经济导刊
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内生驱动:不确定环境下经济增长途径

郭伟 来源: 2022.11.01 10:10:28

 

在百年未有之大变局和新冠肺炎疫情的叠加影响下,我国经济发展的外部环境存在诸多不确定因素,加快以国内市场的内生动力带动国民经济持续发展,有利于提升我国经济发展的战略自主性和总体可控性。  

加快形成内生驱动经济增长方式的必要性

改革开放以来,我国经济发展取得了世人瞩目的成就,随着我国综合国力和国际影响力的日益提升,美国对华遏制政策今后可能会不断强化。在美国和部分西方国家的遏制影响下,我国对外贸易环境可能会发生一些变化,从而对我国外贸增长造成一定程度的负面影响。

与此同时,新冠肺炎疫情影响范围之广、持续时间之长前所未有,世界经济因此受到巨大冲击,全球供应链、产业链受到严重影响。我国外防输入、内防扩散的疫情防控工作依然不能放松。面对复杂多变和充满不确定性的外部环境,客观上有必要对我国以往依靠外部需求拉动的经济增长方式做出适当调整,加快以国内市场的内生动力带动国民经济持续增长,进而提升我国经济发展的自主性和可控性。

我国国内市场规模不断扩大、城市化建设的有序推进以及企业发展水平的持续提升,都为我国经济持续增长提供了巨大的发展潜力。现阶段正值我国社会主义现代化建设事业迈向第二个百年奋斗目标新征程的重要起步时期,加快内生驱动经济发展成为一个非常必要的战略选择。经过多年来的高速发展,我国国民经济的整体实力与过去相比发生了巨大变化,经济总量稳居世界第二位,拥有世界上最完备的产业链和供应链体系,生产力发展水平明显提高,人民生活水平显著改善,如期实现了全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标和贫困人口全部脱贫的伟大成就。一个拥有14亿人口规模和4亿多中等收入群体的超大国内市场初步形成,覆盖全国范围的城市化、工业化、现代化发展空间仍然十分广阔。这些有利的内部因素使得我国已经具备了依靠内生发展动力带动国民经济持续稳健增长的基础条件。

内生驱动经济增长的实现途径

我国国内市场存在巨大的增长空间,为我国经济的长期持续发展提供了强大的发展潜能。我国经济内生驱动增长方式的实现途径主要包括以下三个方面:

首先,以改善民生、保障民生为基本途径,进一步提升国内消费总体规模,使国内消费成为带动我国经济持续增长的内生动力。市场需求是经济增长的源动力。长期以来,由于受到居民消费信心不足的限制,我国国内消费需求与供给能力之间一直存在着供需不平衡问题,进而出现了部分产能过剩、社会有效需求不足的情况。要实现国民经济的均衡发展,就需要进一步扩大国内消费需求,提升国内居民的消费水平。一方面,要逐步提高国内居民的可支配收入,进而提高国内居民的购买力;另一方面,要建立起更加完善的社会保障制度,使人们有足够的消费信心,敢于消费、愿意消费,这样才能使增加的收入被用于消费,形成更大的消费购买力。因此,促进消费和扩大内需的根本途径是改善民生和保障民生。建立覆盖全民的、较为完善的社会保障体系和公共服务体系,在医疗、教育、养老和保障房建设等公共服务领域加大政府财政投入和扶持力度,减少居民进行消费的后顾之忧,具有提高消费信心、扩大消费需求、促进经济发展的现实作用,有利于形成消费规模不断扩大、消费水平不断提升的国内消费需求,使不断扩大的国内消费市场成为经济增长的重要动力。

第二,以扎实推进城市化建设和乡村振兴工程为基本途径,不断提高城市化建设的水平和质量,使城乡现代化建设成为带动经济发展的内生动力。城市化是推动工业化的一种有效方式,而工业化又是实现全面现代化的重要途径。从某种意义上说,城市化建设的水平和质量决定着一个地区经济发展的总体条件。城市化建设不仅能够改善当地的基础设施条件,而且对形成规模化的消费聚集区和产业聚集区具有带动作用。在城市化建设和新农村建设过程中,不能单纯强调建设规模和速度,而应高度重视相关建设的宏观外溢效应和长远综合效益,坚决杜绝为了短期政绩搞形象工程和面子工程。从全局性、战略性的角度,通过统筹规划、科学设计和严格论证,精心做好城市化建设与乡村振兴工程的整体规划和合理布局,并且扎实稳妥地逐步实施,不断提高城市化建设、乡村建设的水平和质量。城市建设的基本布局不仅要满足当时、当地经济发展的短期要求,而且要符合未来更长时期、更大范围经济发展和产业布局的长远要求,在全国形成具有不同核心功能、不同产业特色的大型区域经济带和现代产业聚集区,进一步提升我国区域经济的规模体量和现代产业的整体实力。此外,城市化建设还要统筹兼顾城市和农村的协调发展,不仅要惠及城市人口,也要惠及农村人口;不仅要改善城市基础设施,也要改善农村基础设施。通过扎实推进城乡一体化建设、小城镇建设、新农村建设、乡村振兴工程,全面改善广大农村地区的生产生活条件和基础设施条件,大力促进现代农业、现代农产品加工业、现代服务业在农村地区深入发展,从而提升我国广大农村地区的现代化水平,扩大我国农村市场的消费需求,使农村地区和农村人口成为国家全面现代化进程的重要受益者和参与者。

第三,以科技进步、自主创新为基本途径进一步推动企业创新发展,不断提高企业发展的水平和质量,使企业创新发展成为经济增长的持久内生动力。科技水平的提高、创新能力的增强是企业高质量发展的必要条件。过去由于我国工业技术基础较为薄弱,科技研发投入大、周期长,企业自主研发、自主创新能力不强。随着国内劳动力成本上升和经济整体发展水平提高,市场环境和外部力量的倒逼压力,迫使企业必须转向依靠提高产品品质的创新型发展方式。科技进步、自主创新成为我国企业自身发展的内在要求。从市场需求方面看,随着国内市场规模和消费水平的提升,市场需求对企业产品的质量、性能提出了更高要求,促使企业更加注重对技术研发和创新的持续投入。在企业竞争和市场需求的双重作用下,国内逐渐形成以企业自身为主体、以市场需求为导向、以科技创新为手段的企业高质量发展态势,促进企业发展质量和经济效益的提高,进而带动劳动者收入水平的提高,使国内消费市场的总体规模进一步扩大。而国内消费市场规模的扩大,又会进一步拉动企业创新能力的提升,进而推动国民经济保持长期高质量发展。

实施内生驱动经济增长方式的重要意义

应对外部环境不确定性的最好方式,就是坚持以经济建设为中心,做好促进国内经济平稳健康发展的各项工作,持续不断地提升我国科技水平和整体实力。改革开放的实践表明,经济发展是解决所有问题的基础条件,强大的自身经济实力是抵御各种外部风险与挑战的根本保障。实施内生驱动的经济增长方式,可以减少我国经济发展受到外部环境变化的不利影响,能够增强我国在大国竞争中的战略主动性和灵活性,对于我国经济乃至世界经济的长远发展,都具有积极意义。

内生驱动的经济增长方式,并不排斥我国经济与世界经济的密切联系,更不是闭关锁国,而是在进一步增强我国经济发展内生动力的基础上,使我国经济与世界经济建立起更加平衡、稳定的相互关系。构建新发展格局,是在国内大循环为主体的基础上,以更强实力的中国企业、中国产品,乃至中国资金、中国基建,进一步提升我国经济参与国际经济循环的深度与广度。随着我国市场规模的不断扩大,以及在高端产品领域的国际竞争力不断提升,我国在世界经济体系中的话语权和影响力也将得到提升。这有助于形成平等包容、合作共赢的多边主义国际秩序,为我国社会主义现代化建设创造更加有利的外部环境条件。

(编辑 宋斌斌)



* 郭伟,长江大学经济与管理学院讲师。

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