经济导刊
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正确的民主观、全新的发展路

张树华 来源: 2022.09.08 15:10:56



 

当前,民主、自由、人权等已经成为国际思想舆论交锋的焦点。而围绕民主的话语权争夺和政治较量,不仅是概念之争、学术之争,更体现了大国之间的制度之争、道路之争。

世界政治中的民主之争,关乎发展道路,关乎人类命运。在国际上民主、人权、自由等话语较量中,我们首先应坚持正确的民主观,坚定政治自信和价值自信,加快构建起兼具中国特色和世界风范的民主话语和政治叙事体系。同时应加快提炼和传播中国政治价值和中国治理理念,解码中国之治,弘扬中国之学、中国之道。还要切实澄清民主、人权、自由等被西方垄断、混淆并用滥了的政治概念,突破以美国为首的昂格鲁-撒克逊政治圈层的舆论围攻和价值围剿,打赢这场政治和舆论攻坚战。我们相信,历经国际政治斗争风浪的洗礼,中国政治文明将更加美丽绽放,人类政治文明百花园将更加多姿多彩。

世界见证美式民主之衰:民主失灵、治理失效、输出失败

西式民主本质上是资本的统治,是金钱政治,是寡头政治。西式民主有着先天性基因缺陷,经过两三百年的演变,始终没能洗去其阶级差异和种族歧视的印痕。

冷战结束30多年来,西式民主严重透支、过度超载。以选票为导向的西式民主操作系统漏洞频出,政治软件程序携带并传播病毒。加上金钱、传媒、种族、战争等因素的影响,西式政治基因蜕变,西式民主已经异化变质。选举变成了“选主”“争主”“乱主”“烂主”。大选变成一场政治下注、情感赌博和权术赌场。西式民主演化成几年一次的选票市场、选举闹场、政客秀场。在这种赌博性、表演性的民主秀场之上,人民主权被改造为人民被动地选择“统治者”,民主的实质也被分解为简单的、碎片化的选举操作。

近年来,西式民主在理论上走入极端,在逻辑上陷入悖论,在实践中落入泥潭。尤其是2008年国际金融危机以来,西方社会深陷经济和政治危机而难以自拔。2016年以来,伴随着民粹和排外浪潮的冲击,西式自由民主陷入空前困境。20211月,美国国会山暴乱,彻底撕下了美式民主“国王的新装”,让全世界看到了美式民主的乱象和丑态。

冷战结束以来30多年间,“民主”一词被西方阵营强行垄断并蛮横地滥用。在西方阵营内部,民主赤字化、异化、劣质化。在西方阵营之外,民主被绝对化、教条化、工具化、简单化、武器化。然而,几十年来的世界政治现实刺破了西式民主的伪善和完美神秘表象:非西方国家因照搬西式自由民主而政治乱象频发;西方政治阵营暴露出越来越多难以克服的制度性痼疾。这些都彻底颠覆了西式自由民主的种种神话,击碎了在少数西方大国不断煽动下所泛起的诸多“民主泡沫”。

冷战后30多年的历史表明,世界政治动荡的乱源在美国。美式民主模式失灵了,美式民主对外输出失败了,美国频打民主牌失效了。有着基因缺陷、又身染政治病毒的美式自由民主神话破灭了,在全球实施民主化改造的战略破产了。美国引以为豪的自由民主式软实力大幅度缩水,国际形象与政治影响力大跌。如今,西方世界不得不承受“民主赤字、社会撕裂、政治对抗、治理失能”之累;俄罗斯等所谓转型国家不得不承受“全盘西化、自由化、民主化、私有化”之害;一些发展中国家则不得不承受移植西式民主失败、民主异化变质和劣质民主之苦。

世界政治发展规律深刻证明:民主是历史的、发展的,世界上任何国家都不能唯我独尊,将民主工具化、武器化,将民主变成称王称霸、肆意打压他国的工具。民主是成长的、多样的,世界上任何国家都不能独断霸占,将民主垄断化、私有化,变成强行出口、普遍适用的操作软件或灵丹妙药。

人民至上是全过程人民民主的逻辑起点和政治本色

以国家为关怀,以人民为依归,这是我们的全过程人民民主的政治本色和政治品格。中国发展民主始终是从全体人民根本需要出发、以人民群众是否满意为指针,而不是“穿外衣、照镜子、摆样子”,更不是比照他国,为了取悦外人。

历史充分证明,江山就是人民,人民就是江山,人心向背关系中国共产党的生死存亡。赢得人民信任,得到人民支持,党就能够克服任何困难,就能够无往而不胜。人民至上、以人民为中心、人民当家作主,人民是中国民主的本质特征和深厚的底色。

当代中国的民主观是马克思主义民主观,是全新的、科学的、正确的民主观。中国共产党的人民观是新时代中国民主观的本源。发展社会主义民主,就要坚持好人民观、践行好党的群众路线,这也是提出全过程人民民主重大理念的逻辑起点和思想源泉。

中国共产党历来将群众路线视作党的生命线和根本工作路线,坚持以人民为中心的发展思想,做到守民心、惠民生、聚民意、汇民智、解民忧、护民权,在治理实践中全面体现社会主义民主的宗旨和价值。

民主真不真,根基在人民。民心是最大的政治。人民支持和拥护是中国共产党最大的力量源泉和政治底气。全过程人民民主本质上体现的是人民之治,对民主制度的评价也应以人民满意不满意为标准。

民主好不好,民生最重要。中国民主的人民属性不是虚的或空的。一切来自人民、依靠人民、为了人民,中国民主是实实在在的,是老百姓看得见、摸得着的。在中国老百姓心中,促进民生就是民主,发展民权是就是民主,守护民心就是民主,疏解民忧就是民主,倾听民意就是民主,汇聚民智就是民主。简而言之,中国发展民主就是为民、富民、安民、顺民。

中国民主是一种全过程民主,是自主型、内生型民主,是以发展为导向的高质量民主。发扬民主、践行好群众路线是社会主义民主政治建设的关键和重点。因此,中国之治是人民政治,是良政善治,是国泰民安,是安居乐业。

民主假与真,关键看民心。近年来,越来越多的国际性民意调查结果显示,中国共产党和中国政府在民众中享有超高信任度,这是世界上一些国家政府或政党难以企及并羡慕不已的。20207月,哈佛大学肯尼迪政府学院艾什民主治理与创新中心发布的一项研究结果显示,自2003年以来,中国民众对政府的满意度稳步攀升。这项名为《理解中国共产党韧性:中国民意长期调查》的研究报告指出,中国民众2016年对中央政府的满意度高达93.1%2022530日,美国《新闻周刊》网站发表文章称,由丹麦民主联盟基金会和德国拉塔纳数据跟踪公司开展的调查显示,受访对象中83%的中国人认可中国是民主国家。

中国共产党来自人民、依靠人民、为了人民,受到中国人民的普遍支持和拥护,这就是人民民主在当今世界行得通、走得稳的底气所在,也是中国之治的力量和源泉。中国民主有真、实、行、好!在民主问题上,我们完全有理由充满价值自信、政治自信!

全新的民主观、全新的发展路

中国的民主是当今世界一种全新的民主,是国家治理体系的有机组成部分。以协商民主、全过程民主为主要特征的中国人民民主,代表了当今世界上一种独特而全新的民主观,走出了一条全新的政治发展之路

中国的民主是自主的、内生的。中国民主的历史历程与国家独立、民族解放相一致。世界历史经验证明,民主不能脱离主权而存在,失去主权的国家不可能有真正的民主,有的只能是被外部主宰的傀儡式民主、殖民化式的宗主国操控式民主。

新中国成立后,中国共产党带领全国人民保卫国家主权、独立和领土完整,捍卫民族尊严,为中国的民主政治建设赢得了稳定的国内外政治环境和人民当家作主的制度基础。

中国民主建设与经济发展、社会稳定相辅相成。民主政治不是空中楼阁,不能脱离特定的经济基础和社会发展阶段,不是单行道,也不能单兵突进,而是与经济发展、社会治理、民生改善等多个维度并存并行并进。70多年来,中国共产党带领中国人民创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”,为中国的民主建设创造了有利的条件、发挥了积极的促进作用。中国人民生活水平的持续提高,人民生活满意度、幸福感的不断提升,也是党领导人民民主建设取得伟大成就的最好证明。

中国民主的全要素、全过程保证了民主是广泛、真实、有效的。中国民主不是周期性、间歇性的投票,而是坚持以人民为中心,旨在保障和实现人民政治、经济、社会、文化、生态等广泛权利的民主;是融合了选举、协商、监督、参政议政等诸多环节和形式的全方位民主;是重视民主形式和民主效能相互统一的高质量民主。西方式“民主”片面地强调竞争性选举和票决,是对民主形式的过度简化,也是对民主实质的阉割和扭曲。

中国民主全面纵横畅通、形式丰富多样。经过长期的实践探索,中国特色社会主义民主政治不断发展,民主制度不断健全,民主形式不断丰富,民主渠道不断拓宽。中国的民主有着丰富多样的表现形式,实现了选举民主和协商民主相结合、直接民主与间接民主相衔接、民主程序与民主成果相统一、纵向民主与横向民主相促进。这其中,既有中国共产党的党内民主,也有党际民主和人民民主;既有政治民主,也有经济民主、社会民主;既有立法民主,也有执法司法为民,等等。

民主就是调动人民群众积极性。中国的民主是一种全过程民主。全过程民主意味着民主的所有要素、所有环节都发挥应有的效能。比如,中国的重大立法和决策都是经过民意征集、民主酝酿,通过科学决策、民主决策产生的。在这一过程中,基层民意经过听证、函询、座谈、网络问政等多种方式,被广泛纳入决策程序中。

再比如,中国正在加快构建程序合理、环节完整、形式多样的社会主义协商民主体系,不断推动协商民主广泛、多层、制度化发展,统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商等各个领域的协商民主建设。尤其是基层协商民主的蓬勃发展,在基层群众中深入开展的类型多样、范围不一的协商活动,有效发挥了协商民主在了解民情、反映民意、疏解民忧上的重要作用。

中国民主的全过程运作,切实防止了人民只有投票的权利而缺少真实地表达利益诉求的渠道,避免了政客在选举时轻易承诺、漫天许愿,选举后抛诸脑后、无动于衷的现象。全要素、全过程的民主是中国共产党领导中国人民切实地实现当家作主、自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基本经验。

以质量和效能为先,发展优质民主

民主必须与一个国家的基本国情相适应,服从于人民需求,由人民来参与实践,由人民来检验。中国全新的民主观和民主道路,体现了中国独具优势的国家治理能力,突破了西式民主既往的发展模式和逻辑框架,大大推动了政治发展进程,为中国社会全面协调发展提供了坚实的思想保障和动力源泉。

在国际上,越来越多的有识之士将民主比较叙事的重点放在实践成效和政治效能,更加关注民主质量。优质民主以主权安全、政治秩序稳定、经济社会稳步发展为前提,政治制度的吸纳整合能力与人民权利的有序扩展相互促进、相互融合。

而劣质民主破坏政治稳定,影响政治效能,激起政治对立,进而引发社会混乱,导致民族分裂和国家解体,阉割了民主应有的内涵和本质。

民主政治建设必须是高质量的和真实有效的。民主不是用作摆设的装饰品,而是要解决人民所期望解决的问题。围绕着社会经济发展和民生改善,中国共产党领导的人民民主建设以解决问题为导向,以发展实效为目标,长期不懈地查短板、补漏洞、抓整改、促提升。

进入新时代以来,中国的人民民主建设更加注重高质量发展,更加凸显出真实性、有效性。高质量的民主本质上就是真实有效的民主,真实性、有效性则系于人民在政治生活中的主体地位的彰显。

全过程人民民主是人民民主的最新概括,是社会主义民主理论与实践的最新结晶。以民为本的当代中国的民主观,是马克思主义民主观的继承和发展,是正确的、科学的民主观,是当今世界上全新的民主观。全过程人民民主是一种全新的民主,是中国人民伟大的政治创造。

在中国,全过程人民民主制度体系清晰,实践做法多样,现实效果良好,是真实、广泛、高效、全面的高质量民主。全过程人民民主,成长在中国大地上,沐浴着党的阳光雨露,吸吮着中国大地丰厚饱满的历史文化营养,鲜花盛开,绽放光彩,成为人类政治文明百花园中引人瞩目的靓丽景观。

(编辑 碣石)



* 张树华,中信改革发展研究院资深研究员,中国社会科学院政治学研究所所长、中国社会科学院社会主义民主研究中心主任。

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