打造为面向整个滇西、服务于滇西人民健康的中心医院。

第三,要发展好一个市场。产业需要市场支撑,永平的市场不要太多,比如核桃交易中心,不要仅仅盯住滇西交易市场,整个云南的交易市场都可以从这里起步,下一步需要考虑如何在现有基础上打造更大的市场。总书记讲,未来中国经济发展要形成以国内循环为主、国内国际双循环相互促进的新的发展格局。重视国内市场,并不意味着整个国内循环各自为阵,也要强调要素市场在国内市场的统一。要把核桃市场打造成像义乌小商品市场那样的模式,靠这个市场可以支撑整个永平的经济发展,进入云南省的发展前列。

但是,我对永平的旅游业发展不是很看好。在我看来,博南古道可以作为文化去研究,也可以做成文化论坛,但是很难把它产业化,因为古代的文化必须融入现代的元素,才能把它开发出来。产业发展壮大主要依靠自身的内生驱动,市场有多大,产业就有多大,如果市场支撑不了产业链,仅靠财政支持的产业发展是难以持久的。

今天中国的乡村振兴,面临的最大问题是体制问题,尤其是乡村治理。在未来的发展当中,要重视发展集体经济。农村改革初期,包产到户具有一定的历史意义,但是包产到户发展到一定程度,面临的最大瓶颈就是它与现代化的经济不匹配、与规模化的经济不匹配。如果说改革开放初期的包产到户提高了农民的积极性,那么40年后来看,农民的积极性明显降低、土地抛荒比较严重,这样的格局不符合未来的乡村振兴方向。我认为,集体经济是未来乡村振兴的有效路径,凡是脱贫攻坚比较好的就是集体经济办得好的地方。当然,这种集体化的道路不是回到上世纪50年代,而是走出一种新型的集体化经济道路,这样才能对永平乃至整个云南,甚至全国的农村具有示范性意义。

(编辑 宋斌斌)



* 周文,中信改革发展研究院资深研究员,复旦大学教授、博士生导师。

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