2023年9月23日，在全国新型工业化推进大会上，习近平总书记做出重要指示：要完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，深刻把握新时代新征程推进新型工业化的基本规律，积极主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革，把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程，把建设制造强国同发展数字经济、产业信息化等有机结合，为中国式现代化构筑强大物质技术基础。
走新型工业化道路
新型工业化是党和国家经过长期探索而形成的工业发展的有效路径。党的十六大首次提出了走新型工业化道路：“随着信息化的发展，要重点发挥信息化对工业化的促进作用，走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发展的新型工业化道路”。党的十七大之后，我国提出了走中国特色的新型工业化道路，特别强调三次产业的协调发展，从投资拉动和外贸为主的经济增长转向以内需、外贸和投资共同拉动的新发展模式。党的十八大提出要推动信息化和工业化深度融合，工业化和城镇化的良性互动，以及城镇化和农业化相互协调，坚持走“四化”同步发展的道路。党的十九大强调了坚持新的发展理念，继续推动“四化”同步发展。党的二十大报告提出全面建成社会主义现代化强国的“分两步走”战略安排，第一步是到2035年基本实现社会主义现代化。报告特别强调了要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，充分体现了我国和西方发达国家完全不同的发展道路：中国经济发展的根本还是在工业。
新时代的新型工业化道路，其内涵是以新发展理念为指引，以自主创新为驱动力，以保障国防经济安全为底线，以高端化、智能化、绿色化为方向，以人工智能为赋能工具，以市场化法治化国际化为保障，提高企业微观核心竞争力，创造高附加值利润，为人民提供丰富的物质供给，为宏观经济稳定奠定基础，为中国式现代化构筑强大物质技术基础。
新时代新征程，新型工业化的六大特征
一是自主创新。创新是第一驱动力，是工业得以发展根本，尤其是在国际复杂的环境下，要提高我们的自主创新能力，以及技术创新和产业创新的融合。
二是数实融合。即数字经济和实体经济充分融合，制造强国建设要和数字经济建设、和产业信息化充分融合，制造业是数据最有价值的来源之一，也是能够联动三次产业的关键一环，用好制造业的数据，将数据服务好制造业是新型工业化的重要特征之一。
三是高端化、绿色化和智能化。未来的产品应该首先满足人民日益增长的需求和对美好生活的向往，应该具有高附加值属性，处于价值链的高端环节。同时，产品制造过程要广泛普及应用绿色工艺、智能化工艺，产品本身融入新一代信息技术成为智能产品。
四是协调协同。包括了第一产业、第二产业、第三产业的协同发展，传统产业、新兴产业和未来产业的合理布局与相互补充，以及工业化、信息化、城镇化、农业现代化、国防现代化、现代服务业协调发展。
五是产业体系。现代产业体系应该是基本完整可控的，同时在国际上能够具有话语权、是能够满足国际国内广泛需求。
六是安全底线。安全是新型工业化的最低保障，我们的目标是产业基础薄弱环节问题，以及由国外制约引起的“短板”“卡脖子”问题得到基本解决。
这就是说，至少到2025年以前，我们主要领域要基本实现国研、国造、国配、国用、国际化，就是必须通过中国自主研发的核心技术，实现自主化产品的产业化突破，并配套到我们的供应链中，得到消费者的认可与应用，能够支撑中国产业走向全球、服务全球、合作全球。
新型工业化“新”在哪里
第一是新形势。从本身来说，我国制造业得到了长足的进步，现在我国制造业已经从“大而不强”迈向了“大而有韧性”的阶段，制造业应对“灰犀牛”“黑天鹅”事件的能力增强了。从外部环境来说，当前世界最确定的事件就是不确定性，全球供应链体系的稳定性逐渐被削弱，美国主导的全球化正在走向全球产业链脱钩，俄乌冲突、巴以冲突等区域动荡也促使全球资源供给从稳定转向趋紧。就国内而言，今天的经济发展仍然是以投资拉动为主体，国内市场需求不足，企业家缺投资信心，老百姓缺乏消费意愿，“买不起、不敢买”；进出口贸易中长期复苏也面临比较大的压力。
第二是新理念。过去人们都说中国是“世界工厂”，中国制造业的所有努力是为赢得全球市场，以实现工业规模的快速增长；中国制造业支撑了全球中低端产品的需要。而我们工业的发展，必须把满足人民对美好生活的向往作为落脚点和出发点。中国工业发展的目的不仅是抢占世界中高端产品市场，更重要的是为人民美好生活的需求提供高端、绿色、智能的产品。新的发展理念强调问题导向、推动高质量发展，重点要解决三大问题：科技自立自强问题，产业由国际价值链中低端向中高端发展的问题，能源体系转型问题。最后是统筹安全与发展的问题，这并非只要安全不要发展，而是强调：安全是底线，要在安全的基础上支撑经济又好又快发展。
第三是新技术。人类已经历了三次工业革命，第一次工业革命特征是蒸汽机的发明与应用，将煤炭资源作为动力的原材料驱动生产制造。第二次工业革命是电力的革命，将石油资源作用电力的重要原材料驱动生产制造。第三次是科技和工业革命，区别于前两次工业革命，科技成为重要的驱动力，特别是硅材料的应用，一方面光伏发电拓宽了发电资源的来源，另一方面集成电路产业得以快速发展，使得信息技术革命深入经济的方方面面。从技术和能源的发展趋势来看，我们认为第四次科技和工业革命已经悄无声息的到来，数据的革命，数字技术将全方位、全角度、全链条赋能社会经济，包括在科技、生活、农业、制造、服务、人才等等都在发生巨大而深刻的变化。
第四是新能源。一方面是风电，水电、核电、光伏发电等使得我国的能源供给发生了很大的变化，将有助于我们摆脱对传统石油化工的依赖。另一方面是氢储能、抽水蓄能等储能技术发展，使得能源可以储存，而且可以把多余的一些能源储存起来，进行二次能源的供给和使用。
第五是新方法。发展新型工业化是一个系统工程，需要运用新的管理方法，也就是多方面要素保障以及组织、政策的协同协调，形成党委（党组）统一领导、政府负责落实、企业发挥主体作用、社会力量广泛参与的工作格局，汇聚起推进新型工业化的强大力量。
推进新型工业化要抓住两个关键载体，一是先进制造业集群，另一个是中小企业。
先进制造业集群的五个主要特征
先进制造业集群是指：围绕某一特定行业或细分行业，具有先进制造技术、新一代信息技术、现代管理技术的企业、研究机构、高校等机构，在一个特定区域内，形成完善的供应链网络和创新网络，具备良性的企业竞合关系，对先进制造业发展和国家产业竞争力增强发挥重要作用。随着网络化发展，这里的特定区域不限于固定地理空间概念。
先进制造业集群的有以下主要特征：
一是专注性，它一定是聚焦于某一个特定行业或细分行业。
二是完整性，集群内的企业应涵盖供应链上中下游各种类型的企业，至少拥有一个链主企业和多个龙头企业，以及一批中小企业，具备完善的创新支撑机构、公共服务机构和人才培养单位。
三是竞合性，集群里面的产业包括一些企业在横向上一定有竞争关系，但不是排他性的，是在竞争中进步，在纵向上是高度协同共生的、产业分工明确的关系。
四是集中性，在一定区域内产业高度集中，在全国或者全球占有一定比重，具有较强的市场竞争力。
五是先进性，产品应处于高端，技术水平和规模国内领先，具备较高的附加值和技术含量，管理水平先进，积极运用新一代信息技术和先进制造技术开展技术改造。
世界级先进制造业集群应该具备的十大表征
1.规模表征：要形成一定的产业规模，产业产值占区域内国内生产总值（GDP）比重要超过30%，在国民经济规模发展中将发挥着关键性作用；
2、产品表征：产业链重点环节产品要达到全覆盖，将拥有一批达到国际先进技术水平的谱系化产品；
3、企业表征：要拥有至少一个链主企业，具备国际标准指定能力、产品定义能力、技术引领能力和产业链控制能力，主要龙头企业应进入世界500强，拥有一批专注于细分领域、细分市场的专精特新“冠军”企业；
4、安全表征：集群内国内产品自主配套率达到80%以上，具备最齐全最完备的配套体系；
5、协同表征：供应链上中下游企业高效协同，充分分工，互相融入下一代产品研发，供应链企业间基本实现零库存；
6、品牌表征：拥有国际知名品牌，主要龙头企业应进入世界500强；
7、创新表征：OECD三方同族专利国际领先，形成专利池，研发投入不低于国际同类产业集群；
8、开放表征：集群具有较高的国际开放度，与国外企业、高校建立广泛合作，在国外主要地区拥有研发、生产基地，集群内拥有一批合资、外资企业；
9、人才表征：集群内拥有培养技术型人才的高等院校和培养技能型人才的职业院校；
10、促进机构表征：建立完善的公共服务平台，定期召开具有全球影响力的产业论坛、技术论坛，定期组织供应链活动，具备成果转化落地能力。
世界级先进制造业集群要梯次建设
第一层次是10000家左右的先进制造业集群；第二层次是1000家左右的省级先进制造业集群；第三层次是100家左右的国家级先进制造业集群；最后一个层次是力求培育20家世界级的先进制造业集群。
目前工业和信息化部已经通过初赛和决赛方式遴选和培育了45家国家级产业集群，涵盖了新一代信息通信领域（含软件与信息服务）、新能源汽车、能源装备、工程机械、轨道交通、新型显示和智能家电、石化、航空装备、新材料、生物医药和医疗器械、机器人与智能装备等若干重点领域，分布在19个省、自治区、直辖市、3个计划单列市，东部地区占比达到三分之二。
先进制造业集群的体系化培育取得了一些典型经验
第一个，江苏省的集群培育。一是加强顶层设计，制定《关于加快培育先进制造业集群的指导意见》《关于提高自主可控能力推进制造业高质量发展的意见》《“十四五”制造业高质量发展规划》等多个规划文件。二是精选优选，目标清晰，明确要培育1个国际领先和5个国际先进的先进制造业集群，以及10个国内领先的先进制造业集群。三是制定“1+N”的集群培育政策体系，发挥省制造强省建设领导小组办公室作用，建立省领导挂钩联系优势产业链制度，协同省发改委、科技厅按照“一位厅级领导、一个牵头处室、一套工作方案”的运行模式，在集成电路、生物医药等重点产业集群方面出台了50多个针对性的可操作性政策意见。三是群链联动推进，实施531产业链递进培育工程，编制30条优势产业链“五图六清单”，推动“强链十条”286项重点工作，摸排中带领企业2000多家，重点产品1600多个。四是做强促进机构，建立了36家集群促进机构培育库，建立了41个集群产业链首席专家库，支持促进机构开展集群公共服务工作。通过这些扎实的工作，新型电力（智能电网）装备、软件和信息服务、物联网、工程机械、纳米新材料、新型碳材料等10个集群，在国家先进制造业集群竞赛决赛中全部胜出。
第二个，长沙工程机械先进制造业集群。它打通了长期以来工程机械领域多链主企业供应商阻塞的难题，三一、中联、铁建、山河智能、恒天九五、星邦智能等六大主机厂联合制定了《工程机械产业集群供应商综合评价标准（试行）》《长沙工程机械产业集群供应商综合评价规范》并发布，六大主机企业签订《主配协同合作意向书》，共享各自配套名单和商务采购标准。
第三个，徐州工程机械先进制造业集群。这个集群依托徐工，勇攀技术高峰，填补国内空白，多轴重载车辆智能辅助行驶等7项关键产品技术，产品性能达到国际领先水平，大吨位起重机，填补国家大型风电等工程的吊装空白，混凝土泵车全球领先的智能臂架技术，全液压换向技术与施维英国际顶尖的裙阀泵送技术和弧形腿技术相融合，实现了真正意义上的品质超越。
第四个，江西省赣州市现代家具集群。这个集群是老区走出的千亿产业，按照“缺什么就补什么、什么薄弱就强什么”的原则，先后打造了口岸、园区、检测、研发、展销、金融等系列公共服务平台。成立了江西省现代家具产业科技创新联合体，打造亚洲最大的家具零部件共享备料中心，布局软体家居，打造产业数字垂直分工体系的示范园区，打造了数字车间200多个。家具集群建成了全国第8个内陆开放口岸，实现了“木材买全球、家具卖全球”。该集群成为全球实木家具制造基地，形成集加工制造、销售流通、专业配套等为一体的千亿级全产业链集群，产业集群营业收入接近4000亿， 联结带动约12万贫困人口脱贫致富。
打造世界级先进制造业集群要抓住三个重点任务
一是创新机制，办强做优促进机构。先进制造业集群的成败关键在促进机构，世界级及集群必须有与之相匹配的世界级促进机构，包括专职专业被认可的团队；主动作为、愿意作为；具备信息情报搜集分析能力；能够提供共性技术供给、检验检测、数字化、金融、管理咨询等公共服务（平台）；能够开展技术线路线图、产业发展路径等专业性研究；政府的专项资金支持和一定的盈利能力。
二是集群内要构建“链式解决方案”的推进模式。畅通产业链与创新链，围绕重点产品打造完整的产业链条，围绕产业链部署创新链，打通集群从理论到产业化的创新链条；围绕创新链布局产业链推进模式，形成新的价值链。围绕产品自主创新能力和重大共性关键技术和产品，加强技术创新与产业创新的衔接。打通产品应用链，打通产业链供应链的“最后一公里”应用难题，实现产业链供应链多元化，以重点产品为龙头进行“产业链上中下游协同研发建设”；以产业需求和技术变革为牵引进行“产品全生命周期能力建设”。
三是不断推动大中小企业融通发展。培育壮大龙头企业，培育1-3家百亿级龙头企业，在全球行业排名位居前三，成为国内产业链链主企业。培育一批专精特新“冠军”企业，提升10-20家左右的专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业的核心竞争能力，形成具有区域产业特色的品牌企业。龙头企业与中小企业融通共促，联合开展新产品的研发与试点应用，以用带创。搭建企业交流平台，促进龙头企业与中小企业的技术人才交流、技术交流和研发设计协同，增加中小企业对龙头企业知识溢出的吸纳能力。
（编辑 季节）
