持续一年多的“黄背心”运动还未彻底平息，新一轮大规模罢工抗议活动又在法国上演，法国政府已经陷入严重困境，即公民福利只能增加不能减少。“黄背心”运动起因是政府决定加征燃油税，加税主要是因高福利支出导致财政赤字不断累积。本次罢工运动是因为政府的养老金改革触动了很多人的既得利益。通过减少福利支出控制赤字得不到民众的认同，对富有者增税则会出现“富人外逃”，随之而来的是国内投资下降、就业机会和税收来源减少等。

全球化增强了资本与国家博弈的能力，政府难以通过加税来平抑赤字和债务。为维护经济活力对企业减税和减少监管，虽然一定程度上可以促进投资，但更有利于富人和金融从业者。全球化使富者愈富，普通民众则更加依赖福利等再分配措施。在传统利益代表机制失效的情况下，普通民众只能用非常规手段表达政治诉求。

法国的困境揭示的一个时代性问题：经济全球化急需在全球层面得到政治规制。

2019年12月20日，国家主席习近平出席庆祝澳门回归祖国20周年大会暨澳门特别行政区第五届政府就职典礼。习近平主席在讲话中指出，澳门回归祖国20年来，谱写了具有澳门特色的“一国两制”成功实践的华彩篇章。以宪法和澳门基本法为基础的宪制秩序牢固确立，治理体系日益完善；经济实现跨越发展，居民生活持续改善；社会保持稳定和谐，多元文化交相辉映。澳门要积极对接国家战略，把握共建“一带一路”和粤港澳大湾区建设的机遇，更好发挥自身所长，增强竞争优势。当前，特别要做好珠澳合作开发横琴这篇文章，为澳门长远发展开辟广阔空间、注入新动力。

在澳门期间，习近平特意参加了濠江中学“‘一国两制’与澳门”为题的中国历史公开课，并即席发表讲话。“一国两制”是澳门发展的最大优势。澳门的成功实践告诉我们，不断巩固和发展同“一国两制”实践相适应的社会政治基础，在爱国爱澳旗帜下实现最广泛的团结，是“一国两制”始终沿着正确轨道前进的根本保障。打牢爱国主义的基础，就要了解历史。14亿中国人民凝聚力这么强，就是因为我们拥有博大精深的中华文化、中华精神，这是我们文化自信的源泉。了解我们5000年延续不绝的历史，就能自然形成强烈的民族自尊心和民族自豪感；了解鸦片战争以来的民族屈辱史，才能理解中国人民对于民族伟大复兴的强烈愿望。习近平希望澳门特别行政区政府教育部门和学校担负起主体责任，把爱国主义教育工作做得更好。

12月10日至12日，中央经济工作会议在北京举行。习近平同志发表重要讲话，会议对2020年的经济工作做出全面部署和安排。

会议指出：今年以来，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，全党全国贯彻党中央决策部署，坚持稳中求进，保持经济社会持续健康发展。

当前，国内经济下行压力加大。世界经济增长持续放缓，世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多。

会议指出，要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

2020年重点工作：（一）坚定不移贯彻新发展理念。（二）坚决打好三大攻坚战。（三）确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。（四）继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增加制造业中长期融资，缓解民营和中小微企业融资难问题；财政货币政策要同消费、投资、就业、产业、区域等政策形成合力。（五）推动高质量发展。坚持巩固、增强、提升、畅通方针，以创新和改革开放为动力，全面提高经济整体竞争力；狠抓农业生产保障供给，带动农民增收和乡村振兴；深化科技体制改革，提升企业技术创新能力，发挥国有企业在技术创新中的积极作用；支持战略性产业发展，支持加大设备更新和技改投入，推进传统制造业优化升级；落实减税降费政策，降低企业用电、用气、物流等成本；提升产业基础能力和产业链现代化水平；大力发展数字经济；推动服务业发展，解决好“一老一小”问题；加强战略性、网络型基础设施建设，加快自然灾害防治重大工程实施；完善区域政策和空间布局等。（六）深化经济体制改革。加快建设高标准市场体系，加快国资国企改革，健全支持民营经济发展的法治环境，完善中小企业发展的政策体系，以及土地管理、财税体制、金融体制等改革。对外开放要继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走。

在中国全力抗击新冠疫情期间，美国对中国的挑衅不断：美国军舰强闯我南沙群岛12海里领海（1.25），美国众议院通过涉藏法案粗暴干涉我国主权（1.28），美国司法部宣布起诉华为与孟晚舟（2.13）。

1月30日，美国国务卿访问英国，继续施压阻扰华为参与英国5G建设，声称：“美国担心的不是某一家公司，而是中国的制度……世界各地依旧存在各种挑战，而共产党是我们时代的核心威胁。”

2月14日至16日，第56届慕尼黑安全会议在德国举行。针对美国高官喋喋不休的攻击中国和打压华为的言论，中国外交部长王毅表示，不明白为什么美国利用自己的力量试图让盟友攻击一个像华为这样的中国私营公司。会上，针对美国众议长佩洛西发表攻击华为的发言，中国人大外事委员会傅莹随即提问：“自从中国40年前开始改革后，（从1G到4G）所有的技术都来自西方发达国家，而中国保持了它的政治体制……如果把华为技术引入西方国家的5G，为什么就会威胁政治制度呢？您真的认为民主制度这么脆弱，华为区区一家高科技公司就能威胁到它？”

王毅部长对美国国务卿蓬佩奥、防长埃斯珀所作“中国威胁论”进行发言针锋相对地反驳：“美方所有针对中国的指责都是谎言，如果把这些谎言的主角换成美国，那么这些谎言就会变成事实。我们希望美国这个超级大国不要太丧失自信，更不要丧失理智。”

    紧急动员，应对重大突发公共卫生事件

    新年伊始，新冠肺炎疫情突如其来，从武汉向全国蔓延。这是新中国成立以来，在我国传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。

    党中央、国务院对此给以密切关注和高度重视。习近平总书记于1月7日对新型冠状病毒肺炎疫情防控工作提出了要求，1月20日就疫情防控工作作出重要批示，要求各级党政部门采取切实有效措施，坚决遏制疫情蔓延势头。1月22日，鉴于疫情迅速蔓延、防控工作面临严峻挑战，总书记明确要求湖北省对人员外流实施全面严格管控。1月25日以来，习总书记多次主持会议，对疫情防控和患者治疗工作认真研究、部署和动员。2月10日，习近平在北京市朝阳区安贞街道安华里社区，了解基层一线疫情联防联控情况。2月12日，习近平在中央政治局常委会会议上提出，非疫情防控重点地区要分区分级制定差异化防控策略，统筹疫情防控与经济社会秩序恢复。2月23日，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议在北京召开，习近平出席会议并发表重要讲话，并对于党员干部提出了“四心”的新要求，即必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心。

面对突发疫情，中央成立了应对疫情工作领导小组并向疫区派出前方指导组，国务院建立了联防联控机制，加强协调调度，及时解决防控工作中遇到的紧迫问题。各地区成立了党政主要负责同志挂帅的领导小组，启动了重大突发公共卫生事件一级响应。有关部门各司其职，军队积极支援地方疫情防控，广大人民群众众志成城、团结奋战，打响了疫情防控的总体战。

    美丽的“逆行者”：全国医疗人员支援湖北和武汉

一方有难，八方支援。全国各省市组织多批次医疗人员赴湖北支援，各大医院（特别是公立医院）的医护人员纷纷请缨出征。至2月29日，全国各地组织了组织29个省区市和新疆生产建设兵团、军队等调派330支国家医疗队、41600名医护人员驰援湖北和武汉。

武汉金银潭医院院长张定宇身患渐冻症却没有休息过一天；解放军医生刘丽因为长时间佩戴护目镜和口罩，脸庞留下深深勒痕；90后护士单霞为避免毛发沾染病毒，毅然剪掉了自己的长发......面对疫情，总有一种奉献让我们泪流满面，这些逆行的“白衣天使”，成为支撑起抗疫防疫大局的一道亮丽风景线，他们不计报酬，不怕疲劳，不惧个人安危，不愧为最可爱的人！

    团结就是力量：一场疫情防控的人民战争 

14亿中华儿女用实际行动参与到战“疫”中。春节期间，各地许多企业加班生产医用口罩、防护服、消毒剂，紧急支援湖北。千万铁路部职工在做好防疫工作的前提下，确保了一列列载满救援物资的火车驰援武汉；武汉车主自发组织免费接送医护人员上下班。军队医疗队伍闻令而动，勇挑重担，7000多名人民子弟兵承担起抗疫主力军的艰巨使命。很多医护人员在除夕夜告别家人，义无反顾地投入抗击疫情的战斗。

为防控新冠病毒疫情的蔓延，全国实行了空前的紧急动员。全国各城市、乡镇、街道、社区，志愿者们组织起来，协助监督居民区的隔离防疫情况。群众在社交网络上向患者和所有为战斗在一线的人们加油鼓劲。抗疫之战已成为一场众志成城的人民战争。

万众一心众志成城：中国速度震惊世界

在党中央坚强领导下，全国人民团结一心，“中国速度”再次让世界震惊：短短半个月内在武汉建成两座设备齐全的隔离医院。随后建成14个方舱医院，设立400多个隔离点。来自全国各地的建设物资迅速汇集，基建、水电、医疗、市政等多个参战单位迅速集结、紧密配合，高标准，高质量完成医院建设。至2月20日已全面落实3万张定点医院床位。   

    新型举国体制：社会主义制度的优越性

    面对突然来临的重大挑战，党中央果断决策，建立了一元化的防控疫情组织体系，习总书记亲自挂帅，国务院和各部门、地方密切协调配合，短短一个月间，应急管理系统和机制已经形成，并在不断发现问题和解决问题的过程完善。以最快的速度启动完成了医疗系统的动员，基层人员的组织，公交体系的调整，城市社区的网格式管理，在亿万居民中筛查疑似患者的方法，农产品和生活物资供应链的维护，水电气网络的保障，对困难人群的资助，在互联网条件下引导舆情、保证真实信息的有效传递和稳定群众情绪，尽可能减小疫情对群众生活以及对经济的冲击等等。全国各地人民积极行动，在道路封闭、公交停运、人员限制流动的条件下，基本保障了各地（包括疫区）生活物资的供应，和物价的稳定。

    在非常时期，全国人民在党中央的统一领导下，发挥了高度的自觉性和主动性。各级党政领导深入一线，宣传群众、组织群众，发扬光大了党的群众路线传统，同时也是对各级干部的考验和锻炼。

   抗击疫情的人民战争总体战中，新时代应对重大挑战的举国体制经历了锤炼，这对保障国家长治久安、确保“两个一百年”战略的实现，意义深远，极大地丰富了国家治理体系和治理能力现代化的内涵。这也将促使我们深入思考体验中国特色的社会主义应有的本质特征。

世界卫生组织总干事谭德塞表示，中方行动速度之快、规模之大，世所罕见，这是中国的制度优势。疫情暴发后，中国第一时间与世卫组织及其他国家共享疫情及病毒信息，世界应该尊重并感谢中国在此次疫情防控上的努力。

3月10日，在抗击新冠肺炎疫情的关键时刻，习近平总书记飞赴武汉考察疫情防控工作。　　在火神山医院，总书记看望正在接受治疗的患者，关心慰问日夜奋战在抗击疫情第一线的医务工作者。总书记称赞白衣执甲、逆行出征的医护人员，是“最大的功臣，党和人民要给你们记头功。”对不幸感染的患者，总书记说：“全国人民都在关心关注着你们”“要树立必胜信心，保持乐观向上的精神状态”。总书记动情地表示：武汉不愧为英雄的城市，武汉人民不愧为英雄的人民，必将通过打赢这次抗击新冠肺炎疫情斗争再次被载入史册！全党全国各族人民都为你们而感动、而赞叹！党和人民感谢武汉人民！”

4月27日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十三次会议。总书记在讲话中强调，我国疫情防控和复工复产之所以能够有力推进，根本原因是党的领导和我国社会主义制度的优势发挥了无可比拟的重要作用。发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移深化改革，健全各方面制度，完善治理体系，促进制度建设和治理效能更好转化融合，善于运用制度优势应对风险挑战冲击。

在这次抗击新冠肺炎疫情过程中，国家医保局、财政部等部门及时出台有关政策，把新冠肺炎诊疗救治纳入医保基金支付范围并预付部分资金，体现了我国社会主义制度的优越性。要坚持完善法治、依法监管，坚持惩戒失信、激励诚信，构建全领域、全流程的基金安全防控机制，维护社会公平正义，促进医疗保障制度健康持续发展。

当前，我国疫情防控向好态势进一步巩固，我们仍要做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，推进改革要有一揽子考虑和安排，把防风险、打基础、惠民生、利长远的改革有机统一起来。聚焦公共卫生、生物、粮食、能源、金融、网络、防灾备灾、社会治理等重点领域，坚持统筹发展和安全，坚持预防预备和应急处突相结合，抓住时机，主动作为。对事关经济高质量发展的体制机制问题，要抓住完善要素市场化配置、转变政府职能、优化营商环境、扩大国内需求、稳定产业链供应链、推进城乡融合发展、加快科技创新、扩大对外开放、促进人与自然和谐共生等重要方面，加强系统集成，统筹部署推进。

会议审议通过了《关于健全公共卫生应急物资保障体系的实施方案》、《党的十九届四中全会重要改革举措实施规划（2020－2021年）》等文件。

5月15日，美国商务部发布公告称，美国工业和安全局(BIS)将限制华为使用美国技术设计和生产的产品。这意味着：所有使用了美国技术的产品如果要出售给华为，都要向BIS申请；使用了美国技术的公司如果为华为代工（如现在为华为代工芯片生产的台积电公司），也要向BIS申请。美国希望通过切断华为与供应半导体的海外制造商的联系、进而打压华为的险恶用心昭然若揭。

作为“中国制造”的一张名片，华为近年来的发展让美国深感恐慌。2019年5月，美国将华为列入实体清单，在未获得美国商务部许可的情况下，美国企业将无法向华为供应产品。实体清单事件对华为打击巨大，华为去年损失超过100亿美元。

美国此次封杀等级远超去年——在全球分工的今天，哪个国家或企业能100%脱离他国的专利技术？没有了芯片，华为先进的5G项目还能怎么发展？在2020年2月6日美国智库《战略与国际研究中心》“中国行动计划会议”上，美国司法部长威廉·巴尔谈到美国必须打击华为的原因：5G技术处于正在形成的未来技术和工业世界的中心。中国已经在5G领域建立了领先地位，占据了全球基础设施市场的40%，这是历史上美国第一次没有引领下一个科技时代。据估计，到2025年，以5G为动力的工业互联网可能创造23万亿美元的新经济机会。如果中国继续在5G领域独占鳌头，中国将能够主导一系列依赖5G平台并与之交织的新兴技术带来的机遇，这是美国绝对不能容忍的。

美国打压华为手段无所不用其极。当地时间5月27日，加拿大BC省高等法院判决孟晚舟女士符合“双重犯罪”标准，将继续审理对她的引渡案。孟晚舟滞留温哥华已经1年半，接下来还有冗长的司法程序，平安归国更是遥遥无期。

面对美国的步步紧逼，华为公司表示：美国打压的不仅仅是华为一家企业，更会给全球相关产业带来严重的冲击。长期来看，芯片等产业全球合作的信任基础将被破坏，产业内的冲突和损失将进一步加剧。美国利用自己的技术优势打压他国企业，必将削弱他国企业对使用美国技术元素的信心，最后伤害的是美国自己的利益。华为会尽最大努力寻找解决方案，希望客户和供应商与华为一起尽力消除歧视性规则带来的不利影响。

从贸易战到科技战，美国妄图把中国阻拦在实现民族伟大复兴的半道上。美方手段卑劣，肆意妄为，毫无道义规矩可言，注定难以逃脱失败的命运。

5月28日，十三届全国人大三次会议以高票表决通过《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》。决定通过时，人民大会堂会场内响起经久不息的热烈掌声。

香港《基本法》23条规定，香港特区自行推动国家安全立法。然而香港回归23年来，这项工作受到某些势力的阻挠，迟迟无法进行。去年以来，反对派及外部势力企图借修例争议煽动动乱，搞街头暴力，侮辱国旗国徽、冲击立法会等权力机关，勾结外部势力企图搞“港版颜色革命”、“港独”等等，已经严重冲击了《基本法》“一国两制”的底线。在香港动乱中，甚至某些政府官员和议员也参与其中，美国肆无忌惮地插手。尽快就香港国家安全立法，对参与策划动乱或行动的人实施制裁，已刻不容缓。

香港国安法的通过，将从根本上解决香港维护国家安全法律工具不足的情况，极大遏制内外一些势力利用香港从事危害国家安全的行动，开辟香港形势的新局面，这是“一国两制”实践中具有重大意义和深远影响的大事，充分体现中央维护国家安全的坚强意志和坚定决心，也是中央对香港整体利益和香港同胞根本福祉的坚决维护和最大关切。

新冠肺炎疫情还在全球蔓延，我国今年发展面临风险挑战前所未有。在这样的非常时期，今年我国政府工作报告没有设定GDP增长目标，是实事求是、负责任的做法。

客观上讲，我国年度经济社会发展目标早已经是一个指标体系，是对经济、社会、资源环境三大系统的综合考虑、协同共进。

一是超越了一般国家的GDP增长率、失业率、通货膨胀率、财政赤字率以及国际收支平衡五个宏观经济指标，即使是失业率指标，我国还包括城镇调查失业率和城镇登记失业率两类，最有特点的还有城镇新增就业人数指标；

二是形成中国特有的经济指标体系，如居民收入增长与经济增长同步，以体现经济增长目的是居民收入增长；

三是形成中国特色的民生指标，其中最重要的是减贫目标，即在现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，这是实现全面建成小康社会最大的难点，也是最大的亮点，意味着中国提前实现了国际社会可持续发展目标的减贫目标；

四是形成中国特色的资源环境指标，包括单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降。

5月21-28日，十三届全国人大三次会议和全国政协十三届三次会议胜利召开。本届“两会”是在全国取得抗击新冠疫情取得初步胜利之时召开的，备受世界瞩目。

中国打赢了抗击疫情的阻击战、保卫战、总体战，取得了决定性战略成果。中国用了最短的时间，有效地保护了14亿中国人民，书写了中国抗击疫情的新篇章，为世界提供了中国抗疫实践的新成果。

在这次抗击疫情中，中国也付出了巨大的代价。一是巨大经济代价，第一季度经济增长罕见下降，同比下降6.8%，与去年同期增长率（6.4%）相比，实际降幅高达13.2%，相当于2019年GDP总量的2.9%；二是人力资本代价，在抗击疫情中，一批医务人员、干部职工、社区工作者等因公殉职，许多患者不幸罹难。

新冠疫情对中国实现2020年原定经济社会发展目标产生强大冲击。原定2020年经济增长率5.8%的目标看来很难完成，也是今年政府工作报告没有提出全年经济增速目标的主要原因。

大会再次强调实施扩大国内需求战略，推出了一揽子刺激经济的财政政策、货币支持政策、就业优先政策等。

中国在世界上率先重启经济，加速复苏，实现正增长。国际货币基金组织预测，2020年世界经济将是负增长，在G20国家中只有中国、印度、印度尼西亚三大新兴经济体为正增长；全球性失业率、通货膨胀率迅速攀升，进出口贸易大幅下降，全球绝对贫困人口也包括发达国家相对贫困人口大幅增加。在全球多重经济社会政治生态危机背景下，中国经济实现正增长已属不易，还将再次成为促进世界经济复苏的最大动力源。