社会主义市场经济体制，是我国改革开放的伟大创造，是构建新发展格局、推动高质量发展的重要体制保障，也是中国式现代化道路上的重要课题。党的二十大报告将国资国企改革作为经济体制改革的重要内容。
40多年不断深入改革，国有企业已成为社会主义市场经济体制的重要组成部分
国资国企改革始终与社会主义市场经济相伴相生，围绕将国有企业打造成为独立自主的市场主体，与市场经济深度融合这一核心主线不断地深入，推动建立和完善了社会主义市场经济。
从十四大提出建立社会主义市场经济，到十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，再到十九届五中全会提出构建高水平的社会主义市场经济体制，国企改革在社会主义市场经济理论的指导下，从最初的放权让利、扩大企业自主权，到20世纪90年代建立现代企业制度，推进国有经济结构调整，再到2003年以后，以国资监管体制的改革推动国企改革等一系列举措，一直到新时代以来全面深化改革，逐步将国有企业打造成为独立市场主体，国有企业总体上已经同市场经济相融合。
近年来，通过全面搭建并贯彻落实国企改革“1+N”政策体系，特别是实施国企改革三年行动，更加系统集成、协同高效地解决了一批长期想解决而没有解决的体制机制难题，推动广大国有企业的面貌发生了根本性、转折性、全局性的重大变化。
一是中国特色现代企业制度更加成熟定型，制度优势持续转化为治理效能，实现了治理之变。
二是国有资本布局结构实现了整体性的优化，国有经济的竞争力、控制力和影响力大幅度提升，实现了布局之变。
三是关键核心技术攻关取得重要突破，国有企业创新主体地位彰显，实现了创新之变。
四是市场化经营机制取得实质性突破，一大批活力迸发、动力充沛的新型国企正在形成，实现了活力之变。
五是专业化、体系化、法治化公司监管优势彰显，中国特色的国资监管新模式基本确立，实现了监管之变。
六是国有企业党的领导和党的建设得到根本性加强。政治优势不断转化为发展优势。
国企改革三年行动有力推动了国资国企深化改革，所取得的一系列重要成果，为构建社会主义市场经济体制打下了坚实的基础。
深入学习贯彻党的二十大精神，准确把握新征程上国资国企改革的重要历史方位
党的二十大提出，全面开启以中国式现代化推进建设社会主义现代化强国的新征程。明确指出要深化国资国企改革，构建高水平的社会主义市场经济体制。社会主义市场经济体制的核心内涵，是把社会主义制度优越性同市场经济一般规律有机结合起来，既充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又更好地发挥政府的作用，实现效率与公平的统一。
这个核心内涵，为新征程上国资国企改革指明了历史方位。国有企业既要成为具有核心竞争力的市场主体，也要强化自身的功能，在继续巩固深化独立市场主体相关体制机制的同时，在中国式现代化道路上更好地发挥战略支撑作用。
一、要在实现高水平科技自立自强中发挥主体作用，发挥新型举国体制的优势，打造原创技术策源地，加快核心技术攻关，加快形成国家战略科技力量。
二、要在促进共同富裕中发挥基础作用，提升社会公共服务的均衡性和可及性，兼顾公平与效率，优化收入分配体系。
三、要在保障国家安全中发挥基石作用，保障能源、粮食、军工等重要产业链、供应链的安全，提高防范化解重大风险的能力。
四、要在促进高水平对外开放中发挥引领作用，主动与全球产业分工合作，在全球经济治理变革中塑造和引领国际规则。
也就是说，新时代我们要继续提高核心竞争力，继续深化改革，深化独立市场主体相关机制的改革。要在以上四个重要方面发挥主体作用，这是新时代国企改革的历史方位。
立足新发展阶段，推动国资国企改革迈上新的台阶
经过40多年改革，特别是近10年以及三年行动，国资国企改革解决了一大批过去没有解决的疑难问题，改革得到进一步深化。但目前还有很多工作要做。
第一，要巩固深化中国特色现代企业制度和市场化机制建设，强化独立市场主体的体制机制支撑。现代化的治理体系和市场化经营机制是释放企业活力与动力的制度基础。三年行动以来，中国特色现代企业制度得到系统性的塑造，灵活高效的经营机制普遍建立，接下来要推进制度化、常态化、长效化，持续提升企业治理的效能和内部的活力效率。要提升国有企业治理的现代化水平，坚持“两个一以贯之”，完善董事人员职能、授权放权考核评价等机制，推动党委会与董事会经理层，各治理主体发挥作用更加协调、高效。
要实现更加精准、灵活、高效的收入分配，特别是对战略性新兴产业、新业态企业和重要科技类人才倾斜，同时以更大的力度在更大范围内开展中长期激励，提升竞争性商业类国有企业中长期激励的覆盖面和力度，达到行业的平均水平。
第二，要推进国有经济布局优化和结构调整，助力打造现代化的产业体系。合理的国有经济布局结构，是国有企业更好担当使命责任的基础。三年行动以来，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动国有资本有序进退，国有企业在畅通循环、安全保障、服务社会等方面发挥了重要作用。
在新征程上，要持续优化国有经济布局结构，进一步提升资本配置效率，必须要强化安全兜底作用，提升在粮食、能源、军工等重要领域的安全保障能力，加强基础设施、应急抢险、养老、医疗卫生等民生领域的有效供给。必须要加强产业引领，重点是以现代产业链链长建设为抓手，推动形成定位清晰、布局合理、功能科学、特色鲜明的现代化产业体系，提升产业链、供应链的韧性和安全水平。必须推动绿色化、数字化、智能化的转型发展，推进工业、建筑、交通等关键领域的低碳转型，加快国有企业数字化、智能化转型，促进数字经济与实体经济的深度融合。
第三，要弘扬企业家精神，提升国有企业的核心竞争力。优秀企业家是企业最稀缺的资源，是企业核心竞争力的源头。近年来，一大批优秀国有企业领军人物纷纷涌现，为做强做优做大国有企业做出了突出贡献。中国式现代化道路上必须大力弘扬企业家精神，培育和推出更多优秀的国有企业家。要弱化国有企业领导人员的行政干部身份，强调其企业家的属性，特别是要区别于国家公职人员的管理，建立起市场化国有企业领导人员的选拔、任用、考核、评价、奖惩、退出机制。要建立合理的薪酬和产权激励机制，按其能力和贡献给予其与市场相匹配的报酬，同时建立起与企业长期发展效益相关的产权激励机制，要健全鼓励创新、宽容失败的容错纠错机制，营造宽容、理解、保护企业家的机制和文化氛围。
第四，要完善公平竞争制度，营造更有利于企业成长的市场环境。规范、有序、公平竞争的市场环境，是企业健康成长、良性发展的土壤。三年行动以来，与公平竞争相关的专项工作取得了重大进展，接下来还要进一步完善相关制度，包括完善市场准入和规范监管、产权保护、信用体系方面的法律制度，健全公平竞争的审查机制，建立市场准入、负面清单和动态调整机制，加快形成煤炭、油气等重要资源要素价格形成机制和供给机制。优化、完善供应类业务，分类和补偿机制。建立并且动态调整既适应国际通行规则又符合我国国情的补贴体系，积极参与国际的补贴规则制定等等，加快构建更加有利于公平竞争的制度环境和市场秩序。
第五，坚持胸怀天下，提升国有企业对外交流水平。构建人类命运共同体，推进高水平对外开放，是实现中国式现代化必须长期坚持的重大原则。中国国有企业的发展史上，我们勇敢迈出国门，接轨国际，积累了雄厚的物质基础、制度、管理和国际网络基础，面对当前复杂严峻的外部形势，国有企业应该以胸怀天下的视野、格局和担当，不断提升国家影响力、感召力和塑造力。
一方面，要积极主动介入全球治理，参与标准制定。在推动解决能源、饥饿、卫生等全球公共性问题中谋求发展机遇，发现更大的价值。同时依托我国超大规模的市场优势，推动共享数字经济、绿色经济、健康经济等前沿领域的成果，为各方面共同发展提供新的机遇。
另一方面，也要总结推广国资国企改革发展的共同特征和通用逻辑，引导相关国家广泛认识国有企业在促进经济发展、保障改善民生和应对危机挑战方面的重要支撑作用，推动中国主张成为国际共识。习主席在联合国提出了全球发展倡议，下一步中国企业特别是国有企业、中央企业，应该积极践行全球发展倡议，在这方面发挥更加重要的作用。
（编辑 尚鸣）
