中共“二大”创造的“第一”

1922年7月16日至23日，为期8天的中共二大通过了9个决议案和中国共产党成立后的首部党章，民主革命纲领的制定是本次党代会最突出的贡献。党的二大第一次公开发表了宣言，第一次制定了民主革命纲领，通过了第一个党章和关于统一战线的第一个专门文件，第一次比较完整地对工人运动、青年运动和妇女运动提出要求，第一次选举产生了中央执行委员会，正式决定加入共产国际。二大延续了一大的工作，共同完成了中国共产党的建党过程。

一

中国共产党第二次全国代表大会，于1922年7月16日至23日在上海南成都路625号李达住所举行。出席大会的有中央局成员、党的地方组织的代表和参加远东各国共产党及民族革命团体第一次代表大会后回国的部分代表，他们是中央局成员陈独秀（安徽怀宁人）、张国焘（江西萍乡人）、李达（湖南零陵人），上海的杨明斋（山东平度人）、北京的罗章龙（湖南浏阳人）、山东的王尽美（山东莒县人）、湖北的许白昊（湖北应城人）、湖南的蔡和森（湖南湘乡人）、广州的谭平山（广东高明人）、中国劳动组合书记部代表李震瀛（直隶天津人）、中国社会主义青年团临时中央局代表施存统（浙江金华人）等12人（一人姓名不详），代表全国党员195人。

中共二大根据列宁关于民族和殖民地问题的理论，分析了国际形势、中国社会的政治经济状况和中国革命的性质、对象及动力，讨论通过了《关于“世界大势与中国共产党”的议决案》等9个决议案和中国共产党成立后的第一个党章《中国共产党章程》。大会宣言指出，“中国共产党是中国无产阶级政党”，其最高纲领是“组织无产阶级，用阶级斗争的手段，建立劳农专政的政治，铲除私有财产制度，渐次达到一个共产主义的社会”；最低纲领是“消除内乱，打倒军阀，建设国内和平；推翻帝国主义的压迫，达到中华民族完全独立；统一中国，建立真正的民主共和国”。

大会选举产生了中央执行委员会，陈独秀、张国焘、蔡和森、高君宇、邓中夏当选中央执行委员，另选出三名候补执行委员（名单不详）。推选陈独秀为委员长，蔡和森、张国焘分别负责党的宣传和组织工作。

二

1922年7月16日，中共二大召开第一次全体会议。陈独秀代表中央局向大会报告一年来党的工作概况，介绍党组织的发展和京、汉、湘、粤等地工人运动的情况。他在报告中强调指出：中国共产党是工人阶级政党，其最终目的是要在中国实行无产阶级革命，建立劳农专政的国家，走共产主义的道路。但是根据中国的社会基础和政治经济现状，当前还不可能达到这样的目标。处于帝国主义和封建军阀双重压迫下的中国，现在只能进行民主主义革命，无产阶级要先帮助资产阶级进行民主主义革命，然后再实行社会主义革命。[1]

张国焘在会上介绍了远东各国共产党和民族革命团体第一次代表大会的经过，传达共产国际的指示以及列宁关于民族和殖民地问题的理论，并简要报告第一次全国劳动大会的情况。[2]

陈独秀再次发言说：产业工人不能单独完成艰巨的革命任务。现时的中国革命，必须联合资产阶级和小资产阶级，才能驱逐帝国主义，推翻封建军阀，建立真正的民主共和国。民主革命胜利以后，工人和农民才能得到选举的权利和言论、出版、集会、结社的自由。工人阶级有了这些权利和自由，就能更有力地组织斗争，并在共产党的领导下，准备社会主义革命。中国社会主义青年团中央书记施存统报告了团的第一次全国代表大会的情况。[3]党的二大共进行了8天，举行了三次全体会议。

三

中共二大第一次公开发表了《中国共产党第二次全国大会宣言》。经杨明斋提议，代表们推举陈独秀、张国焘、蔡和森组成起草委员会，陈独秀全面分析中国的社会政治经济状况，花了约两天的时间起草了初稿，随后的几次讨论中，蔡和森又提出不少补充、修正的意见。当近万字的《中国共产党第二次全国大会宣言》呈现在代表面前时，大家不禁惊呼起来。因为该宣言对中国革命的性质、动力和对象都做了论断，并且制定了中国共产党的最低纲领与最高纲领，这在民主革命历史上堪称破天荒的创举。[4]

《宣言》写道：“中国共产党为工人和贫农的目前利益计，引导工人们帮助民主主义的革命运动，使工人和贫农与小资产阶级建立民主主义的联合战线。”联合的同时不忘独立性，《宣言》明示，“工人们时常要记得他们是一个独立的阶级，训练自己的组织力和战斗力，预备与贫农联合组织苏维埃，达到完全解放的目的”。[5]

第一次制定了彻底的反帝反封建的民主革命纲领。党的二大第一次提出了中国革命要分两步走的策略，制定了彻底的反帝反封建的民主革命纲领，为中国革命指明了方向。

大会通过对中国经济政治状况的分析，揭示出中国社会的半殖民地半封建性质，党的最高纲领是组织无产阶级，用阶级斗争的手段，建立劳农专政的政治，铲除私有财产制度，渐次达到一个共产主义的社会。此乃党的最终奋斗目标。最低纲领为“消除内乱，打倒军阀，建设国内和平”；“推翻国际帝国主义的压迫，达到中华民族完全独立”；“统一中国本部（东三省在内）为真正民主共和国”。

大会通过了党的第一个党章。根本大法——党章为中国共产党党内最根本的法规，是中共党内的普遍行为规范，是中共整体意志的集中体现，是立党、治党和管党的总章程。[6]中共一大没有制定单独的党的章程，首部党章是从二大发轫的；二大党章的诞生，标志着党的创建工作的完成。[7]此后，每一次全国代表大会都要根据当时的情况和自身经验的积累，对章程进行不同程度的修改。

中共二大通过的党的历史上第一部完整意义的章程共6章（党员、组织、会议、纪律、经费及附则）29条，分别对党员的条件和审批程序、党的组织系统及其构成、党的会议和活动方式、党的组织纪律、党的经费来源及使用等方面作了比较详细的规定，初步构建了党的组织体系。应该讲，首次规定了纪律处分、特别突出组织纪律建设和更加强调政治纪律的中共首部党章，是比较完备的章程。以后的几次党代会，大多都是在二大党章的基础上做“小改”。到1927年中共五大闭幕后不久，中央政治局通过了新的五大党章，其内容才作了较多的变动。[8]

中共二大还通过了《关于共产党的组织章程决议案》，其中的两条精要如下：一、我们共产党“应当是无产阶级中最有革命精神的大群众组织起来为无产阶级之利益而奋斗的政党，为无产阶级做革命运动的急先锋”；二、我们要“到群众中去”组成一个大的“群众党”，党的内部必须有适应于革命的组织与训练。[9]

二大通过的《关于“民主的联合战线”的议决案》是党关于统一战线的第一个专门文件。为了贯彻党的民主革命纲领，中共二大通过的《关于“民主的联合战线”的议决案》系党关于统一战线的首个专门文件。[10]

该议决案阐明了民主联合战线的任务，说明了党在民主联合战线中的策略原则，提出了实现民主联合战线的具体步骤，构想建立以国共合作为基础、有全国各革命团体和民主人士参加的广泛的联合战线。在这个联合战线中，国共两党是一种平行的关系。[11]

“我们共产党应该出来联合全国革新党派，组织民主的联合战线，以扫清封建军阀推翻帝国主义的压迫，建设真正民主政治的独立国家为职志。我们应该号召全国工人农人在本党旗帜之下去加入此种战争。”《议决案》同时写道：“无产阶级加入此种战争，不是为了民主派的利益，做他们的牺牲，乃是为了无产阶级自己眼前所必须的自由而加入此种战争，所以无产阶级在战争中不可忘了自己阶级的独立组织。”[12]

中国共产党从一大主张不同其他党派建立任何相互关系，到二大提出建立民主主义联合战线，这是一个不小的进步。此倡议为第一次国共合作的实现奠定了思想基础，具有开创性意义。

第一次比较完整地对工人运动、青少年运动和妇女运动提出了要求。中共二大通过的《关于“工会运动与共产党”的议决案》强调，“只有共产党是工人的先锋，是工人的政党”，这是中国共产党成立后为发展工人运动做出的第一个议决案，为全国的工会运动明确了发展方向。1922年1月至1923年2月，以香港海员罢工为起点，中国共产党领导工人运动掀起第一次高潮。其间，爆发罢工斗争100多次，参加人数逾30万。当年9月14日至18日，安源路矿1.7万多名工人在毛泽东、李立三、刘少奇等组织领导下举行罢工斗争，取得胜利。[13]

“凡是受掠夺的少年们所在的地方，都是共产主义少年要去活动的地方；要在这些地方组织他们引导他们做种种经济的奋斗；这是吸引他们归依共产主义革命队伍旗帜最有救的道路。”《关于少年运动问题的决议案》中指出：“中国少年运动的先锋，他不但要在共产主义与少年国际领导之下为了少年劳动者经济和文化利益而奋斗，将他们组成了无产阶级革命的少年军旅，他同时要联络中国一切被压迫的少年们的革命势力在一条民主革命的联合战线上，引导他们做打倒帝国主义和封建势力的奋斗。”[14]

大会通过的《关于妇女运动的决议》指出，在资本主义生产制度之下妇女是得不到解放的。妇女解放要在社会主义的社会，才得完全实现。“中国共产党除努力保护女劳动者的利益而奋斗——如争得平等工价，制定妇孺劳动法等之外，并应为所有被压迫的妇女们的利益而奋斗。”“中国共产党认为妇女解放是要伴着劳动解放进行的，只有无产阶级获得了政权，妇女们才能得到真正解放。”[15]

值得注意的是，中共二大公开发表的《宣言》中特别强调了农民问题。“中国三万万的农民，乃是革命运动中的最大要素。”《宣言》认为：“如果贫苦农民要除去穷困和痛苦的环境，那就非起来革命不可。而且那大量的贫苦农民能和工人握手革命，那时可以保证中国革命的成功。”[16]

党的二大第一次选举产生了中央执行委员会。中共中央执行委员会为中国共产党早期的最高中央领导和监督机关。根据中共第一次全国代表大会通过的《纲领》，规定在党员人数超过500人，或已成立5个以上地方执行委员会时，应选择一适当地方，由党的全国代表会议选举产生中央执行委员会。中共一大没有正式成立中央执行委员会。为了开展工作，一大选举产生了中央局。[17]

二大通过的《中国共产党章程》第四章第十七条规定：“全国代表大会为本党最高机关；在全国大会闭会期间，中央执行委员会为最高机关。”[18]中共二大依据《中国共产党章程》的规定，选举产生中央执行委员5名、候补中央执行委员3名，组成中央执行委员会，陈独秀任中央执行委员会委员长，蔡和森、张国焘分管宣传、组织工作。

中共二大正式决定加入共产国际。到1922年，由于种种复杂的原因，党的二大终于专门通过了《中国共产党加入第三国际决议案》。《决议案》强调：“第二次全国大会议决正式加入第三国际，完全承认第三国际所决议的加入条件二十一条，中国共产党为国际共产党之中国支部。”[19]

这是一个十分重要与特殊的决议案，文字非常简短，但该决议对以后几十年中国共产党的发展产生了极为深远的影响。中国共产党加入共产国际，就明确成为共产国际的一个支部，必须照共产国际的21个条件行事，必须定期或不定期向共产国际报告工作，必须严格执行共产国际的决定和指示，重要的组织人事安排等务必得到共产国际批准。[20]

概而言之，党的二大第一次公开发表了宣言，第一次制定了民主革命纲领，通过了第一个党章和关于统一战线的第一个专门文件，第一次比较完整地对工人运动、青少年运动及妇女运动提出要求，第一次选举产生了中央执行委员会，正式决定加入共产国际。这些“第一”，说明中共二大的成果令人鼓舞。在大会结束的7月23日，陈独秀已然忘记此乃秘密会议，他直接从座位上站了起来，如同演讲般高声地宣读大会文件。[21]中共二大乃国共合作的重要拐点，大会通过之各项决议案，几乎将国民革命运动的主要问题囊括其中，注定要开启统战大门。随着国共合作的形成，轰轰烈烈的大革命风暴很快席卷全国，中国共产党迅速发展壮大起来。为期8天的中共二大出色完成了中共一大在特定情境下未尽的党的创建伟业，续写了党的创建历史篇章。

民主革命纲领的制定乃是中共二大最突出的贡献，党初步找到了推进新民主主义革命的实践路径。党的二大另一主要功绩，是为了把党建设成为一个革命的群众性的无产阶级政党，提出了两大重要原则：一是党的一切活动都必须深入到广大的群众中去；二是党的内部必须有严密的、高度集中的、有纪律的组织和训练，并要求“个个党员不应只是在言论上表示是共产主义者，重在行动上表现出来是共产主义者”。“群众党”的含义包括中国共产党有着坚实的群众基础，中国共产党的组织不能脱离群众，中国共产党必须到群众中去，中国共产党要组成一个“大的群众党”等方面。所以说，我党的群众工作，从中共二大开始翻开了新的、更为厚重的一页。[22]而中共二大的不足，是对无产阶级领导权问题和农民同盟军问题尚缺乏深刻认识。

（编辑  杨利红）