要教育引导各级领导干部自觉用“四个全面”战略布局统一思想，正确把握改革大局，从改革大局出发看待利益关系调整，只要对全局改革有利、对党和国家事业发展有利、对本系统本领域形成完善的体制机制有利，都要自觉服从改革大局、服务改革大局，勇于自我革命，敢于直面问题，共同把全面深化改革这篇大文章做好。——习近平

中共中央总书记习近平5月5日主持召开中央全面深化改革领导小组第十二次会议并发表重要讲话。会议审议通过了一系列改革方案。

1 创新改革：统筹推进科技、管理、品牌等创新

紧扣创新驱动发展目标，以推动科技创新为核心，以破除体制机制障碍为主攻方向，开展系统性、整体性、协同性改革的先行先试，统筹推进科技、管理、品牌、组织、商业模式创新，统筹推进军民融合创新，统筹推进“引进来”和“走出去”合作创新，提升劳动、信息、知识、技术、管理、资本的效率和效益，加快形成我国经济社会发展的新引擎，为建设创新型国家提供强有力支撑。

2 科技体制：力争2020年科技体制改革取得突破

坚持问题导向，突出改革整体性，注重可操作性，聚焦制约科技创新和驱动发展的突出矛盾，统筹衔接当前和长远举措，明确分工、完成时限，把握节奏，分步实施，力争到2020年在科技体制改革的重要领域和关键环节上取得突破性成果。

3 公益诉讼：重点针对环保、食药品安全

牢牢抓住公益这个核心，重点是对生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让、食品药品安全等领域造成国家和社会公共利益受到侵害的案件提起民事或行政公益诉讼，更好地维护国家利益和人民利益。

4 法律援助：加强刑事法律援助，保障当事人权益

法律援助工作是一项重要的民生工程，要把维护人民群众合法权益作为出发点和落脚点，紧紧围绕人民群众实际需要，积极提供优质高效的法律援助服务，努力让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义。

5 推进司法改革：11省份启动司法改革第二批试点

同意山西、内蒙古、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、山东、重庆、云南、宁夏开展推进司法责任制、司法人员分类管理、司法人员职业保障、省以下地方法院检察院人财物统一管理等4项改革试点。这是继去年上海、广东、吉林、湖北、青海、海南、贵州7个试点省份后的第二批试点。

2014年11月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》（简称《意见》），主要包括稳定完善农村土地承包关系、规范引导农村土地经营权有序流转、加快培育新型农业经营主体、建立健全农业社会化服务体系等方面。

土地流转，保“粮”是前提

《意见》坚持严格的耕地保护制度，保护基本农田。严禁借土地流转之名违规搞非农建设。这是保障我国粮食安全的前提，是长期坚持的基本国策，必须坚定不移抓紧抓好。《意见》同时提出了一些措施保证流转土地用于农业生产，如可以通过停发粮食直接补贴、良种补贴、农资综合补贴等办法遏制撂荒耕地的行为。

培育新型农业经营主体

家庭经营是最普遍的农业经营形式，但规模较小，在向现代农业转型中，需要发展规模经营、加快培育新型农业经营主体。土地的规模化经营将促进农业进行产业整合。《意见》鼓励各地整合涉农资金建设连片高标准农田，并优先流向家庭农场、专业大户等规模经营农户。但在推进农业现代化过程中，切忌脱离实际，片面追求超大规模经营。对于工商资本进入农业，《意见》明确提出要有明确的上限控制，进行资格审查和项目审查，逐步建立与农户、农民合作社紧密的利益联结机制。

土地流转将会提速

推进“农民市民化”为核心的新型城镇化与合理利用土地资源、保障粮食安全，是当前城镇化面临的两大问题。土地改革、特别是土地流转是解决两个问题的抓手：一方面可增加进城农民财产性收入，另一方面可以规模经营、向现代农业发展。截至2013年底，全国承包耕地流转面积3.4亿亩，流转比例仅为26%，仍有较大提升空间。可以预见，在中央政策进一步完善下，农村土地流转将提速。

2014年10月13日、10月15日，中信改革发展研究基金会咨询委员会第一次会议分两组在北京召开。来自全国经济、社会（及政治法律传媒）、文史哲、战略等学科的50多位专家学者参加了会议。

中信改革发展研究基金会是由中国中信集团有限公司发起，吸收部分社会资金组成的非公募基金会。基金会将围绕社会科学各领域重大问题，特别是中国特色社会主义道路和发展模式等课题，聚合各方力量，深入开展专题研究，以配合党和国家重大决策和部署，发挥好带动作用。

基金会理事长孔丹主持会议，他向与会专家学者表示欢迎和感谢。孔丹表示，基金会是聚合社会科学各领域健康力量的平台，将探索多种形式资助并开展相关课题研究和学术活动，在科研实践中鼓励和培养年轻一代学者脱颖而出，不断扩大正面发声的阵地。他衷心希望各位专家发挥好学科带头作用和引导作用，直面与中国社会经济文化发展有关的重大基础理论、紧迫现实问题和战略性、前瞻性问题，坚持实事求是的学风，搞好学科间的协同，拿出有份量的成果，为中国学派的成长贡献一份力量。

到会专家学者对基金会的课题管理、成果宣传、学术活动形式，以及课题的设置等，提出了很多积极的意见和建议。

4月30日，中共中央政治局进行第22次集体学习。习近平总书记指出，加快推进城乡发展一体化，是落实“四个全面”战略布局的必然要求。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村特别是农村贫困地区。要抓紧工作、加大投入，努力在统筹城乡关系上取得重大突破，特别是要在破解城乡二元结构、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，让广大农民平等参与改革发展进程、共同享受改革发展成果。

要把工业和农业、城市和乡村作为一个整体统筹谋划，促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合和共同发展；加快推进农业现代化，确保粮食安全，提高农民收入水平，延伸农业产业链。要重视农村社会治理，加强基层党的建设和政权建设，增强集体经济组织服务功能。

在印度总理纳伦德拉•莫迪（Narendra Modi）看来，印度成为世界新的制造业中心时机已到。日前，莫迪正式推出了他的“印度制造”计划(Make in India Campaign)，希望将制造业占印度GDP的比重从目前的15%提升至25%，并为每年进入印度劳动力市场的逾1200万年轻人创造就业。

在向印度受邀企业嘉宾以及印度驻外使节发表的一篇激情演讲中，莫迪希望让怀有疑虑的国际企业以及忧心忡忡的国内企业家相信，印度能够成为一个具有竞争力的全球制造业中心。他承诺将提供“有效”治理，促进创造就业的工业投资。

“那些认为印度是一个巨大市场的人们从未想过印度公民是否具有购买力，”莫迪表示，“联合起来让穷人中的最穷人群获得就业，能够延续我们的增长曲线，这是我们的共同责任。”

印度是全球IT服务的强大供应商。但由于基础设施不完善、限制严格的劳动法以及臭名昭著的官僚主义，尽管印度年轻人口众多，但该国一直难以在全球制造业供应链上发挥作用。在2013年的全球出口中，印度仅占1.7%，高于1990年的0.5%，但远远落后于中国的11%——制造业在中国占GDP的34%。

5月8日，习近平主席抵莫斯科参加俄罗斯二战胜利70周年阅兵典礼期间，与普京总统会晤，并见证中俄能源、交通、航天、金融等一系列合作协议的签署。能源领域是双方合作的重点，俄方正式批准通过中俄东线天然气输气管道向中国供应天然气。中俄将共同建立一个融资平台，由俄政府直接投资基金（RDIF）、中俄投资基金（RCIF）和中国建行共同设立；将成立租赁平台，向中国和亚洲推销俄制苏霍伊超级100支线飞机，还将共同成立一个农业基金，投资两国农业项目。普京同时表示，两国将加强金融合作，包括在相互结算中更广泛地使用卢布和人民币。

5月17日至28日，李克强总理对巴西、哥伦比亚、秘鲁、智利四国访问。产能合作和基础设施领域合作是主线，李克强总理首次提出了中拉产能合作“3×3”模式，即契合拉美国家需求，共同建设物流、电力、信息三大通道，实现企业、社会、政府三者良性互动，拓展基金、信贷、保险三条融资渠道。贸易合作继续深化：中巴签署了35项总计约270亿美元的合作协议，涉及汽车、飞机等多个领域。中智双方同意推进双边自由贸易协议升级，等等。金融领域有亮点。除将设立300亿美元中拉产能合作专项基金外，中方愿与拉美国家扩大货币互换和本币结算等合作，同意给予智利500亿元人民币合格境外投资者（RQFII）额度。中拉经贸合作正在走向一个新模式，这将推动中拉经贸合作走进新纪元。

近日，国家统计局公布了中国第三季度的经济数据，今年第三季度中国GDP同比增长7.3%，是自2009年第一季度以来的最低同比增幅——2009年第一季度，中国GDP同比增幅只有6.6%。不过，这次与当初的情形有所不同，当时经济下滑是源自美国的全球金融危机的结果。

房地产业在过去10年的内是中国经济最重要的推动力之一。如今，房地产业的调整却是中国经济增长的最大拖累。多数分析师预计，考虑到中国房地产业巨大的供应过剩状况，情况还会进一步恶化。今年前9个月，中国对房地产的投资仍在扩大，不过涨幅却在放慢。以建筑面积计算，今年头9个月的住房销量比去年同期下降了10.8%，这意味着房地产投资的放缓还会进一步加剧。

国家统计局公布的其他月度数据还包括工业产值和社会消费品零售总额。相比前两个月，9月份这两项数据出现了温和反弹。不过，多数分析师预计增长放缓现象还将持续。截至9月底，中国工业品出厂价格已经连续32个月处于通缩区间，这是当代中国生产者价格指数（PPI）下滑期延续最长的一次。

世界银行预计今年中国经济增长速度将为7.4%，2015年将为7.2%。最近几个月，中国政府加大了定向刺激举措的力度，以期在提高经济增速的同时避免再次吹起信贷和投资泡沫。这些定向刺激举措包括向主要银行注入流动性、放宽旨在抑制投机者的购房限制、以及加快建设部分政府基建项目。

中国总理李克强对未来经济形势充满信心。李克强认为，中国前三季度经济运行总体来看仍处在合理区间，并出现了一些积极、深刻的趋势性变化。中国政府将以奋发有为的精神状态实现全年主要任务。

国际货币基金组织（IMF）近日发布《亚太地区经济展望》报告称，亚太地区经济前景依然有利，预计该地区在中期仍将引领全球经济增长。

报告预计，亚太地区今年经济增长将维持在5.6%，但2016年会小幅降至5.5%。报告称，国内需求将继续推动增长，其他支持因素包括世界油价下跌促使实际收入的意外增加，以及良好的劳动力市场状况。这些因素有望抵消资本流动逆转导致金融条件趋紧所产生的影响。其中，资本流动逆转的部分原因是美联储可能收紧货币政策。

不过，IMF认为亚太地区各经济体的表现将参差不齐。中国经济正放慢到更可持续的增长速度——2015年GDP将增长6.8%，2016年将增长6.3%。日本今年的增长将加快到1.0%，2016年将升至1.2%。与此同时，今明两年印度的增长率将升到7.5%，成为世界上增长最快的经济体之一。

新兴市场经济体的增长正处于金融危机过后的最低谷，原因包括中国活力减弱、东欧表现不稳以及拉美增长放缓。

在西方国家继续挣扎、油价跌向4年低点、欧元区主力德国增长下滑之际，有关新兴经济体正进入一个较低速度增长的新时代的证据，将加剧人们对全球经济前景的担忧。

研究公司凯投宏观（Capital Economics）整理的19个大型新兴经济体的数据显示，2014年8月工业产出和第二季度消费者支出双双跌至2009年以来最低水平，8月出口增长也大幅下滑。这些趋势正在强化人们的一种感觉，即较慢的增长正成为全球一些最具活力经济体的长期特征。凯投宏观首席新兴市场经济学家尼尔·希林（Neil Shearing）表示这是新的常态，而且是今后10年里能够达到的最佳状态。国际货币基金组织总裁克里斯蒂娜·拉加德（Christine Lagarde）也认为，巴西和俄罗斯等国家显然在出现严重放缓，量化宽松政策结束的冲击波将震荡新兴经济体。

凯投宏观今年7月预测，新兴市场经济体整体今年将增长4.3%，而6月预测的增幅达到4.5%，8月的初步数据似乎表明出现进一步放缓。尼尔·希林表示，就新兴市场的GDP增长而言， 8月将是自2009年10月以来最疲弱的月份。

在已不足两年的任期中，奥巴马政府强烈希望能完成在贸易领域两大旨在战略防御中国的谈判：跨太平洋伙伴关系协议（TPP）以及跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定（TTIP）。其中，为加速TPP谈判，美国总统奥巴马渴望获得贸易促进授权（TPA），然而当地时间5月12日，美国国会参议院在程序性表决中，最终否决了给予奥巴马政府TPA的议案。这反转了外界对奥巴马政府在任期内能完成TPP与TTIP谈判的预期。奥巴马政府在任期内完成TPP和TTIP谈判的前途渺茫。