中国在非洲影响力持续加强赢得广泛积极评价

与非洲展开战略合作，已成为全球东西方和北部区域的优先事项。曾经把非洲大陆视为主要原材料来源国的国家，现在则通过美国《非洲增长与机遇法案》（AGOA）的带领，转为更加关注“伙伴关系”和“发展”，强调与之开展互利共赢的投资和贸易。

    尤其是中国，近年来与非洲大陆的关系迅猛发展。成立于2000年的中非合作论坛（FOCAC），已成为中国参与非洲撒哈拉沙漠以南地区事务的主要机构（Pigato & Tang，2015）。中国与非洲的贸易额，从2000年的约100亿美元上升到2014年的220亿美元，并在2015年接近3000亿美元（《中国日报》，2015）。Steven Kuo（2015）的报告指出，由于非洲市场的价格敏感度高，电信和基础设施建设已对中国技术产生依赖性。与西方竞争对手相比，中国的技术更具价格竞争力，而且后续服务更完备。据统计，中国的小投资者们在非洲大陆大多开设食品店、零售店，做纺织生意。另一方面，中国对非洲的进口产品结构主要以矿产为主，还有少量的石油和农产品。据估计，在过去10年中，超过100万的中国人来到了非洲，大多数人为劳工和贸易商（Lu，2013）。

    与西方的贸易投资相似，中国在非洲日益重要的地位也引来了批评。这包括指责中国只是想攫取非洲的自然资源，企图买断非洲的土地，在项目中主要雇佣中国人而不是当地的劳动力（Esposito&Tse，2015），尽管一些研究人员表示这些指控都是“谬论”（Brautigam，2015）。其他批评者则认为，许多中国公司提供劣质的产品和服务，削价出售进而伤害当地的竞争对手。中国还因与一些国家的独裁者或专制政体合作而遭到强烈谴责，比如津巴布韦和赞比亚。

    民间独立调查机构“非洲晴雨表”（Afrobarometer）于2014/2015年度在非洲36个国家中展开调查，其中包括特别针对中国的一系列问题。本轮调查采访涉及非洲大陆的36个国家、近54000名公民，代表了非洲大陆四分之三以上人口的观点。在调查对象国的全国范围内，调查机构采用了被访者所使用的语言进行面对面访谈，在95%的置信水平上，产生的结果误差范围为± 2%（2400样本量）或±3%（1200样本量）。调查结果表明，公众对来自中国的经济援助活动普遍持积极态度。在为自己的国家选择发展模式的调查中，非洲人将美国和中国分别排名为第一和第二位。值得注意的是，在五个非洲地区中的三个区域，中国的发展模式在受欢迎程度上，与美国模式不相上下，甚至超越美国。就当前的影响力而言，只有那些曾经在非洲殖民的国家超过了美国和中国。

此次调查的非洲公众的观点，不仅证实了中国在非洲扮演着重要的经济和政治角色，并且它所带来的影响力在大体上是积极的。中国在基础设施建设和商业投资上的贡献，被认为是其在非洲获得正面形象的重要原因，但是，一些劣质的产品也给中国形象带来负面的影响。

本次调查的重要发现

    平均来看，36个非洲国家中，美国的发展模式是最受认可的（30%的受访者），中国的模式受认可程度紧随其后（24%）。大约每10名受访者中有一名更偏好本国的前殖民宗主国（13%），或认可南非（11%）作为本国的发展模型。

不同国家和地区对各种发展模式的反馈差别很大。在非洲的南部和北部，中国和美国的受欢迎程度持平；而在非洲中部，中国领先于美国（35%，相比美国的27%)。在南部非洲五国（莱索托、斯威士兰、纳米比亚、马拉维、津巴布韦），南非是评价最高的发展模式。

多数非洲人认为，前殖民宗主国对本国产生的影响最大（28%），紧随其后的是中国（23%）和美国（22%）。法国在其前殖民地普遍被认为特别具有影响力，包括科特迪瓦（89%的市民认为法国对本国的影响最大）、加蓬（80%）、马里（73%）。中国的影响力在下列国家中被认为是最高的：津巴布韦（55%）、莫桑比克（52%）、苏丹（47%）、赞比亚（47%）、南非（40%）和坦桑尼亚（40%）。

近三分之二（63%）的非洲人评价中国的影响力是“比较”或者“非常”积极的，而只有15%的人持有比较消极或很消极的观点。马里持有积极观点的人最多（92%），其次是尼日尔（84%）和利比里亚（81%）。

大多数非洲人（56%）认为，中国的发展援助“比较”或“非常”好地满足了本国的需求。

根据受访者的反馈，构成中国在非洲正面形象的最重要因素是其在基础设施/开发和商业投资领域的贡献，及其产品的成本优势，而其产品的质量则影响了其形象。在对中国在非洲大陆的形象中产生影响的各个因素中，政治和社会因素排位比较靠后。

非洲人偏好的国家发展模式

当问及哪个国家为本国的未来提供了最优的发展模式时，近三分之一（30%）的受访者认为是美国，中国以24%紧跟其后。[1]八分之一的非洲公民（13%）说他们的前殖民宗主国为未来发展提供了最好的模式。南非作为非洲的第二大经济体，则得到11%的非洲公民的支持（图1）。

    虽然部分国家主要看向西方，其他人更关注“看向东方”的战略，认为中国模式是最好的发展路径。在利比里亚（67%）和佛得角（52%），大多数人认为美国能提供最好的发展模式。在肯尼亚、布隆迪、塞拉利昂、尼日利亚和乌干达，每10名受访者中超过4人也持相同观点。与之相反的是，在莱索托、莫桑比克、埃及、贝宁、马里，每10名公民中则不到2人认为美国模式最好。

    认为中国模式是最优发展模式的国家有：喀麦隆（48%）、苏丹（36%)）、莫桑比克（36%）、马里（36%）、坦桑尼亚（35%）和赞比亚（32%）。但在摩洛哥（10%）、毛里求斯（13%）、加纳（15%）、马拉维（17%）和布隆迪（17%），不到六分之一的公民希望向中国学习。

    南非的发展模式在以下这些国家获得高度好评：莱索托（38%）、斯威士兰（32%）、纳米比亚（31%）、马拉维（31%）和津巴布韦（27%）。作为前殖民宗主国，法国的发展模式在这些国家位列第一：突尼斯（30%）、尼日利亚（27%）、贝宁（27%）和毛里求斯（25%）；并在以下国家表现突出，马里（33%）、马达加斯加（29%）和布基纳法索（27%）。前英国殖民国家却不太认同把它们的前统治国作为本国最理想的发展模式，从较低的莱索托的4%和埃及的5%，到较高的纳米比亚的14%和塞拉利昂的13%。印度发展模式在毛里求斯（13%）和阿尔及利亚（10%）获得的认可较高。

    按地区划分[2]，美国在东非（41%）和西非（36%）均被强烈支持为最理想的发展模式，而中国在非洲南部和北部，与美国的评分基本持平（两国均有约四分之一的受访者选择了其中一国），并在非洲中部地区超过了美国的评分（35% 相较于27%）（图2）。前殖民宗主国在西非的评分最高（17%），而南非在本国所在地区得到最多的支持（20%)。

    全部36个国家中，不同社会人口群体的看法存在差异，接受过高中以上教育的受访者相比那些没有接受过正规教育的受访者，更偏向选择美国和中国的发展模式（高7-9%），而后者更有可能支持前殖民宗主国作为优选的发展模式。贫穷的受访者更容易接受南非是最好的发展模式（13%，相比最富有的受访者的8%)[3]。多数男性（27%）比女性（22%）更喜欢中国的发展模式。

城乡差异对调查结果产生的影响很小，城市居民更倾向于选择美国和中国，而农村受访者更倾向于选择前殖民宗主国或南非。与年轻的受访者相比，56岁及以上的受访者不太关注美国和中国的发展模式，而更有可能说“不知道”。

最重要的外界影响力

尽管前殖民宗主国不是最被普遍推崇的发展模式，但在36个受访国家中，平均28%的市民认为他们的前殖民宗主国最具影响力。中国（23%）和美国（22%）排名第二和第三，紧随其后的是南非和国际组织（6%）（图3)。

    各国在外部影响力方面的观点存在很大差别。前法国殖民地国家，直到今天仍认为法国是对本国最具有影响力的殖民宗主国，包括科特迪瓦89%的受访人口，加蓬80%和马里73%的受访者。事实上，视其前殖民统治者为最大外部影响来源的受访国中，前14个国家都曾是法国殖民地。

    前英国殖民地国家往往不太认同英国是对本国最有影响力的国家，而大多是在美国和中国两者中选择一个做出评估（非洲南部地区的国家更认同南非）。

    意料之中的是，利比里亚压倒性地认为美国是最具有影响力国家（87%）。美国在以下这些国家也获得榜首位置：乌干达（40%）、尼日利亚（39%）、肯尼亚（39%）、布隆迪（35%）、摩洛哥（35%）、加纳（33%）、马拉维（32%）、佛得角（31%）、埃及（29%）和博茨瓦纳（27%）。

    中国的影响力在津巴布韦（55%）获得广泛认可，反映出该国政府于2003年提出的“看向东方”政策所发挥的作用。中国的影响力在以下国家也是位列榜首：莫桑比克（52%）、苏丹（47%）、赞比亚（47%）、南非（40%）和坦桑尼亚（40%）。在毛里求斯，印度（33%）被认为是最具影响力的外国国家。

    国际组织，如联合国和世界银行在圣多美和普林西比（32%）和布隆迪（23%）被视为特别有影响力。

    36个受访国家中，每10名受访人中有一人（11%）表示，他们“不知道”在本国最有影响力的外国国家是哪个，以及10名受访者中有两名以上的乌干达人、塞拉利昂人、加纳人和埃及人也这样表示。

    不同地区对最具影响力国家的反馈存在显著差异。前殖民宗主国在非洲中部（55%）和西非（45%）被普遍认为影响力最大。美国则被东非人（36%）和北非人列为最具影响力国家（29%），而中国在非洲南部（35%）获得最高程度认可（图4）。

    对外国影响力的判断并不太受城乡地域、教育水平、年龄或性别等因素的影响。前殖民宗主国更可能被那些贫穷、居住在城市、受教育程度低的年轻男性受访者视为最具影响力的国家，而富裕、居住在农村、受教育程度高的年长女性公民则最不认可前殖民宗主国。一般来说，年长的受访者（19%）比年轻人（11%）更有可能回答“不知道”。

    尽管“非洲晴雨表”的早期调查并没有问到这些关于影响力和发展模式的问题，但在20个国家展开的第四轮（2008 – 2009年）调查中，的确曾经问到公民对提供给本国的外国援助的看法。大多数市民表示，他们的国家得到的美国援助（54%）“比较”或“非常”有用，而绝大比例的受访者欢迎中国（47%）和他们的前殖民宗主国（45%）前来提供援助（图5）。在20个受访国家[4]中，大约每10名受访者中有两名认为这种援助只有“一点”或“完全没有”帮助，每10名受访者中还有3名表示，他们“不知道”这种援助对他们国家有多少帮助。

聚焦中国

    中国作为非洲发展伙伴的重要性日益增长，“非洲晴雨表”此次的第6轮调查包括了一系列关于中国的问题，用于调查公民如何看待中国的经济活动、其经济和政治影响力、中国发展援助的有效性，以及中国在受访者国家形成积极或消极形象的原因。

    中国经济影响力的程度

    非洲人清楚地认识到，中国在他们的国家开展经济活动的重要性：35个国家中，超过三分之二（69%）的受访者[5]认为，这些活动有“一些影响”（27%）或“很大影响”（42%）。国家层面上，在马里（90%）、加蓬（87%）、喀麦隆（81%）和尼日尔（80%），10名公民中有至少8名认为，中国的经济影响力在他们的国家有“一些”或“很大”的影响，而在圣多美和普林西比（43%）和摩洛哥（49%），只有不到一半的受访者这样认为。

    男性比女性更倾向于认为中国是有影响力的国家（73% 的男性相比66%的女性，认为中国有“一些”或“很大”影响）。同样，城市居民（73%）相比农村受访者（67%），以及青年和成年人（71%和70%）相比年长的受访者（63%）更倾向于此说法。

   中国的经济和政治影响

    大体上，非洲认可中国在他们国家产生的经济和政治影响：近三分之二（63%）的受访者认为，这种影响是 “比较积极的”（35%）或“非常积极的”（28%），而只有15%的受访者认为此影响是“比较”或“非常”负面。很大一部分受访者（22%）认为，中国带来的影响既不积极也不消极，或他们表示“不知道”。

    不同国家在评估中国经济影响力方面存在很大差异。从只有约三分之一的积极反馈，如阿尔及利亚（33%）、加纳（34%）和摩洛哥（35%），到超过五分之四的积极反馈，如马里（92%）、尼日利亚（84%）和利比里亚（81%）。给出最高比例负面评价的反馈是马达加斯加（39%）、突尼斯（39%）、加纳（36%）和阿尔及利亚（35%）。

按地区划分，中国经济活动的影响力在西非（72%）、中非（70%）和东非（68%）被绝大多数受访者视为是积极的。不那么积极的反馈则出现在非洲南部（59%的正面评价相较于21%的负面评价）和北非（42%的正面评价相较于29%的负面评价）（图6）。

    对中国的经济和政治影响持积极看法方面，男性（66%比较/很积极）比女性（60%）比例更高，受过教育的受访者（65% - 66%）比那些只接受过初等教育（60%）或没有正规教育（61%）的受访者比例更高，年轻受访者（65%的年龄在18到35岁）比年长受访者（57%的年龄在56岁及以上）持积极看法的比例更高。分析显示，不同贫困水平的受访者在这个问题的结论上并没有明显的区别。

    中国的经济发展援助

    中国的经济活动，包括对许多非洲国家的大规模经济发展提供援助。当公民被要求评估这些援助的效果时，多数人评价“比较好”（34%）或“很好”（22%）。19%的受访者认为，中国援助发挥的作用“比较”或“非常”不好，而8%的受访者形容“既不好也不坏”，2%的人认为中国没有提供发展援助，16%的人回答“不知道”。

    尤其欣赏中国援助的国家是：马里（88%的人认为发展援助“有些”或“非常”有用），科特迪瓦（81%）、布基纳法索（78%）、尼日尔（77%）、几内亚（76%）和加蓬（76%）。但一些国家只有不到三分之一的受访者同意这一说法，如摩洛哥（21%）、埃及（24%）、加纳（30%）和阿尔及利亚（32%）。马达加斯加再次在负面评价中领先，53%的受访者说中国援助在满足该国需求方面“有些”或者“非常”糟糕。

    与对中国影响力的看法一致，大约三分之二的西非人（65%）和中非人（64%）赞扬中国的发展援助，而只有36%的北非人这样认为。接受了更多教育和年轻的男性受访者更倾向于认为，中国的援助对本国有帮助。

    构成中国积极形象的主要因素

除了对中国的影响力是正面或负面的评价之外，调查还请受访者指出，构成中国在当地的正面或负面形象的因素。反馈表明，经济因素在塑造中国正面和负面的形象中权重最大，而政治和社会因素排名则低得多。

    受访者被要求指出有助于中国在当地塑造正面形象的六个主要因素。最常提到的，是中国在基础设施和其它开发项目的投资（32%的受访者），其产品的低成本优势（23%）和商业投资（16%）。一些受访者指出，中国能在国际事务中支持本国（6%），保持不干涉本国内政（5%），对中国人民、中国文化和语言也具有一定的认同（2%）。

    在其积极形象方面，中国在基础设施的投资/商业开发方面获得最广泛的认可（47%的受访者），最赞同这种看法的是非洲中部（56%）和东非（52%），并在北非最弱（36%）（图8）。一般来说，公民重视基础设施的投资和其它开发项目的程度要甚于商业投资。

    在国家层面，毛里求斯人（60%）、肯尼亚人（69%）、加蓬人（73%）和赞比亚人（73%）的每10名受访者中至少6名认为，中国在基础设施方面的投资，及开发和商业因素是构成其正面形象的最主要因素。在不太重视中国在基础设施或商业投资方面的国家，公民普遍认为低成本的中国产品是构成中国正面形象的最重要因素，如马达加斯加（50%）、布基纳法索（40%）、塞内加尔（40%）、科特迪瓦（34%）和摩洛哥（33%）。

    导致中国负面形象的主要因素

事实上，非洲公民普遍认为，中国为他们的国家带来积极的影响。调查中也问到，哪些因素导致中国出现负面形象，得到的答案仍然主要是经济的原因。超过三分之一（35%）的非洲人认为，中国产品的质量低劣损害了中国的形象。还有人担心中国在非洲的活动会夺走当地人的工作机会或商业机会（14%），中国攫取非洲的资源（10%）和中国占有土地方面的行为（7%），导致其出现负面形象。

    虽然一些评论者谴责中国与当地“专制”政府达成合作的意愿（非洲研究所，2012年），但只有4%的受访者认为这是导致中国出现负面形象的一个因素。

    在35个受访国家中的26个国家中，产品质量问题都是最常提到的负面因素。而对资源开采的看法导致中国出现负面形象的结论，在加纳（43%）和马达加斯加（37%）的比例要远远高于其他因素，在加蓬（22%）和塞拉利昂（20%），这一因素的权重也很高——是35国平均水平10%的两倍。在圣多美和普林西比（51%）、塞拉利昂（42%）、布隆迪（37%）、贝宁（28%）和多哥（26%），“不知道”是最常见的回答。

北非地区最倾向于把当地就业或商业上的损失看作是导致中国负面形象的最重要因素（平均21%，其中包括27%的阿尔及利亚人和26%的埃及人)。

调查结论

    对非洲人来说，在影响力和其发展模式的受欢迎程度方面，中国与美国势均力敌。媒体有相当多针对中国在非洲获利和运营方面的批评，认为非洲人将中国的崛起视为经济竞技场上的新对手。而中国在基础设施建设上的投资和商业发展，及低成本的中国产品，有助于其打造在非洲地区的正面形象。多数受访者比较重视中国的发展援助，认为中国所产生的影响力对本国的发展有价值，而并非不利因素。（翻译宜楷）