实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央在党的十九大上作出的战略部署。在“十四五”规划建议高度重视乡村振兴的基础上，“十五五”规划建议要求“扎实推进乡村全面振兴”，增加了“全面”一词。如何巩固好以往八年多取得的乡村振兴成果，扎实推进乡村全面振兴？笔者结合农村调研了解的实际情况，反复研读党的十八大以来习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，有以下两点体会。
准确把握乡村振兴的顶层设计思想
推进乡村全面振兴，要学深悟透习近平总书记关于乡村振兴的顶层设计。
在党中央提出实施乡村振兴战略将近一年之际，第十九届中央政治局第八次集体学习的主题是实施乡村振兴战略，习近平总书记讲话时指出：“党中央已经明确了乡村振兴的顶层设计，各地要解决好落地问题，制定出符合自身实际的实施方案”。
然而，一些地方和部门领导干部仍然凭传统经验抓“三农”工作，凭想当然发号施令，这些领导既没有摆正自己在决策体系中的位置，又暴露其在领悟中央精神方面缺乏真功夫，推动“三农”工作的实际效果往往差强人意，多年存在的老问题一直解决不了。
如何把握习近平总书记对乡村振兴的顶层设计？笔者认为有以下三个要点：
第一，乡村振兴的基本指导思想是走中国特色社会主义乡村振兴道路。也就是用习近平新时代中国特色社会主义思想认识和分析“三农”工作中存在的问题，按照中国特色社会主义的体制机制和政策解决“三农”问题。我们要特别突出强调中国特色社会主义这一制度特征，一些学者有意无意要求中国学习借鉴发达国家所谓的乡村振兴经验，这是极大的认识误区。发达国家固然有发展现代农业的好经验值得我们学习，但他们并不能提供适应中国国情的乡村振兴经验。我国要在“三农”领域建立自己的话语体系，而不是跟着发达国家亦步亦趋，搞鹦鹉学舌那一套。
第二，乡村振兴顶层设计的精髓是城乡融合发展。在新时代实施乡村振兴战略的过程中，要处理好城乡之间、工农之间的关系。贯彻党的十六大提出的“以城带乡，以工促农”方针政策，代之以工农互促、城乡互补、相互促进、共同繁荣的新型城乡关系和工农关系。通过城乡融合发展，让农民在农村从事农业有自豪感，形成农业农村发展的强劲内生动力。我们要深刻认识到，这是习近平总书记在国际共产主义运动史上对城乡关系和工农关系划时代的理论贡献和实践创新。
第三，实施乡村振兴战略，党委、政府的第一要务是抓好乡村组织振兴。2018年全国两会期间，习近平总书记到山东省代表团参加讨论，要求做到产业、人才、文化、生态、组织五个方面振兴。如何处理五大振兴之间的关系，是摆在各级党政领导干部面前的重大课题。对于“三农”工作全局而言，产业振兴是根本，确保中国人的饭碗里装满中国人自己生产的粮食（各类农产品），让老百姓吃得饱吃得好，农民收入水平稳步提高。但产业振兴要靠从事农产品生产经营的各类经营主体来实现。对各级党政机关及领导干部而言，最重要的是抓好组织振兴。通过组织振兴，把一盘散沙的小农户组织起来，帮助他们在市场竞争中省事省钱赚钱，做到党委、政府说话有人听、办事有人跟、跟了就能够得到实际利益。唯有这样，才能真正走出一条中国特色社会主义乡村振兴道路。中国特色社会主义的本质特征是中国共产党的领导，而党的领导必须通过组织动员人民群众才能得以实现。
总结推广基层创新的典型经验
扎实推进乡村全面振兴，要尊重基层干部群众的实践创新，勇于破除体制机制障碍。
习近平总书记对“三农”工作的重要论述内容全面，思想深刻，切合实际。面对农村改革以来出现的各种新问题新矛盾，基层干部群众一直在积极改革创新，涌现了很多可复制推广的典型经验。
比如，2023年中央一号文件要求“小田并大田”，改变农户手中几亩承包田被分得七零八落的状态，有利于农业机械化作业，提升生产效率，有百利而无一害。广东省清远市叶屋村（村民组）早在2010年就自发改革，没要国家一分钱，就把900多亩农田改造成了高产稳产农田，三十多户农户都实现了适度规模经营。通过户主民主讨论，叶屋村恢复收取承包费，既在村民小组层次上实现了集体积累，又为发展现代农业、改善村民生活奠定了坚实的经济基础。叶屋村的经验在清远全市推广后取得了明确效果，推动了农业生产发展和农村经济繁荣，对确保粮食安全和巩固拓展脱贫攻坚成果都有直接推动作用。
像叶屋村这样的典型，全国各地农村都或多或少存在。我们要像当年推广小岗村经验那样，把没有国家特殊扶持、基层干部群众自发改革创新就取得明显发展成果的农村，作为典型案例进行总结推广。在总结推广这类典型经验的过程中，必须抓住改革这个牛鼻子。习近平总书记在2017年年底召开的中央农村工作会议上指出：“改革是乡村振兴的重要法宝。要解放思想，逢山开路、遇河架桥，破除体制机制弊端，突破利益固化藩篱，让农村资源要素活化起来，让广大农民积极性和创造性迸发出来，让全社会支农助农兴农力量汇聚起来”。
（编辑 宋斌斌）
