经济导刊
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新疆脱贫致富的发展为世界提供了中国经验

——驳新疆“强迫劳动论”
沈思一 来源: 2022.11.01 09:47:46

 

近年来,美西方反华势力无视中国政府在新疆扶贫脱贫领域取得的巨大成就,为中国的民族分裂势力撑腰打气,不断出台所谓报告、法案,污名化新疆治理,炒作新疆存在强迫劳动”“强迫同化,企图遏制中国的和平崛起。

美西方反华势力为何频繁炒作新疆存在所谓“强迫劳动”

201911月,美国战略与国际问题研究中心(CSIS)发表所谓涉疆强迫劳动问题报告,题为《连接散布新疆的点——强迫劳动、强迫同化与西方供应链》。202031日,澳大利亚战略政策研究所(ASPI)发布题为《出售维吾尔人》的报告,诬称中国把新疆教育培训中心的维吾尔族和其他少数民族群众转移到全国各地,让他们在一些世界知名品牌的工厂中强迫劳动

2020311日,美国跨党派议员提出预防强迫维吾尔人劳动法案,该法案(草案)要求美国政府严格限制从新疆进口商品。2021218日该法案通过。2022621日,“预防强迫维吾尔人劳动法案”正式实施,对全疆企业实施出口制裁。

2022819日,“当代形式奴隶制包括其原因和后果问题特别报告员”小保方智也向联合国人权理事会第五十一届会议提交《影响族裔、宗教和语言少数群体的当代形式奴隶制》报告,恶意诬蔑攻击“在中国新疆维吾尔自治区,一直存在维吾尔族、哈萨克族和其他少数民族在农业和制造业等部门遭受强迫劳动的情况”。

上述系列报告是强盗的语言、强盗的逻辑、强盗的行径。他们炮制中国新疆存在所谓“种族灭绝”“文化灭绝”“宗教迫害”及“当代形式奴隶制”等谬论,罔顾事实,指鹿为马,从特朗普政府开始接续到拜登政府,喋喋不休地鼓噪这类弥天大谎,妄图以此抹黑、污损中国的国际形象。

这是美国极右翼势力企图运用混合战、对华脱钩战略遏制中国和平崛起的产物。首先,它是美国“以疆制华”战略的舆论工具。这些报告用似乎”“可能”“也许等捕风捉影的材料,追随反华政客的步调,为美国极右翼反华势力提供歪曲事实的学术支撑,为他们攻击中国的治疆方略提供炮弹其次,它为美国长臂管辖权提供靶向。报告列出可能涉嫌强迫劳动的机构和行为,建议美各界向中国施压制止新疆强迫劳动”,找出参与强迫劳动的中国公司,并在名誉和经济上摧毁它们是重要的影响手段,这些公司可能反过来要求中国政府停止强迫劳动。美国政府应该鼓励其盟国采取同样措施”。美西方的一系列操作显示,美国欲通过立法做出进一步反华涉疆战略部署,重新洗牌全球产业链,通过脱钩中国”“追溯源头等方式,打击中国传统出口产业,并对中国高科技企业造成伤害,在世界范围发动对中国国家责任追究的诉讼风暴。第三,试图从根本上动摇新疆稳定的基石。报告与法案是对新疆污名化的系列组成部分。美国反华舆论制造商将教培中心污名为集中营,把受宗教极端思想感染者混同于普通穆斯林信教民众,污蔑对宗教极端思想的改造是侵犯人权与自由,攻击使宗教极端思想感染者尽快融入社会成为正常公民的举措是强迫劳动”“强迫同化,其根本目的是全面否定新疆去极端化、反对恐怖主义活动已经取得的成果,从根本上干预我们反分裂斗争,阻断我们去极端化进程,从根本上动摇新疆稳定的基石。第四,对边疆少数民族扶贫脱贫成就进行否定。报告和法案罔顾中国政府正在致力解决所有贫困地区和贫困人口脱贫,尤其是帮助边疆少数民族摆脱千百年来贫困的羁绊所取得的伟大成就,让他们通过培训,成为能融入历史发展潮流的产业工人、现代农民,不仅分享了中国改革开放经济发展的红利,而且成为靠自己双手劳动产生价值的创业者,民族进步、国家富强的参与者。

宗教极端主义思想一度成为南疆四地州脱贫致富的拦路虎

新疆南疆四地州,即喀什、和田、阿克苏地区及克孜勒苏柯尔克孜自治州,这里的维吾尔族居民占当地居民总人口的90%以上,贫困人口占新疆贫困总人口的近一半。四地州贫困人口的聚居区,一度成为宗教极端主义思想泛滥、恐怖主义活动高发区域,是反恐、去极端化的前沿阵地。扶贫脱贫不仅仅关乎民生问题,更与反恐、去极端化互为依存,成为提高社会治理能力,筑牢中华民族命运共同体意识的重要途径。

   消除宗教极端思想病灶是脱贫致富的前提和基础

1.宗教极端思想和恐怖主义活动是南疆四地州少数民族群众脱贫致富的最大障碍。自1870年始,以瓦哈比教义为主的伊斯兰原教旨主义思想开始传入南疆,并迅速落地生根,与本地早已经存在的激进的纳格什班迪教法为基础的依禅派,成为民族分裂势力的思想源头和非法宗教基础,以分裂政治目标为牵引蜕变为宗教极端思想。其本质是泛伊斯兰政治化,鼓吹圣战殉教进天堂,主张一切依据《古兰经》和《先知圣训录》,以的治理取代的治理,以恐怖手段建立哈里发政权取代世俗政权,用伊斯兰教法取代世俗法律,用原教旨主义的风俗取代新疆多元文化下的民族风俗习惯。

2.受宗教极端思想影响的穆斯林群众幻想圣战殉教上天堂,放弃了勤劳致富的本世吉庆。南疆四地州一部分少数民族群众受宗教极端思想蛊惑,相信野阿訇仇视政府的非法讲经及隐含其中的反动政治宣传,幻想通过圣战上天堂。这些被感染者生活在极端、狭隘和愚昧的个人世界中,敌视世俗生活,好逸恶劳、自我封闭,禁锢家庭成员融入社会和融入现代生活,成为个体和家庭脱贫致富的最大障碍。

3.恐怖主义活动严重破坏了南疆四地州的经济发展与营商环境。20世纪90年代以来,南疆四地州“伊斯兰解放党”活动猖獗,他们以迁徙圣战判定异教徒的宗教极端思想为工具,大力发展激进的穆斯林兄弟会,诱使受蛊惑信教群众变卖家产,叛逃出境,频繁制造暴恐事件,并将迁徙圣战活动蔓延到内地及其他边疆省份。一系列恐怖事件对新疆各族人民的生命财产安全造成了极大的危害,严重恶化了南疆乃至全疆的经济发展与营商环境。

4.宗教极端思想的落后观念制约了少数民族穆斯林群众脱贫致富的积极性。宗教极端势力依据建立教法神权理论,否定一切世俗观念和现代文明成果,煽动信教群众抵制学习国家通用语言文字,排斥现代科学知识,蛊惑信教群众拒绝学习掌握就业技能、改善经济条件、提升自我发展能力。受东突厥斯坦伊斯兰运动思潮影响的组织和个人不断从境外向境内渗透,推波助澜,严重干扰新疆社会治理的政策与措施的落实。很多受蛊惑的少数民族群众认为一切都是安拉给的,多生的孩子是安拉给的,政府的扶贫资金财物、牛羊也是安拉给的,本来用于生产发展的资金财物和牛羊等生产材料很快被吃掉用掉,甚至被一些受极端思想深度感染的人恶意毁掉。反动宿命论在南疆四地州一度甚嚣尘上,成了阻碍少数民族群众脱贫致富的根本症结。

5.如何消除孳生恐怖活动的宗教极端主义土壤,是世界各国面临的共同课题。新疆是中国去极端化、反对恐怖活动的主战场,也是中国消除贫困的主要区域。借鉴国际惯例及西方主要国家、伊斯兰国家去极端化方面的经验做法,新疆以总体国家安全观为指导,在系统的国家反恐战略指导下,通过设立职业技能教育培训中心,改造某些学员所受宗教极端思想的影响。在实践中,多措并举根除他们内心的反人类、反社会、反文明思想病灶,有组织地对他们进行法律、国家通用语言文字及就业技能培训,他们中的很多人从文盲或只掌握少量农垦技术的农民转变为现代产业工人,社会地位和生产条件得到根本改善;培养学员自觉融入社会的公民意识,成为尊重法律、人格健全、自力更生、丰衣足食的社会主义新公民。

6.中国政府始终致力于消除贫困,在扶贫道路上不丢下任何一个人。新疆的贫困人口占中国三区三州贫困总人口的近一半,在脱贫致富进程中,对普通老百姓,鼓励引导帮扶;对受宗教极端思想感染的群体,教育挽救,为他们学成后务工就业创造机会。脱贫致富,天经地义,这是中国政府负责任的表现,是新疆各族贫困群众的迫切愿望,何来强迫?劳动是人类的基本活动,是人类的基本谋生手段。不劳动,难道要张口等着天上掉馅饼吗?世界上哪个国家会养懒汉?美国政府难道鼓励国民当懒汉吗?美国政府难道没有强制改造那些反人类、反社会的群体吗?

7.教培中心主要针对受到宗教极端主义思想的感染成员,为扶贫脱贫扫清了障碍。扶贫脱贫事业有效遏制了宗教极端主义的进一步蔓延,从根本上铲除宗教极端思想生存的土壤,培养了一批具有初级产业工人素质与能力的少数民族群众,使他们有了摆脱贫困及改善自己生活的一技之长;另一方面,曾经蔓延到近乎失控的局势得到控制,宗教极端主义得到有效遏制,恐怖主义事件高发的浪潮应声回落。新疆所取得的扶贫脱贫成就是史无前例的,这是对世界各国去极端化工作的开创性贡献,是新疆各族人民在践行人类命运共同体方面做出的重要贡献。

  依法促进公民劳动就业是去极端化工作的巩固与深化

上述美国西方的报告和法案,无视新疆少数民族贫困人口脱贫致富的愿望和对美好生活的向往,把新疆对广大少数民族贫困人口的扶贫就业,视为强迫劳动”“民族同化;把曾经受到宗教极端思想感染的在教培中心学习的群体,混同为普通公民;把约束改造他们的思想污名为人权问题,极力为宗教极端主义背书。而事实是:

1.新疆扶贫减贫进程走的是法治化道路。作为国际劳工组织创始国之一,中国政府一直致力于促进充分就业和提高生活水平、促进劳资合作、改善劳动条件、扩大社会保障、保证劳动者的职业安全与卫生,并积极与国际社会开展劳动领域沟通与合作。为了保护劳动权,中国政府通过了系列法律法规、地方性法规。最近中国还加入了预防强迫劳动的两项国际公约。

2.新疆扶贫减贫进程充分保障了劳动者权益。新疆地方政府不断加大劳动就业领域依法管理监督力度,持续加强劳动就业保护,健全完善劳动关系协调机制,全面加强劳动监察执法、劳动仲裁执法力度;依法加强对妇女的就业保护,消除就业性别歧视,实施特殊的劳动保护措施,实现女性与男性同工同酬,彻底改变了宗教极端思想禁锢妇女抛头露面、使妇女沦为男人依附品的愚昧落后现象,提高了妇女社会地位。各级政府及企业还有效发挥工会和职工维权机构的作用。

3.新疆设立教培中心的政策方向是去除极端化土壤,为脱贫致富根除病灶。教培中心依法设立,最大限度地挽救企图实施恐怖活动的人员,最大限度地消除滋生恐怖主义的反动政治和非法宗教土壤和条件,最大限度保障公民基本权利、免受民族分裂主义的侵害。一大批受宗教极端思想蛊惑、感染的群众,通过培训,提高了劳动技能水平和综合素质。如今,教培中心完成了它的阶段性历史使命,教培中心毕业的学员开始了对美好新生活的追求。这是境内外民族分裂势力千方百计污名丑化它的根本原因所在。

    4.教培中心学员结业后依法务工就业。学员经过思想矫治和职业技能培训后即结业,分别进入工厂企业就业、自主创业,或到中、高职院校继续深造学习,提升劳动就业技能。民以食为天,所有的贫困群众包括教培中心结业人员,就业脱贫的积极心态都是一致的,脱离愚昧向往美好生活的渴望都是强烈的,感恩中国共产党和政府的心态都是发自内心的。在新疆稳定团结的大环境下,少数民族群众脱贫致富的愿望,比以往任何一个时期都强烈。

    南疆少数民族脱贫致富为世界提供了“去极端化”中国经验

事实说明,南疆四地州基层普通脱贫农户、教培中心结业学员,以及大规模的普通农民进工厂的产业工人,他们的脱贫致富都是政府扶持和内生动力的结晶。

新疆坚决贯彻落实中国政府脱贫攻坚战略,在南疆四地州走出了脱贫致富与去极端化相结合的有效路径,通过发展产业、转移就业、自主创业、生态建设、扶贫搬迁等多种途径,坚持扶贫与扶志、扶智相结合,物质帮助与技能培训相结合,鼓励贫困群众掌握自己的命运,自力更生、艰苦奋斗,积极投身到脱贫致富的康庄大道。

发展产业是实现稳定脱贫的根本之策

在南疆四地州,首先致力于巩固第一产业基础。不断优化一产结构,发挥市场能力强、技术水平高、带动意愿足的新型农业经营主体的引领作用,积极实现小农户和现代农业发展有机衔接,深入实施特色产业提升工程,推进良种推广、林果业提质增效和畜禽规模养殖,走出特色优质高效的发展路子。发展第二产业,吸纳大量富余劳动力,优先发展纺织服装、鞋帽、玩具等劳动密集型产业,积极引导发展林果、肉类等农副产品优势加工业,大力推动消费电子等产业,有效带动贫困人口就业增收;第三产业拓宽就业增收途径,通过大力发展服务产业,扎实推进旅游扶贫、电商扶贫,加强农产品批发、集贸市场的建设。

劳动力转移增加农民收入,有利于解决贫困代际传递

近年来,南疆四地州各级政府不断优化就业扶贫工作流程,不断提升贫困劳动力转移就业的组织化程度,实现了转移就业、稳定就业、长期就业。2019年,南疆四地州累计对贫困劳动力开展技能培训14.27万人次,实现贫困劳动力有组织转移就业7.47万人。目前,南疆四地州310万人转移就业规划,已实现转移人口14万余人。

充分调动人们的生产积极性是脱贫的必经之路。四地州许多贫困劳动力长期受宗教极端思想影响,观念保守,汉语水平低,职业技能缺乏,乡土意识重,不愿意离开农村。教培中心的培训教育扭转了他们靠着墙根晒太阳,等着别人送小康的观念。近几年,南疆四地州各类园区、小微企业、卫星工厂(扶贫车间)、农民合作社蓬勃兴起。群众精神面貌焕然一新,外出务工、积极主动脱贫的意愿十分强烈。不等不靠、劳动光荣、勤劳致富、靠奋斗改变命运的理念日渐深入人心。

易地扶贫从根本上解决一方水土养不起一方人

2016年至2019年,新疆完成了40125户、15.91万人易地搬迁任务,南疆四地州完成易地搬迁4.9万人。当地政府将搬迁安置区与现代农业开发、产业园区建设有机结合起来,加强后续扶持,已建成棚圈1010座、设施大棚507座、卫星工厂14个,实现搬迁对象在安置区企业就地就近务工。四地州政府还积极完善基础设施和公共服务设施,配套修建了学校、幼儿园、卫生室、文化活动室等。如今的南疆四地州,到处都是一片欣欣向荣的社会主义新农村景象。

自主创业走上脱贫致富道路

阿克陶县的夏提江·买买提通过参加职业技能培训,思想观念彻底转变,他说:思想不解放,一辈子都穷。在当地政府支持下,夏提江在阿克陶县工业园区开办了8个店铺,涉及餐饮、水果、理发、食品加工等,带动38名结业人员到园区就业,其中20多名是贫困人口,他们的工资每月达到1500元左右,实现了稳定脱贫。

护边守林增收致富

新疆不断完善普惠边民政策,将生活在边境地区的贫困群众优先选聘为护边员,全面落实护边员补助政策,使护边员个人和家庭走上了脱贫道路。2019年,新疆明确补助护边员每人每月2000元到2600元不等。同时,不断提升边境一线水、电、路、通讯等基础设施和公共服务保障水平,有效改善了边民的生产生活条件。目前南疆四地州共有7个边境深度贫困县,基本实现了边境一线未脱贫户11个护边员的目标。

新疆贫困地区生态脆弱,建立保障贫困地区经济收益与生态补偿机制,既是加快推进生态文明建设的重要举措,也是加快贫困人口脱贫的重要途径。2019年以来,南疆四地州认真落实国家新一轮草原生态保护补助奖励政策,通过购买服务、专项补助等方式,选聘生态护林员、草原管护员,每人每年补助1万元。大力实施退耕还林、退牧还草、生态保护与恢复工程,完成退耕还林83.3万亩,惠及贫困户12298户。

扶志扶智激发内生动力

新疆扶贫脱贫最大的特点,是通过扶志扶智引导广大群众改变要我脱贫我要脱贫

抓好教育,培养好下一代,是阻断贫困代际传递的重要途径。新疆始终把教育放在优先发展的战略地位,据统计,十二五期间,全疆财政性教育经费年投入均超过500亿元,高于全国平均水平。教育优先发展使新疆双语教育质量显著提升,老百姓享受到了实实在在的成果。越来越多的少数民族群众意识到教育与技能培训的重要性,意识到学习国家通用语言的重要性,意识到脱愚才能脱贫,才是鸟儿有了翅膀。

近年来,南疆四地州结合当地需求和就业条件,组织开展服装和鞋帽加工、食品加工、电子产品组装、美容美发、汽车维修、畜牧养殖、蔬菜种植、果树栽培、农机技术、家政服务、地毯编织、建筑装饰、电子商务、手工艺品制作等技能培训,帮助贫困群众掌握实用技术,增强他们脱贫和自我发展能力。人有一技饿不死,技能培训变输血为造血,破除了“等、靠、要”的懒人思维。加强职业技能培训是开发式扶贫的根本途径。

(编辑  季节)



* 沈思一,中信改革发展研究基金会资深研究员。

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