习近平总书记在十九届中纪委三次全会上指出，形式主义、官僚主义是当前党内存在的突出矛盾和问题，是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌，因而必须下大力气整治。
形式主义、官僚主义的病因与危害
当前形式主义、官僚主义作风在一些领域、一些地区、党政上下层级均有存在，花样增多，且有愈演愈烈之势，像繁殖蔓延的海藻浒苔一样，恶化执政环境，毒害政治生态。令人担忧的是，一些干部和群众对这些形式主义、官僚主义的做法已经熟视无睹、见怪不怪。
形式主义、官僚主义侵害党风、文风，损害党的战斗力，损害党在群众中的威信和形象，同时也降低行政效率，降低政治体制的生机与活力。这是继贪污腐败之后又一种严重的政治病患，对党和人民的事业危害极大，应高度重视，找出切实有效的措施加以破解和整治。
破除和整治形式主义、官僚主义，首先应找出根源和病因。如果说腐败像一种恶性政治肿瘤，需要刮骨疗伤，动大手术和下猛药才见效果。那么，形式主义、官僚主义则像是一种政治慢性病，严重侵蚀着党的生机与活力。若长此以往、听之任之，会导致整个社会精神涣散，改革空转。
形式主义、官僚主义是社会生态变化的并发症和后遗症。腐败和形式主义、官僚主义是政治生态变异的两面。民间比喻说，用力推开了反腐败的门，转过来的是形式主义、官僚主义的门。个别的腐败案件就像排污，毒性大，但短时间内社会影响面较小。而形式主义、官僚主义则像是雾霾，看上去短时间内危害小，但影响面却大得多，容易造成政令不畅，政策失灵，从而引发广大群众对制度和体制的质疑和不信任。
与腐败这类肿瘤病症相比，形式主义、官僚主义是一种具有继发性、周期性和传染性的慢性病，需要耐心诊疗、综合施策。只要找对病因，找准病灶，也是可以治愈的。
破除形式主义、官僚主义的建议
第一，审时度势、在猛药祛病后更要重视扶正固源。政因时而变，我们要根据国内外形势的变化，及时调整政策主题、施政方向和力度。
根治形式主义、官僚主义这种顽疾，只要找准病根，是完全能够治愈的。首先要扶正固元，在改革和发展实践中相信和依靠绝大多数干部群众。以人民为中心，一切依靠人民，一切为了人民，进一步巩固和壮大党的执政基础。
面对国内外复杂的形势和挑战，应采取包容和团结的方针，最大程度地调动国内一切积极因素，努力化解各类消极因素。百年未遇的大变局中蕴含着中华民族伟大复兴的绝佳机遇。一要不对抗、不折腾，不激化矛盾，维护好安定和谐的政治局面。二要循序渐进，顺势而为，乘势而上。三要保持定力，积蓄内力，集中精力，凝心聚力。
第二，好钢用在刀刃上，有所为有所不为。在新一轮党和国家机构改革过程中，一些地方和部门借机增容扩员，收揽权力，导致新一轮的机构膨胀。要警惕一些部门或地方政府大包大揽，包办代替，力戒新出现的权力全能主义现象。鼓励领导干部谋大事、看长远、抓关键，而不是事无巨细，一竿子插到底，重拾行政命令和运动式管理的老套路。前不久媒体曝光的某副市长身兼40多个领导小组职务的现象，值得深思。应警惕机构设置叠床架屋和又一轮机构膨胀，应多给各地和基层干部群众发挥主动性和创造性的空间和时间。
第三，改变工作作风。习近平总书记指出，要“防止空喊政治口号的形式主义，防止简单粗暴的命令主义”。用科学化、专业化、精细化的思维代替命令主义、唯我独尊和简单粗暴。批评下级应就事论事，不能吹毛求疵，上纲上线。动辄问责、过度追责，都会挫伤干部的积极性；要鼓励失责的干部放下包袱，轻装前进。40年改革开放取得的伟大成就，是广大干部群众在党的领导下干出来的。要鼓励地方先行先试，努力形成你追我赶，敢为人先的干事风气。
第四，用好整治形式主义、官僚主义的力量。1997年全国人大通过的《中华人民共和国行政监察法》开门见山，指出行政监察的目的是保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能。各级行政监察的职责就是保证政令畅通，监督政风、行风。在具体实践中，一些地方还设立了行政投诉中心，专门受理群众举报的乱收费、不作为、乱摊派等行为。2018年十三届全国人大表决通过《中华人民共和国监察法》后，纪委和监委合署办公，实现机构、职能、人员的深度融合，聚焦“主业”，形成合力。但群众反映，政风、行风等关系到人民群众切身利益的事情，至今投诉无门。从近年来一些其他国家的政治斗争和反腐经验来看，敲山震虎，杀鸡儆猴是一种很有效的手段，但对于“合规主义、程序主义”等西式行政低效却缺少整治良方。形式主义、官僚主义是党风、政风、行风等方面出现的问题，主要应通过群众监督给以纠正；如果动用强力部门整治成本极高，甚至事与愿违。
第五，从上做起。形式主义、官僚主义在文风上的重要表现就是八股文、假大空和空话套话盛行，基层干部群众对此极为反感。广大干部群众反映，聆听习近平总书记的讲话，入心入耳，具有思想穿透力，蕴含着思想的内核。但是一些宣教文章，却是云里雾里，穿长靴戴高帽，空话套话一大堆，听后看后不知所云，群众戏称它像是“假和尚念经”。人们听腻了“辉煌体、伟大腔”，希望多一些亲民话、新鲜话，多讲真话、实话。只要下定决心，从讲话发文做起，在全国吹起一股清新务实的文风，破除形式主义、官僚主义作风必将收到立竿见影的效果。
第六，树立正反两面的典型案例。建议各级领导亲力亲为，在调研视察过程中，发现并鼓励具有创新力、创造性和活力的正面典型。通过全媒体报导，起到一举多得的政治效果。同时，择机曝光一些“波将金村”式的哗众取宠、华而不实的反面典型。
第七，在全党范围内开展一场以“求真务实、正风增效”为主题的整风教育实践活动。通过开展党员干部教育实践活动，正面教育和鼓励广大干部求真务实、真抓实干、扎实肯干，带动和激发全社会创新有为、奋进争先的积极性和主动性。
第八，激发人民的创造精神，拥抱新时代的到来。在举国上下同庆中华人民共和国成立70周年之际，积极营造“齐心合力、团结向上”，既严肃认真又生动活泼的政治氛围。国庆70周年是国家的节日，人民的节日，要培育天下同庆、欢乐祥和的浓重节庆气氛，激发全国人民的爱国热情和创造精神，投身和拥抱新时代的到来。
（编辑 宋斌斌）
